區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析
時(shí)間:2022-09-03 03:25:32
導(dǎo)語:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
摘要:改革開放40多年間,我國整體經(jīng)濟(jì)水平顯著提升,但是,縱觀整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場,不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局雖然由單極格局向多極格局轉(zhuǎn)變,卻仍無法快速解決這一問題,影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的均衡性與持久性。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,有助于驅(qū)動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)此,文章探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)因素,并對(duì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制深入探析,以供參考。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;驅(qū)動(dòng)機(jī)制
新形勢(shì)下,我國改革進(jìn)入深水區(qū),區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局逐漸由沿海區(qū)域支撐整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的局面轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾5貐^(qū)和中西部地區(qū)共同發(fā)展的多級(jí)格局,格局的變化,意味著我國正在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的方向進(jìn)發(fā)。但是,縱觀我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)水平的巨大差距并未減緩,阻礙了區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐。如何保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)同,是當(dāng)前亟待解決的問題,是當(dāng)代社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù),是全面建成小康、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本需求。制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制,具有深刻現(xiàn)實(shí)意義。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的簡單概述
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,主要是指各個(gè)區(qū)域之間互相開放,經(jīng)濟(jì)往來越發(fā)密切,區(qū)域合理分工,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,縮短了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距,在規(guī)定范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中,重視的是發(fā)展過程、真實(shí)形態(tài),區(qū)域之間開放性、經(jīng)濟(jì)往來的密切度、分工的科學(xué)合理性都明顯提升,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距漸漸縮短。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論依據(jù)
在區(qū)域發(fā)展過程中,協(xié)同理論的作用不可忽視,主要體現(xiàn):其一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能單獨(dú)展開,任何區(qū)域想要持續(xù)發(fā)展,對(duì)外開放是關(guān)鍵,如此才能推動(dòng)技術(shù)、人才、信息、資金等的流動(dòng),帶動(dòng)區(qū)域各方面發(fā)展。其二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,應(yīng)維持區(qū)域間的合作關(guān)系和良性競爭,保障各區(qū)域的自主性,強(qiáng)化并穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其三,區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同發(fā)展,應(yīng)該與客觀事實(shí)相符,避免盲目展開工作,只有措施合理有效,才能保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同發(fā)展中,協(xié)同理論作為重要理論依據(jù),為人們不斷探究驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同發(fā)展提供了理論根基。而相關(guān)部門想要真正完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)同發(fā)展,必須全面分析,掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同發(fā)展序參量,增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制可靠性與有效性,真正發(fā)揮驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用。
3.驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要因素
在黨報(bào)告中,人們不斷增長的消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的矛盾日益突出。為解決該矛盾,重塑新經(jīng)濟(jì)格局,縮小區(qū)域發(fā)展差距,帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成為發(fā)展必然。而驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要因素包含如下幾點(diǎn)。3.1區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源、土地等構(gòu)成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變中,不同演化階段對(duì)應(yīng)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)存在差異,演化特征包含以下幾點(diǎn):①靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài),區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展初期,比較優(yōu)勢(shì)為靜態(tài)優(yōu)勢(shì),發(fā)展至中后期,比較優(yōu)勢(shì)依照實(shí)際需求展開變動(dòng),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率即時(shí)調(diào)整,為動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)。②資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)本身。比較優(yōu)勢(shì)通過開發(fā)并利用自然資源,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),對(duì)自然資源的利用專項(xiàng)對(duì)信息、技術(shù)、人才等的追求,知識(shí)型比較優(yōu)勢(shì)的高級(jí)要素、核心帶動(dòng)能力較強(qiáng)。3.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、能量損耗等關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演化,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展不同階段對(duì)應(yīng)。由整體層面看,在不斷演化中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系具有如下顯著特點(diǎn):①強(qiáng)度顯著提升。演化不斷深入,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度逐漸增長,子系統(tǒng)間的依賴性、影響顯著提升。②損耗下降。區(qū)域經(jīng)濟(jì)演化,區(qū)域發(fā)展逐漸由各項(xiàng)資源的利用轉(zhuǎn)向知識(shí)型,節(jié)約了能源,降低了自然資源的損耗。而信息技術(shù)的深入,區(qū)域之間通過信息技術(shù),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流越發(fā)便捷高效,推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。而資源的最優(yōu)化配置,能量損耗的下降,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的有效整合、協(xié)同發(fā)展具有重要推動(dòng)力。3.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同演化時(shí),區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工展現(xiàn)出如下優(yōu)勢(shì):其一,分工模式持續(xù)優(yōu)化。原先的分工模式雜亂無章,逐漸向規(guī)則有序演變,產(chǎn)業(yè)分工越發(fā)明確、合理。其二,子系統(tǒng)數(shù)量持續(xù)增長,各區(qū)域開始融入較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作內(nèi),而子系統(tǒng)始終處于大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工內(nèi)。其三,個(gè)體特征持續(xù)弱化。就整體網(wǎng)絡(luò)而言,在產(chǎn)業(yè)分工中,子系統(tǒng)個(gè)體特征逐漸弱化,展現(xiàn)了整體效率。
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制
