本文作者：勒系琳衷唯平涂國華吳艷工作單位：江西科技師范大學(xué)法學(xué)院

江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問題

（一）政府行為失范，扶持力度不夠國家層面還是存在一些不合理的政策，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙。國家發(fā)改委重訂的《資源綜合利用目錄》中沒有把高爐水渣列入進(jìn)來，從而使江西省高爐水渣綜合利用問題陷入困境[2]。江西銅業(yè)公司也因有關(guān)征稅政策原因，在“三廢”的回收利用上積極性不高。（二）節(jié)能技術(shù)推廣步履維艱，節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展遲緩由于新的節(jié)能技術(shù)成本較高，需要投入更多的培訓(xùn)和改造費(fèi)用，加上無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，使資源節(jié)約型產(chǎn)品的廣泛使用還需要一個(gè)過程。本來新的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品即有利于個(gè)人，有利于社會，也有利于企業(yè)自身發(fā)展，但是由于當(dāng)今節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展不夠的原因，新的節(jié)約科技成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和市場產(chǎn)品方面效果不佳。比如我省江西泰豪公司構(gòu)建的支持智能建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，因?yàn)樯鲜鏊f的政策、市場等種種原因，泰豪公司始終未能承接到大型智能工程項(xiàng)目。（三）政策落實(shí)不到位，部門之間不協(xié)調(diào)我省早在2000年就頒布《江西省綜合利用資源條例》，但由于政策宣傳不廣泛，部門之間銜接不到位，使得政策落實(shí)的效果不明顯。比如萍鄉(xiāng)某企業(yè)，利用企業(yè)的粉煤灰建設(shè)了一套廢棄物利用裝置系統(tǒng)，但是由于在享受國家減免增值稅、所得稅方面非常艱難，從而影響了企業(yè)積極性。另外，企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不清楚，存在產(chǎn)業(yè)政策盲區(qū)，從而影響企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。比如江鈴汽車公司、萍鄉(xiāng)鋼鐵公司由于對有關(guān)新增企業(yè)所得稅中抵免的政策不了解，失去了享受這方面的優(yōu)惠政策。（四）部分企業(yè)污染嚴(yán)重，政府項(xiàng)目控制不嚴(yán)2011年眾多媒體曝光我省樂平工業(yè)園污染，百姓喝水就像喝慢性毒藥問題，當(dāng)?shù)厝罕姾俺隽恕罢埦染葮菲?3萬人民！我們不想成為毒氣之城的老百姓！”，希望我們的政府有所作為。樂安河是鄱陽湖的重要支流，歷史上被德興、樂平兩市百姓稱為“母親河”。然而，上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴(kuò)張，下游的樂平市深受污染之害，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約42萬人。而礦業(yè)公司還將污染水源責(zé)任推給唐宋歷史。而作為我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目的彭澤縣核電廠建設(shè)項(xiàng)目，也因?yàn)槿毡竞诵孤┦鹿?，在安徽望江縣群眾的強(qiáng)烈要求下被叫停，這一個(gè)案非常值得我們深思。

