導語：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅是社會主義新農(nóng)村建設的重要任務，也是踐行黨的精神和中央一號文件的必然選擇。本文圍繞人才匱乏、組織不力、政策偏差、市場競爭四個方面分析了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，基于黨的精神，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村招商引資、技術人才培養(yǎng)和輸出三個方面指出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑。

【關鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；制約因素；對策

“三農(nóng)”問題一直是作為一項基礎性重要工程在推進，黨和國家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，出臺了一系列支農(nóng)、助農(nóng)和惠農(nóng)政策，經(jīng)過多年的摸索和實踐我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民科學文化素養(yǎng)都得到了一定程度的提高。但是，新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了有效供給問題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革充分反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中歷史包袱問題的嚴重性，基礎設施配置正在大力加強，農(nóng)村環(huán)境得到了極大程度的改善，但是仍然面臨著人才匱乏、組織不力、政策偏差、市場競爭的制約，如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化與城鎮(zhèn)化是新形勢下的一大難題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

（一）人才匱乏。人才是壯大農(nóng)村經(jīng)濟和強化組織功能的第一要素，但是由于農(nóng)村人才激勵機制不健全、工資福利待遇水平偏低，使得農(nóng)村廣泛存在著人才流失與難引進、難挽留的問題。從整體上來說，農(nóng)村干部存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題。許多村支書都是當?shù)剞r(nóng)民選票產(chǎn)生，文化水平僅僅為初中，對于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本上沒有什么思考。對于基層村級單位來說，雖然他們認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，卻面臨著資金投入難、發(fā)展路子有限、土地開發(fā)利用難等問題，在工作過程中畏首畏尾、怕?lián)熑?，工作邁不開步子就注定工作不到位。再者，農(nóng)民普遍上存在著集體觀念淡薄、對集體事情不關心的問題，這成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。再者，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，農(nóng)村懂經(jīng)營、有知識、會管理、能力強和有門路的年輕人都不愿意扎根于農(nóng)村，從根本上來說主要是農(nóng)村缺乏健全的人才保障機制。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有帶頭致富的能人、領頭人，就很難實現(xiàn)脫貧攻堅。（二）組織不力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要一支具有較強的開拓創(chuàng)新精神、雄厚的戰(zhàn)斗力與扎實的管理能力的團隊。但是，當前農(nóng)村缺乏健全的黨組織、村委會作用發(fā)揮不足，合作組織和市場組織不規(guī)范、不成網(wǎng)等，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。精準扶貧戰(zhàn)略下正在促進上級干部深入基層鍛煉，為農(nóng)村脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的血液，但是農(nóng)村歷史遺留問題扎根太深，農(nóng)民對于新干部不配合，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各個組織缺乏較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。農(nóng)村干部隊伍整體存在著年齡結(jié)構(gòu)老化、文化與專業(yè)素質(zhì)偏低、開拓創(chuàng)新能力不強的問題，雖然他們有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是新形勢下還是難以攻克扶貧大關和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難關。（三）政策認識偏差。我國高度重視和持續(xù)推進“三農(nóng)”工作，但是受思想觀念、歷史因素、文化素養(yǎng)和發(fā)展趨勢的影響，基層經(jīng)濟發(fā)展中對政策認識還存在著偏差。農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的支持有限，由于貸款控制過嚴使得村級發(fā)展缺乏必需的資金支持。部分農(nóng)村對外溝通不暢，與外面接觸機會少，存在著農(nóng)民走不出去、人才請不進來的問題，渠道不暢使得他們獲取的信息不對稱，加上農(nóng)戶對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展關心意識淡薄，使得村里發(fā)展缺門路、無項目。（四）市場競爭因素。與發(fā)達國家比較而言，我國農(nóng)產(chǎn)品受保護程度和市場風險抵御能力都非常弱，在激烈的市場競爭下弱化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位和作用。比如，長期以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)產(chǎn)品方面還沒有實現(xiàn)有效供給，這為國外農(nóng)產(chǎn)品搶占我國市場創(chuàng)造了機會，對我國農(nóng)產(chǎn)品造成了一定的擠壓沖擊。再者，我國農(nóng)村科技推廣應用還有待進一步加強，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)市場信息獲取有限、掌握不準，使得農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造面臨著一系列問題。這些問題都反映出來我國農(nóng)業(yè)在激烈的市場中缺乏穩(wěn)定的良好的競爭力。面對市場競爭我國農(nóng)村一直是在積極興辦企業(yè)、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是由于農(nóng)村部分農(nóng)民嚴重的“等、靠、要”思想、部分村干部無所作為、部分農(nóng)民只收攤子，不打長期戰(zhàn)，沒有長遠進行考慮，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平非常有限。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑思考

