導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)增長方式的原則及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：傅茂淑工作單位：農(nóng)九師發(fā)展和改革委員會

經(jīng)濟(jì)增長有粗放型增長和集約型增長兩種方式,前者主要依靠生產(chǎn)要素的投入實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,后者主要依靠生產(chǎn)要素效率的提高實現(xiàn)增長。而一個地區(qū)甚至大到一個國家采取何種增長方式,是由當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。九師是一個農(nóng)牧自然資源單一,礦產(chǎn)資源相對匱乏的師,依靠生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟(jì)長期增長困難很多,經(jīng)過近40年的建設(shè),特別是“十五”時期的發(fā)展,九師經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模得到一定的積累和擴(kuò)增,在此基礎(chǔ)上只有樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,才能保持九師經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

一、農(nóng)九師轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的基本思路

堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)師、牧業(yè)強(qiáng)師、工業(yè)立師、商業(yè)活師、科教興師”的發(fā)展戰(zhàn)略,以“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做活三產(chǎn)”為主線,以提高綜合實力和競爭力為目標(biāo),轉(zhuǎn)變九師經(jīng)濟(jì)增長方式。不僅著眼于規(guī)模和總量,更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效率;不僅著眼于已達(dá)到的水平,更強(qiáng)調(diào)潛力和后勁,建設(shè)“經(jīng)濟(jì)型、效益型、環(huán)保型”產(chǎn)業(yè),面向疆內(nèi)和疆外兩個市場、兩種資源,在更大范圍、更高層次內(nèi)進(jìn)行資源配置和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,提高參與疆內(nèi)和全國分工協(xié)作及競爭的能力,確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、農(nóng)九師轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)遵循的原則

(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有條件、有效益,就要努力加快發(fā)展。(二)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅持厲行節(jié)約,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,依靠科技進(jìn)步,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)堅持師、團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅持師、團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)工”問題作為工作的重中之重,推進(jìn)新型團(tuán)場、新型連隊建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。(四)深化改革開放必須不斷深化改革開放。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