江西工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的對策建議

“十二五”期間，江西一定要借鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期的東風(fēng)，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新型工業(yè)化的要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求和理念，貫穿到江西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為各級政府、大中小企業(yè)和廣大公眾的自覺行為，并通過政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的自主行為和廣大公眾的廣泛參與等各方面的共同努力，推動(dòng)江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路上發(fā)展的更好。（一）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識必須加大宣傳教育力度，提高節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和緊迫感，這應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提。通過引導(dǎo)和教育，讓資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化成企業(yè)的行動(dòng)，并使之貫徹在各項(xiàng)工作當(dāng)中。一是要抓緊轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長和人與社會全面發(fā)展的思想，改變重視經(jīng)濟(jì)而輕視人的片面發(fā)展觀念。二是要樹立生態(tài)道德觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要廣大社會公眾的參與，要使生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源活動(dòng)，成為為全體公民的自我意識與自覺行為，使廣大民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)、健康文明、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式。（二）切實(shí)貫徹實(shí)施《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》要將《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》所編制的工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的要求，堅(jiān)決把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來抓，明確目標(biāo)、采取措施，全力推進(jìn)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。把工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路作為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合、提升生態(tài)文明水平的高度，按照減量化、再利用、資源化原則，以資源使用率的提升為目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理，在全省構(gòu)建資源循環(huán)利用體系[3]。要?jiǎng)?chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，開發(fā)源頭減量、循環(huán)利用、零排放、再制造的新技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)之間以資源共享、廢物利用等方式共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)道路、建筑和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，支持林業(yè)與紙業(yè)的一體化生產(chǎn)。必須健全工業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善工業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)資源有償使用制度。同時(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決有效地制止濫挖亂采現(xiàn)象出現(xiàn)。（三）加快研究制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)制度江西省已經(jīng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面采取了不少措施，先后制定了《江西省資源綜合利用條例》、《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》、《江西省實(shí)施“節(jié)約能源法”辦法》、《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等法規(guī)，江西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會工作分工方案》的通知，下一步要進(jìn)一步開展以下工作。一是要盡快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系。加快制訂以資源循環(huán)利用率、資源生產(chǎn)使用率、資源回收利用率、資源消耗降低率、廢棄物處置降低率等為主要內(nèi)容的考評體系，以及以上述內(nèi)容為主的政府官員政績評價(jià)體系[4]；二是著手制訂資源回收利用方面的規(guī)章制度，盡快把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制管理軌道；三是盡快制定相應(yīng)的投融資、價(jià)格、財(cái)稅等政策，通過這些政策對采用新技術(shù)與清潔生產(chǎn)工藝成績突出的企業(yè)，給予其優(yōu)惠等政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（四）在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是必須加強(qiáng)調(diào)整大能源結(jié)構(gòu)得力度，增加節(jié)能新的工藝、新的設(shè)備、新的技術(shù)的應(yīng)用和推廣，同時(shí)大力開發(fā)和廣泛利用可再生能源和新能源，提高各種能源的利用率。二是要在做強(qiáng)做大工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并對相關(guān)項(xiàng)目給予政策支持，通過能源、廢棄物和副產(chǎn)品的互換，形成完整的循環(huán)工業(yè)企業(yè)鏈，從而把企業(yè)污染后果減少到最低程度[5]。三是必須加大調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，加速并強(qiáng)行關(guān)閉那些資源浪費(fèi)明顯、環(huán)境污染嚴(yán)重的舊企業(yè)，淘汰那些過時(shí)的舊設(shè)備和舊工藝，加大力度盡快讓先進(jìn)技術(shù)、清潔技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)入到工業(yè)企業(yè)中去。（五）建立和完善組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)我國的市場經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，所以江西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。省、市、縣各級政府都要建立有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各相關(guān)部門要認(rèn)清職責(zé)，明確分工，做到逐級落實(shí)、層層實(shí)干。要在執(zhí)法檢查方面加大力度，建立更加完善的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要從江西的實(shí)際出發(fā)制定出臺地方性法規(guī)和相關(guān)政策[6]。要抓緊制定江西省不可再生資源的回收、利用和管理的辦法，完善我省有色金屬工業(yè)行業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，盡快淘汰那些落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。加大對有色金屬工業(yè)行業(yè)的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，對具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件而又不去下力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，必須加以嚴(yán)格的處罰，努力把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制管理的軌道。

摘要循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國走向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展社會的現(xiàn)實(shí)選擇，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題。分析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，闡明技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵，而制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的制度保障。

