導(dǎo)語(yǔ)：探究國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)本國(guó)的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

印度政府發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探討解決我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列理論問(wèn)題，制定和實(shí)施我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策具有重要的啟示。我們從以下四個(gè)方面入手，結(jié)合印度發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，縮小與消除民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各條戰(zhàn)線都發(fā)生了巨大的變化，國(guó)家的綜合實(shí)力有了顯著提高，國(guó)際影響力日益增加，在世界政治、經(jīng)濟(jì)、外交舞臺(tái)上正在掌握一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，成為了影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安的內(nèi)部因素。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出較大的東西差距，即西部少數(shù)民族聚居區(qū)，自然環(huán)境類(lèi)型不同，民族成分復(fù)雜，文化差異較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比東部落后，成為我國(guó)西部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和文化持續(xù)發(fā)展的一大難題。2012年9—10月，我們專(zhuān)程到西藏和四川藏區(qū)進(jìn)行了民族和諧關(guān)系建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的調(diào)研，以西藏自治區(qū)和四川藏區(qū)為例:過(guò)去，由于中央和全國(guó)支援西藏的力度要明顯大于其他藏區(qū)，使西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展要明顯快于四川藏區(qū)和其他藏區(qū)，客觀上必然導(dǎo)致西藏與其他藏區(qū)群眾產(chǎn)生不同的思想認(rèn)識(shí)和情緒，也使達(dá)賴(lài)集團(tuán)鼓吹的“大藏區(qū)”論調(diào)有一定的可乘之機(jī);在西藏自治區(qū)內(nèi)，拉薩、林芝等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要明顯快于其他地區(qū)，特別是林芝地區(qū)原來(lái)居住在高山地區(qū)的少數(shù)民族在黨中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)心和幫助下，他們遷移下山住進(jìn)了“農(nóng)牧民新村”安置房，過(guò)上了現(xiàn)代化的生活，經(jīng)濟(jì)收入非?？捎^，生活質(zhì)量大為提高，生活水平超過(guò)了內(nèi)地許多人的生活水平，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、各族民眾安居樂(lè)業(yè)的和諧局面，“民族問(wèn)題”降到了極小的程度，成為了西藏自治區(qū)的“江南”。相反，西藏自治區(qū)的其他一些地區(qū)由于各種各樣的因素，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)落后，發(fā)展速度比較緩慢，造成了西藏自治區(qū)內(nèi)部發(fā)展不均衡，影響了西藏自治區(qū)的科學(xué)發(fā)展。因此，全面落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)民族政策，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌安排民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)在現(xiàn)有基本實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;縮小民族地區(qū)同內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，縮小各民族地區(qū)之間的發(fā)展差距，切實(shí)改善民生，增加各少數(shù)民族群眾的收入，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，這是構(gòu)筑我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作。

(二)制定和落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)的政策，幫助少數(shù)民族破解就業(yè)難題

印度政府在幫助少數(shù)民族就業(yè)方面采取的一系列措施，較好地解決了少數(shù)民族地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)政府也規(guī)定了各民族享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，而且《民族區(qū)域自治法》還賦予了少數(shù)民族就業(yè)的特殊照顧政策。但是，由于在我國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，造成少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)問(wèn)題突出。為了有效地解決少數(shù)民族就業(yè)的難題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)借鑒印度政府的做法在公務(wù)員、事業(yè)單位人員的選拔與錄用中為少數(shù)民族確定一定的比例;在一些特殊的地區(qū)和行業(yè)，設(shè)立民族崗位以發(fā)揮少數(shù)民族人員的優(yōu)勢(shì);在少數(shù)民族地區(qū)增設(shè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為少數(shù)民族人員提供就業(yè)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族人員的就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)的能力;制定針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的就業(yè)幫扶計(jì)劃，幫助少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)就業(yè);培養(yǎng)和選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)、威信較高的少數(shù)民族人員做民族地區(qū)的干部，尤其是抓好鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)的培養(yǎng)工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾拓展就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)的新機(jī)會(huì)。

(三)建立少數(shù)民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的合理機(jī)制，開(kāi)發(fā)與保護(hù)同時(shí)并重

印度少數(shù)民族有的在宗教信仰上處于原始崇拜時(shí)期，把某些動(dòng)植物當(dāng)作自己族群的圖騰加以崇拜，有的把自己族群居住地的一些高山、河流甚至樹(shù)木等當(dāng)作“神”加以供奉，并十分注重保護(hù)這些“神物”。印度政府在制定與落實(shí)民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策時(shí)，有效地保障了少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境與資源權(quán)益。我國(guó)的一些部門(mén)在幫助民族地區(qū)發(fā)展時(shí)，不能只通過(guò)物質(zhì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)施“脫貧工程”、“脫困計(jì)劃”，而要通過(guò)社會(huì)發(fā)展和再分配以及社會(huì)安全措施來(lái)達(dá)到資源保護(hù)的目標(biāo)［20］。我國(guó)政府在少數(shù)民族地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該正確處理好“開(kāi)發(fā)利用”與“保護(hù)”的關(guān)系，既不能一味地開(kāi)發(fā)、索取，甚至片面地強(qiáng)調(diào)族群之間的差異而為了商業(yè)利益進(jìn)行“炒作”式的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)該協(xié)調(diào)好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，還要調(diào)整好中央與民族地區(qū)利益分配的合理原則，建立民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的使用機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。同時(shí)，又不能夠過(guò)分強(qiáng)化少數(shù)民族的族群認(rèn)同，弱化對(duì)國(guó)家和中華民族的認(rèn)同，特別是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)宣傳所謂全民信教、神山、圣水、佛法等現(xiàn)象，導(dǎo)致族群之間的對(duì)立，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，不利于社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的建立與發(fā)展。

(四)加快少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)牧新村建設(shè)，提高少數(shù)民族生活質(zhì)量

印度政府促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)我國(guó)加快民族地區(qū)農(nóng)牧新村建設(shè)具有借鑒作用。印度政府從1952年開(kāi)始就為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定和實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的計(jì)劃。當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府非常重視民族地區(qū)的農(nóng)牧新村建設(shè)，如我們?cè)谖鞑刈灾螀^(qū)的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn):西藏自治區(qū)的拉薩、林芝等地區(qū)的農(nóng)牧新村建設(shè)成績(jī)非常突出，解決了許多農(nóng)牧民祖祖輩輩沒(méi)有擺脫的貧困問(wèn)題，生活條件和生活質(zhì)量有了跨越式的大發(fā)展。但是，由于我國(guó)人口眾多以及少數(shù)民族地區(qū)特有的一些主客觀因素，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)牧新村建設(shè)還需要加大力度。因此，國(guó)家在民族地區(qū)農(nóng)牧新村建設(shè)中，要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生以及其他基本生活保障等方面的資金投入，并加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，有效地發(fā)揮中央政策支持的作用;要大力推廣民族地區(qū)農(nóng)牧民的新型合作醫(yī)療，擴(kuò)大農(nóng)牧民受益人群;進(jìn)一步解決少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾的溫飽問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)對(duì)口支援的力度，推行“富幫貧”的政策，縮小地區(qū)差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距，保障少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

作者：白珍張世均單位：西南民族大學(xué)