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[關(guān)鍵詞]教育投資區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

[摘要]“教育是經(jīng)濟增長源之本”已經(jīng)被世界各國特別是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家經(jīng)濟高速發(fā)展的實際所證實。具有五千年歷史的我國擁有濃厚的教育底蘊，但是我國教育投資支出的現(xiàn)狀與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求卻存在著巨大差異。當(dāng)前我國教育投資支出的總量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速增長。結(jié)合我國實際，本文具體分析教育投資支出對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響并且針對性地提出政策建議，對于探索具有中國特色的“以人為本”的新型工業(yè)化道路具有重大的現(xiàn)實意義。

一、引言

經(jīng)濟增長與發(fā)展一直是一國宏觀經(jīng)濟最主要的目標(biāo)之一。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，教育投資對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用日益被經(jīng)濟學(xué)家所認(rèn)識。早在20世紀(jì)60年代前后，美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家開始把教育投資當(dāng)成影響一國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國經(jīng)濟增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國教育投資與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

我國不同地區(qū),在經(jīng)濟、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國家對各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國幅員遼闊，各個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國家教委統(tǒng)計資料，我國在“十五”期間全國30個省、市、自治區(qū)地方財政性教育經(jīng)費占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區(qū)域之間教育發(fā)展相對平衡性與社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

在理論研究實證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運用面板數(shù)據(jù)模型進行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對我國東、中、西部三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國各地政府對教育投資加強了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺了《關(guān)于鼓勵城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實施意見》后，四個城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點。

三、完善和發(fā)展我國區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度

基礎(chǔ)教育是三級教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對我國各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國，三農(nóng)問題始終是經(jīng)濟發(fā)展中的首要問題。中國農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問題的關(guān)鍵，而我國各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強中央、省級政府對義務(wù)教育公共投資和財政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)12年義務(wù)教育。

2.擴大對我國各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國的實際，積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，而且對農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是不太符合實際的，而以培養(yǎng)實用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見影的效果。農(nóng)民通過一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實用性極強的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢的本地經(jīng)濟資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，這對于縮小中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場經(jīng)濟下的多樣化的教育投資模式

市場經(jīng)濟體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個方面的內(nèi)容。除了以國家財政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個社會對教育投資的認(rèn)識高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠為提高教育投資措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國家甚至低于許多發(fā)展中國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需求，我國增加教育投資，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展仍然是一個緊迫和重要的問題。

參考文獻:

[1]鄭麗琳:教育投資對經(jīng)濟增長影響程度的區(qū)域差異[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(西部論壇),2006，(4)

[2]張華瑛:城市化、教育投資對城鄉(xiāng)差距影響的區(qū)域差異[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(西部論壇),2007，(10)

[3]穆放蔡志剛:論教育投資與經(jīng)濟增長[J].遼寧高等教育研究,1998，(1)