（一）加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點在農(nóng)業(yè)?！懊癫桓粍t鄉(xiāng)不興”，要以促進農(nóng)民收入增加為導向進一步加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。一方面，瞄準農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和資源優(yōu)勢，深入研究和分析農(nóng)業(yè)市場需求，加強高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)?；?jīng)營的同時做大作強打造優(yōu)勢品牌，并盡量壓低劣勢農(nóng)產(chǎn)品種植市場，通過技術創(chuàng)新和研發(fā)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給從而增強其在激烈市場競爭中的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，要以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加強集生產(chǎn)加工銷售于一體的基地建設，簡化農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)和損耗，促進農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增值，同時要大力促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，以“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”為核心形成良好的輻射帶動發(fā)展模式。（二）加強招商引資、促進工業(yè)化。促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加強招商引資，推進工業(yè)化進程。首先，要以農(nóng)村經(jīng)濟振興為突破，以放心放手為基本原則鼓勵支持農(nóng)村個體、民營等的發(fā)展，促進其在數(shù)量、規(guī)模和效益上不斷進步，培育一批農(nóng)業(yè)和工業(yè)骨干企業(yè)。這就需要增強招商引資，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基礎上，創(chuàng)造條件來改善農(nóng)村經(jīng)濟投資條件和規(guī)范市場秩序，通過良好穩(wěn)定的政策制度、服務和輿論環(huán)境來吸引企業(yè)的投資。其次，要在農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面下功夫、做文章，用先進理念和先進技術來打造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次水平，形成一批具有較強競爭力骨干企業(yè)的基礎上，通過進一步招商引資來提高它的優(yōu)勢和競爭力。最后，招商引資要形成多元化投資機制，堅持走政府出政策、市場出資金的綜合開發(fā)道路。（三）加強人才引進和輸出、培育新血液。首先，要做好農(nóng)村人員對外輸出工作。要建立完善的勞務輸出網(wǎng)絡，及時勞務信息；加強農(nóng)民勞務市場建設，規(guī)范農(nóng)村職介機構(gòu)業(yè)務，維護農(nóng)民合法權益、準確提供信息服務；要加強農(nóng)民的技術培訓，著力提高綜合素質(zhì)、勞務技能和就業(yè)增收能力；要加強對農(nóng)民的教育引導，促進勞務人員有序流動；要加強對農(nóng)村勞務人員的跟蹤服務，穩(wěn)定農(nóng)村勞務人員輸出隊伍，引進有經(jīng)驗、有門路的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，必須加強農(nóng)村各領域人才的引進。要更新人才引進觀念，打破身份、地域與行業(yè)部門的限制，堅持用能人；要創(chuàng)新人才引進機制，加強智力引進、項目引進；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，通過重點滾動式培養(yǎng)方式提高已有人才技能和知識，幫助人才不斷“充電”；創(chuàng)新用人機制，實施優(yōu)勝劣汰，分配激勵，通過考核、競爭等加強人才的選拔任用。

三、結(jié)語

新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了有效供給問題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革充分反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中歷史包袱問題的嚴重性，基礎設施配置正在大力加強，農(nóng)村環(huán)境得到了極大程度的改善，但是仍然面臨著人才匱乏、組織不力、政策偏差、市場競爭的制約。要解決這些問題，必須加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強招商引資、促進工業(yè)化，加強人才引進和輸出、培育新血液，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提供思路。

作者:邢艷波 單位:中共黑龍江省哈爾濱市巴彥縣委黨校