關(guān)鍵詞制度創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟(jì)增長大起大落

我國經(jīng)濟(jì)面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費(fèi)大國和第二石油、電力消費(fèi)大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時(shí)伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀(jì)60年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始思索如何才能使得人類和自然不再是對立的雙方這個(gè)問題。1966年，美國學(xué)者鮑爾丁在《即將到來的宇宙飛船世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)》發(fā)表了系統(tǒng)論學(xué)說。他指出，地球就像一艘飛行在太空的宇宙飛船，必須依靠不斷的消耗和重生資源維系生態(tài)系統(tǒng)。如果不能合理利用資源，對環(huán)境加以破壞，那么地球就會像飛船一樣資源耗盡，走向滅亡。鮑爾丁的學(xué)說也被稱為宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論，他的學(xué)說被公認(rèn)為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期萌芽。1987年，聯(lián)合國發(fā)表了《我們共同的未來》，書中最重要的觀點(diǎn)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境結(jié)合起來。該書認(rèn)為，世界各國人民必須馬上從現(xiàn)在起重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)重大問題，制定正確的政策并加以實(shí)施。該書第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，從工業(yè)、城市和生態(tài)環(huán)境等角度展開研究，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系提供了科學(xué)的依據(jù)和借鑒。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和特納發(fā)表了《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》,書中第二章的標(biāo)題就是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，作者試圖依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動(dòng)模型。該書被認(rèn)為是第一次提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。20世紀(jì)90年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入我國。很多學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟(jì)展開系統(tǒng)的研究。季昆森所著的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與應(yīng)用》，譚根林所著的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》等被視為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的起到奠基作用的文獻(xiàn)資料。這些著作主要是將國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入中國，是屬于基本理論層面的介紹，并沒有對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體情況加以分析。當(dāng)然，這也與我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況相符合。在當(dāng)時(shí)，我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識剛剛開始，人們還處于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和必要性的討論上，根本沒有進(jìn)行到更深入的層次。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層面：一是企業(yè)間循環(huán)；二是區(qū)域循環(huán)，主要指產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)；三是社會循環(huán)，主要指企業(yè)和社會之間的循環(huán)。判斷各層次循環(huán)的評價(jià)方法一般認(rèn)為有如下三種：生命周期法。生命周期法是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織給出的，即對產(chǎn)品的生命周期各個(gè)階段對環(huán)境的影響進(jìn)行評估。生命周期法可為市場上的產(chǎn)品和服務(wù)提供基于科學(xué)的、可驗(yàn)證和可比性的能夠量化的評價(jià)方法，可更加科學(xué)合理地評價(jià)產(chǎn)品對環(huán)境的影響，是世界上各個(gè)國家對產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)的重要支撐工具。清潔生產(chǎn)審核法。清潔生產(chǎn)審核是指按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)和生產(chǎn)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出高污染、高消耗和低效益的原因，提出減耗增效的方案，進(jìn)而選擇一套改進(jìn)的生產(chǎn)工藝，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)的過程。我國在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)層面，已經(jīng)全面貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)的工作。物質(zhì)流分析法。物質(zhì)流分析法就是以量化的方法估計(jì)社會中的物質(zhì)流動(dòng)。物質(zhì)流分析方法遵循物質(zhì)守恒定律，即一定時(shí)期的物質(zhì)流入等于物質(zhì)存儲加上物質(zhì)流出。在國家(區(qū)域)層面，物質(zhì)流分析法稱為總體物質(zhì)流分析，即建立這一個(gè)國家(區(qū)域)的物質(zhì)流賬戶，并以此為依據(jù)為政府提供政策借鑒。在行業(yè)層面，采用的是元素物質(zhì)流法，使用定點(diǎn)觀察法或跟蹤觀察法，對選定的某種產(chǎn)品的具體要素流入和流出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在企業(yè)層面，采用物料平衡方法。物料平衡是清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容，通過分析原料和能量的具體利用情況和廢棄物的排放量，計(jì)算企業(yè)資源的利用情況，研究更好的資源使用方法。物質(zhì)流方法充分借鑒了可持續(xù)發(fā)展的理念，被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展的重要測量工具。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

我國宏觀層次的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》在2007年由國家發(fā)改委聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局共同制定和，這是一部面向我國所有產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括化工產(chǎn)業(yè)。該指標(biāo)體系從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放四個(gè)方面制訂了22個(gè)宏觀層面和14個(gè)工業(yè)園區(qū)層面的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)。關(guān)于企業(yè)微觀層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系目前還沒有統(tǒng)一版本，各省市根據(jù)自身情況自行頒布執(zhí)行。從各地環(huán)保網(wǎng)站和學(xué)者研究資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前廣西頒布了《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系》，主要是參考國家標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)和企業(yè)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)體系。上海市發(fā)行了《上海市工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指南》，主要對上海的工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)給出了量化指標(biāo)。深圳市實(shí)施了《深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算與使用辦法》，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行量化考核。可見，我國目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的量化考核辦法，特別是單獨(dú)針對企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系還不完善，化工企業(yè)方面的指標(biāo)體系也是如此。

現(xiàn)階段城市快速生長，城市框架越來越大，城市連綿區(qū)逐步形成，人們越來越向往自然和生態(tài)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園的出現(xiàn)，不僅帶給了都市周邊旅游的契機(jī)，也保護(hù)了區(qū)域多樣性的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展的主要方向，同時(shí)也是構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的必然要求。本文主要論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃中的設(shè)計(jì)方法，同時(shí)對如何在規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了較為全面的分析，同時(shí)以某市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究為案例，對農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了較為深入的分析。

1相關(guān)概念解析

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)簡稱，其主要有資源、產(chǎn)品、再生資源構(gòu)成，達(dá)到物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征便是低開采、低排放、高利用，其基本行為準(zhǔn)則是減量化、再利用、再循環(huán)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國諸多地區(qū)成功應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，出現(xiàn)了諸多以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)園

所謂農(nóng)業(yè)生態(tài)園指的就是以生態(tài)園模式來實(shí)現(xiàn)對觀光原來農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及布局，其主要是將農(nóng)業(yè)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、自然風(fēng)光、休閑娛樂、科技示范等多個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)的融合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義與必要性