三、農(nóng)九師轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體舉措

(一)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新型團(tuán)場建設(shè)的著力點(diǎn)1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)裝備水平,增加有機(jī)肥投放,提高耕地產(chǎn)出率。貫徹落實好兵團(tuán)“1+3”文件和若干政策補(bǔ)充意見,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,引導(dǎo)職工在“依法、自愿、有償”的原則下,以“轉(zhuǎn)包、股份、租賃”等形式,推動土地的使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),逐步減少一產(chǎn)承包職工的人數(shù),促進(jìn)土地、資本等要素集聚,推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。2.根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,形成四大產(chǎn)業(yè)區(qū)。即沿山一帶(164團(tuán)、166團(tuán)、167團(tuán)、168團(tuán))的小麥種植區(qū);水土條件相對較好(163團(tuán)、164團(tuán)、167團(tuán)、168團(tuán)、團(tuán)結(jié)農(nóng)場)的甜菜種植區(qū);土壤條件較好(161團(tuán)、163團(tuán)、、165團(tuán)、167團(tuán)、團(tuán)結(jié)農(nóng)場)的打瓜種植區(qū);光熱條件相對較好(163團(tuán)、169團(tuán)、團(tuán)結(jié)農(nóng)場)的加工番茄種植區(qū)。繼續(xù)擴(kuò)大土豆、北方保護(hù)地蔬菜園藝業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模,加快“六大基地”的建設(shè)步伐,形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、相對集中連片的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,以“塊狀經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。3.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)“十大主體技術(shù)”和“六項農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)”的引進(jìn)和推廣力度,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、良種繁育、技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)測體系,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè),以轉(zhuǎn)變增長方式為途徑,始終把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。加大特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度,積極申報特色農(nóng)產(chǎn)品品牌并建立原產(chǎn)地保護(hù)制度,培育特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。(二)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,增加對畜牧業(yè)的投入,重點(diǎn)支持畜禽良種工程建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場的圈舍改造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵和支持職工成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化,推廣實用技術(shù),加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn),實施好科技入戶工程,不斷提高畜產(chǎn)品的科技含量。積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)能力。1.繼續(xù)抓好退耕還林還草工程,進(jìn)一步擴(kuò)大人工草場種植面積,為草地畜牧業(yè)的良性發(fā)展提供資源保障。2.推行“冷季舍飼,暖季放牧”的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。3.切實改變單純追求牲畜數(shù)量增長的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,以德系美利奴細(xì)毛羊為主加快品種改良步伐,擴(kuò)大肉牛、奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模,在提高牲畜質(zhì)量和科學(xué)化養(yǎng)殖上下功夫,走質(zhì)量效益型的發(fā)展路子。4.加快10萬只優(yōu)質(zhì)牛羊育肥基地建設(shè),在大力發(fā)展家庭牧場的同時積極培育500個育肥大戶,逐步形成養(yǎng)殖戶—養(yǎng)殖小區(qū)—養(yǎng)殖基地(培育發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)連)相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,使現(xiàn)有分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、科學(xué)化飼養(yǎng)方面轉(zhuǎn)變。5.以161團(tuán)、165團(tuán)、170團(tuán)為重點(diǎn)建好優(yōu)質(zhì)畜禽良種繁育基地,強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián),不斷引進(jìn)優(yōu)良品種、資金、技術(shù)。6.完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)疫病防治、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品市場體系。通過“十一五”期間的努力,使人工飼草料基地發(fā)展到50萬畝,牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(頭)只,畜牧業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%,畜牧業(yè)發(fā)展成為九師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。(三)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展團(tuán)場二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、職工增收的重要途徑。通過加工不僅能拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值,帶動職工和基地生產(chǎn),而且能廣開職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)渠道。自治區(qū)黨委和人民政府做出了從2007年起將兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收,以2005年為基數(shù),超基數(shù)增長部分全額返還兵團(tuán)的重大決定,這必將對兵團(tuán)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)生重大的激勵作用。雖然要避免村村點(diǎn)火、處處冒煙的格局,但團(tuán)場仍要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合起來,吸引社會資金和龍頭企業(yè)到基礎(chǔ)條件較好、配套設(shè)施完善、交通便利的團(tuán)場城鎮(zhèn)投資建廠;條件尚不具備的團(tuán)場要甘當(dāng)配角,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)搞好協(xié)作配套(如:儲藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè));同時依托團(tuán)場小城鎮(zhèn),發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)(如商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、團(tuán)場旅游等),從而為一產(chǎn)富余勞動力提供就業(yè)出路。目前,重點(diǎn)依托畜牧業(yè)和糧油糖農(nóng)產(chǎn)品基地,充分發(fā)揮現(xiàn)有加工企業(yè)的潛能,加強(qiáng)技術(shù)改造,培育和提升綠翔牧業(yè)、綠翔糖業(yè)、新豐糧油三大龍頭企業(yè),增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力。龍頭企業(yè)與職工互惠互利是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),要妥善處理好雙方利益關(guān)系。企業(yè)可通過發(fā)放生產(chǎn)資金、賒銷生產(chǎn)資料、提高生產(chǎn)服務(wù)水平等措施,以契約聯(lián)結(jié)的形式,形成“風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享”的良性發(fā)展機(jī)制,實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益雙贏;企業(yè)可按經(jīng)營比例定額提取基地風(fēng)險保障基金,在市場價格下滑或遭受自然災(zāi)害時給予職工適當(dāng)補(bǔ)貼,保護(hù)職工利益和積極性。(四)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提高工業(yè)發(fā)展的集約化程度,積極籌建工業(yè)園區(qū),發(fā)揮集聚效益。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、用加工業(yè)帶動種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,在培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主體上,著力于企業(yè)的做大、做強(qiáng)、扶優(yōu),提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)生產(chǎn)能力向行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)集聚。(五)依靠科技進(jìn)步,推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展學(xué)做拿來主義,對適度先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和集成,并保持一定強(qiáng)度的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。全面提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平、網(wǎng)絡(luò)化程度和綜合服務(wù)功能,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息資源開發(fā)、利用和共享。加快建立人才培養(yǎng)機(jī)制,重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人才。加強(qiáng)高級技工隊伍建設(shè),注重一線工人的技能培訓(xùn),真正把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。(六)深化體制改革,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基本前提和根本動力。圍繞建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、具有兵團(tuán)特點(diǎn)的體制機(jī)制,進(jìn)一步落實好兵團(tuán)黨委制定的“1+8”和“1+3”文件及補(bǔ)充實施意見;落實好“基本經(jīng)營制度+其他配套制度+管理”的管理模式。同時,深化投資體制改革,結(jié)合國家有關(guān)投資政策制定的企業(yè)投資項目管理辦法,做好民間投資登記備案工作,為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。