4.1識(shí)別驅(qū)動(dòng)因素間的序參量。由上文可知,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)同發(fā)展時(shí),主要驅(qū)動(dòng)因素包含三種,分別是比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,三種驅(qū)動(dòng)因素都可能發(fā)展為序參量的幾率,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不同發(fā)展階段,序參量根據(jù)三者分工規(guī)律呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化。在協(xié)同初級(jí)階段,不同的子系統(tǒng)聯(lián)系并不緊密,產(chǎn)業(yè)分工并未成型,子系統(tǒng)個(gè)體特征顯著。在協(xié)同中級(jí)階段,子系統(tǒng)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸強(qiáng)化,個(gè)體特征減弱,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分工也越發(fā)顯著。在協(xié)同高級(jí)階段,子系統(tǒng)區(qū)域具有明顯比較優(yōu)勢(shì),區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)化,產(chǎn)業(yè)分工成為序參量。4.2不同驅(qū)動(dòng)因素相互協(xié)同。在不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)協(xié)同演變中,序參量發(fā)生變化,無論驅(qū)動(dòng)因素中哪一個(gè)成為序參量,驅(qū)動(dòng)因素相互協(xié)同始終將序參量連接起來,而驅(qū)動(dòng)因素作為變量紐帶,決定著協(xié)同演變的速度。如:若區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相互促進(jìn)、因資源稟賦決定區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域間有形與無形要素相互交流,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的科學(xué)聯(lián)系,銳化區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。并且,區(qū)域間的要素交流離不開商品貿(mào)易,比較優(yōu)勢(shì)下,貿(mào)易雙方都能獲利,實(shí)現(xiàn)雙贏,利益驅(qū)動(dòng)下,各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系明顯提升。同時(shí),區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,推動(dòng)了各區(qū)域優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮,要素交流下,區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)得到銳化,各自不足得到彌補(bǔ),提高了區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì),兩者之間相互促進(jìn)。
5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建
5.1優(yōu)化市場競爭機(jī)制。由區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面看,市場競爭機(jī)制的優(yōu)化,是對(duì)要素科學(xué)分配的重要途徑,推動(dòng)了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)分配,全面強(qiáng)化要素安排的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域核心競爭力。若以區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系為視角,市場機(jī)制優(yōu)化徹底打破區(qū)域間政治界限,建立良性競爭環(huán)境,尤其注重相鄰區(qū)域間搭建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。首先,區(qū)域間的位置要素作為改革開放之后地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距不斷增大的關(guān)鍵,市場機(jī)制的優(yōu)化,有助于明確區(qū)域市場作業(yè),以區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)籌劃、區(qū)域資源整合、區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善等,最大限度弱化地理位置因素,降低區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。其次,我國各地區(qū)間資源優(yōu)勢(shì)差異較大,建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,呂筍資源產(chǎn)品定價(jià)體制,提高生產(chǎn)元素市場價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)區(qū)域資源的利用效率,促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。最后,構(gòu)建生態(tài)投入、資源開發(fā)環(huán)境補(bǔ)給等體制,約束資源開發(fā)行為,在限定范圍內(nèi)開發(fā)資源,保障環(huán)境健康發(fā)展的同時(shí),提高市場競爭力。5.2促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)間協(xié)同發(fā)展時(shí),跨區(qū)域治理影響著各地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系,勸著關(guān)系著區(qū)域之間是否形成長期穩(wěn)定合作關(guān)系,影響著彼此合作機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)利益,由不同區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、地理位置密切相關(guān),關(guān)系著動(dòng)態(tài)性改變、市場體制構(gòu)建。后者影響著地區(qū)合作建的成本分擔(dān)、合租往來的成本,一定程度上,會(huì)受到外部體系編排影響。對(duì)此,為促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,應(yīng)遵循自主平等原則,對(duì)各地區(qū)之間主觀能動(dòng)性發(fā)揮全面考量,區(qū)域之中經(jīng)濟(jì)主體不同,經(jīng)濟(jì)水平也存在差距,利益關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)時(shí),協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域差異非常關(guān)鍵。同時(shí),確定核心經(jīng)濟(jì)體,尤其主導(dǎo)其他區(qū)域建設(shè)發(fā)展。5.3建立健全核心協(xié)調(diào)體系。在政績驅(qū)使下,各區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者紛紛制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,然而,部分地區(qū)僅看到眼前利益,忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展,區(qū)域之間合作關(guān)系受到影響,增大了資源浪費(fèi)。政府部門協(xié)調(diào)組織等應(yīng)對(duì)區(qū)域之間就經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行協(xié)調(diào),建立健全核心協(xié)調(diào)體系并落實(shí)。首先,對(duì)政績?cè)u(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化。也傳統(tǒng)的政績?cè)u(píng)價(jià)以人均收入的增長比例為主,在改革中,應(yīng)展現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)區(qū)域間、各產(chǎn)業(yè)間的差距,針對(duì)性制定政策評(píng)價(jià)體系,為發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供幫助。其次,不斷完善發(fā)展機(jī)制。確定不同類別主體作用,做好區(qū)域角色定位,明確管制指標(biāo),在規(guī)劃不同區(qū)域政府發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),避免忽視自然生態(tài)環(huán)境。同時(shí),保障設(shè)計(jì)安排的整體性、合理性、有效性、長期性等。最后,在設(shè)計(jì)主體作用區(qū)的計(jì)劃時(shí),應(yīng)展現(xiàn)協(xié)同作用,保障國家宏觀計(jì)劃、各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的一致性,實(shí)現(xiàn)個(gè)別利益、整體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展綱要融洽,預(yù)防區(qū)域隨意發(fā)展。
總而言之,區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,必須制定切實(shí)可行的對(duì)策,建立健全驅(qū)動(dòng)機(jī)制,針對(duì)各個(gè)協(xié)同階段,落實(shí)差異化發(fā)展。在協(xié)同發(fā)展初期,應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。在協(xié)同發(fā)展中期,應(yīng)對(duì)要素流動(dòng)機(jī)制規(guī)劃完善,在資源配置過程發(fā)揮市場效果,強(qiáng)化不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,提高各地區(qū)信息交流。在協(xié)同發(fā)展后期,應(yīng)對(duì)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。如此,全面推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的落實(shí),帶動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
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作者:王學(xué)勇 單位:宿遷學(xué)院