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是造福人類的社會經(jīng)濟(jì)行為，是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。它是通過將資源回收和循環(huán)再利用實(shí)現(xiàn)資源的再利用并以資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)為基本原則。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義與必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)黨的“十八大”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重、資源相對匱乏的形勢，若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展這一目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)逐漸增多。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形勢要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，如湖南、安徽等農(nóng)業(yè)省長期以來因一些農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)資源被嚴(yán)重破壞、水土流失日益嚴(yán)重，化肥、農(nóng)藥、重金屬對地表水污染等影響，農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重的破壞等問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境狀況惡化，同時(shí)對人民身體健康造成影響。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞將直接影響農(nóng)民的身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的長治久安，對打造“三個(gè)強(qiáng)省”及構(gòu)建和諧美好和富強(qiáng)安徽，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）資源節(jié)約與循環(huán)能解決農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村貧困的緊迫問題

1研究區(qū)概況

自《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》實(shí)施以來，甘肅省實(shí)施的節(jié)能計(jì)劃改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益22.5億元，節(jié)能1.94×106t標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水5.57×107t，綜合利用各種固體廢渣7.9×106t[12]。

2研究方法

調(diào)查采用問卷法、隨機(jī)抽樣形式進(jìn)行。問卷的編寫是以蘭州市為例，在查閱已有資料、咨詢專家和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上反復(fù)修改形成，涵括了5項(xiàng)內(nèi)容:個(gè)人情況、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的了解程度、公眾獲取循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的途徑，政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視程度、政府部門對公眾綠色消費(fèi)的引導(dǎo)分析。

2.1調(diào)查問卷的發(fā)放與收回

本次問卷調(diào)查從2012年5月上旬開始到11月中旬結(jié)束，對蘭州市高校、社區(qū)、企業(yè)、車場及其他人口較為密集的公共場所內(nèi)各類人群進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。為提高問卷調(diào)查的客觀真實(shí)性，此次問卷調(diào)查采用未記名的方式，以更好地反映出共眾參與意識的真實(shí)狀態(tài)。在隨機(jī)發(fā)放的300份調(diào)查問卷中，回收了289份，回收率為96.33%，其中有效問卷285份，有效率達(dá)95%，符合問卷調(diào)查的基本條件。有效信息錄入后，使用軟件Excel、spass進(jìn)行分析處理，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括最小值、最大值和比率等。

1裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式構(gòu)建

1.1政府推動(dòng)貫標(biāo)型模式

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展初期，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是在政府的直接干預(yù)下進(jìn)行，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要依靠政府的政策措施推進(jìn)。企業(yè)主要通過以下途徑開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（1）強(qiáng)化全員培訓(xùn)。通過大量的宣傳、培訓(xùn)、研討、交流等形式使企業(yè)員工熟悉國際能源和綠色制造準(zhǔn)則，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化意識，樹立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行清潔生產(chǎn)為主線的大局觀念，在注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，能夠更好地利用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)過程，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

（2）強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的方針政策，貫徹相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使之全面滲透于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、投入、廠區(qū)環(huán)境、工作生活等重要環(huán)節(jié)。通過制定符合法律規(guī)定的管理制度來安排好自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，明確職責(zé)分工，調(diào)整好內(nèi)部關(guān)系，規(guī)范工作流程。

（3）強(qiáng)化依法貫標(biāo)。凡是國際上通行的、涉及同行業(yè)產(chǎn)品節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都要成為全員無條件遵從的標(biāo)準(zhǔn)。以嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范每個(gè)員工的貫標(biāo)行為，扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，在企業(yè)內(nèi)形成了解標(biāo)準(zhǔn)、重視標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，以貫標(biāo)改善企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)規(guī)范管理基礎(chǔ)。

1綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

綿陽市以創(chuàng)建環(huán)保模范城為契機(jī)，以國家環(huán)保模范城分類指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打造新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳、資源有限、循環(huán)無限”的發(fā)展理念，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為核心競爭力，重點(diǎn)打造了綿陽的科教創(chuàng)業(yè)園、國家大學(xué)科技園(西南科技大學(xué))以及國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，引進(jìn)高端科技人才，采用國際先進(jìn)工藝和設(shè)備，基本達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。綿陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅達(dá)到了國家環(huán)保模范城分類指標(biāo)，而且在建設(shè)節(jié)水型社會試點(diǎn)城市和在水資源的合理開發(fā)利用方面形成了自己的特色；在垃圾發(fā)電、醫(yī)療廢棄物集中處置，物流、能流有序循環(huán)方面做出了大膽的嘗試；推進(jìn)了綿陽文明城市、生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市建設(shè)，為綿陽科技城的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

2綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

綿陽市財(cái)稅政策在鼓勵(lì)資源綜合利用、廢物排放處理和循環(huán)再利用等方面發(fā)揮了積極的作用，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成效。但在綿陽GDP不斷增長的情況下，財(cái)政收入、地方一般預(yù)算支出也都在增長，投入到環(huán)境保護(hù)的資金也在增加，而效果與支出卻不成正比例關(guān)系，可見綿陽在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些問題。

2.1支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入嚴(yán)重不足

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，需要大量的資金投入。通過比較分析西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，環(huán)保方面的財(cái)政投入與環(huán)保效果關(guān)系密切相關(guān)。當(dāng)環(huán)保投入占到GDP的1%～1.5%時(shí)，只能基本控制環(huán)境污染的加??；當(dāng)環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%～3%時(shí)，才能對生態(tài)環(huán)境起到較好的保護(hù)作用。據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部》2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1.59%，而綿陽GDP達(dá)到1346億元，環(huán)境污染治理投入不到當(dāng)年GDP的1%；除去企業(yè)環(huán)保投資、民間環(huán)保投資以及其他非政府財(cái)政方面的資金，真正的政府財(cái)政環(huán)保和污染治理投資額度很低。綿陽科技城在環(huán)保和污染治理方面的財(cái)政投資亟需增加，否則將會嚴(yán)重束縛綿陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢，使資源良性循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙贏。本文試從以下四個(gè)方面，對煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價(jià)值逐級增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國煤炭利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

[論文關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明生產(chǎn)方式

[論文摘要]人類處在工業(yè)文明時(shí)代的中后期，正向生態(tài)文明邁進(jìn)。生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一種社會形態(tài)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源產(chǎn)品再生資源”的資源循環(huán)方式，它相對于以前的那種“資源產(chǎn)品廢品”的循環(huán)方式，是節(jié)約資源和能源，實(shí)行低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長模式，它相對于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，就是那種一味注重追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而以資源的浪費(fèi)與環(huán)境的污染為代價(jià)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡的一種“資源產(chǎn)品再生產(chǎn)品”的一種良性循環(huán)方式。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界時(shí)，在克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善人與人以及人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度的總和。生態(tài)文明在某種程度上是一種社會發(fā)展形態(tài)，它相對于古代的原始文明還有農(nóng)業(yè)文明以及工業(yè)文明，它是對工業(yè)文明對自然和環(huán)境破壞的一種反省，是工業(yè)文明糾錯(cuò)后的一種更高社會文明形態(tài)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明產(chǎn)生的背景

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是19世紀(jì)70年代后期，西方國家首先提出的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，當(dāng)時(shí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對資源和環(huán)境的破壞，所以不能再延續(xù)以前的那種粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分成兩派：消極的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要停止增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和自然是有害的；積極的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)應(yīng)該繼續(xù)大力發(fā)展，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)是必不可少的；而提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則是應(yīng)用中國的中庸主義，將兩者恰如其分的結(jié)合起來，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境。

而生態(tài)文明則是21世紀(jì)的中國針對當(dāng)前國情和世界經(jīng)濟(jì)形勢作出的正確的抉擇，經(jīng)濟(jì)雖然每年保持8%以上的增長幅度的高速增長，但是卻付出了慘重的代價(jià)：資源浪費(fèi)，環(huán)境嚴(yán)重污染，每年我國都要向國外進(jìn)口大量的石油，煤炭等重要的資源。尤其是我國作為一個(gè)煤炭生產(chǎn)大國，而煤炭利用率不足30%，而美國這些國家利用率是80%，不難發(fā)現(xiàn)我國的資源和能源的利用率很低。與此同時(shí)，中國的國情是人口多資源平均少，如果經(jīng)濟(jì)還是以以前的盲目注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長量，而忽視生態(tài)和資源的作用，則我們將把我們后代的資源和能源也用完。與此同時(shí)，我們將長時(shí)期內(nèi)處于工業(yè)發(fā)展階段，完善工業(yè)發(fā)展階段的弊病，對工業(yè)文明進(jìn)行彌補(bǔ)過錯(cuò)，所以必須進(jìn)行生態(tài)文明。與此同時(shí)，世界各國對環(huán)境都有著高度的重視，綠色經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)的主潮流，與別國進(jìn)行交流，也必須遵循達(dá)成這一點(diǎn)共識。在1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》的報(bào)告，提出可持續(xù)發(fā)展模式。兩年后，中國成為世界上第一個(gè)完成國家級“21世紀(jì)議程”的國家，從而加快了與各國的交往。