新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)建希森模式
時(shí)間:2022-07-10 03:33:10
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三農(nóng)問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重的地位,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問題的有效途徑。梁錐希森新村和許家希森新村走出了一條社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新路子,“希森模式”應(yīng)運(yùn)而生。
1“希森模式”的形成及經(jīng)驗(yàn)
1.1梁錐希森新村和許家希森新村基本情況
樂陵市位于山東省西北部,北臨天津?yàn)I海新區(qū),東依山東半島城市群,地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東半島制造業(yè)基地(半島城市群)結(jié)合部,是山東省的北大門和主要進(jìn)京門戶,素有“齊燕要塞”、“魯冀樞紐”之稱[1]。梁錐希森新村和許家希森新村是樂陵市黃夾鎮(zhèn)行政村,位于黃夾鎮(zhèn)駐地北部。
1.2“希森模式”的形成過程
梁希森先生是梁錐希森新村村民,他出身貧苦,只有小學(xué)文化,但是頭腦靈活,從上世紀(jì)70年代開始就在外面闖蕩,致富后不忘家鄉(xiāng)人民,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕褡呦蚬餐辉!J紫?,將原?lái)的舊村進(jìn)行拆遷,建立新村莊。梁希森先生先后斥資9200萬(wàn)元為梁錐村和徐家村建造二層聯(lián)排別墅樓房和四層單元樓。村民支付原來(lái)房子和現(xiàn)在樓房面積對(duì)比后的差價(jià)即可擁有新房,實(shí)際支付是每平米100元。兩村村民為了表示對(duì)梁希森先生的感激之情,將村名分別改為梁錐希森新村和許家希森新村。其次,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。根據(jù)自然環(huán)境,梁錐希森新村在拆遷后舊址上成立了希森三和集團(tuán)。村民委員會(huì)與該村每戶農(nóng)民簽訂《土地折價(jià)入股協(xié)議》。土地每平方米折合90元,公司占用土地33.33hm2,因是改造前村民的土地,公司占用的土地便作為股份參、入股希森三和集團(tuán)。希森三和集團(tuán)的注冊(cè)資本是1.2億,讓地村民股本占魯西牛業(yè)公司總股本的1/4。許家希森新村以置換出來(lái)的20.00hm2宅基地為基礎(chǔ)吸收村民46.67hm2耕地入股,建立了面積達(dá)66.67hm2的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理,成立了希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司,發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?!跋IJ健笔侵冈谌罕娮栽傅幕A(chǔ)上,私營(yíng)企業(yè)主梁希森出資拆舊村建新村(別墅),置換和節(jié)省部分土地興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或基地,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村的轉(zhuǎn)化,傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股東和工人)的轉(zhuǎn)化[2]。
1.3“希森模式”的經(jīng)驗(yàn)
“希森模式”實(shí)行“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。
1.3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條梁錐希森新村發(fā)展過程中,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想合理安排生產(chǎn),形成了以經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖魯西黃牛為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,將原來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”[3]生產(chǎn)方式改造成了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—產(chǎn)品”的新形產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)魯西黃牛公司總經(jīng)理的介紹,該村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為:首先,村民使用農(nóng)作物秸梗養(yǎng)殖魯西肥牛,牛經(jīng)過屠宰加工后產(chǎn)生初級(jí)產(chǎn)品牛肉和牛副產(chǎn)品,將牛的副產(chǎn)品進(jìn)行加工以進(jìn)一步提升肥牛的價(jià)值,利用牛糞便和屠宰加工的廢棄物產(chǎn)生沼氣來(lái)發(fā)電和燒飯、照明;制作沼氣過程中產(chǎn)生的沼液和沼渣作為飼料用來(lái)養(yǎng)蘑菇,蘑菇的培養(yǎng)基用來(lái)養(yǎng)蚯蚓,蚯蚓可以制作中藥和保健品,蚯蚓糞可以制造復(fù)合肥、飼料,肥料返回到田間后又培養(yǎng)出農(nóng)作物,再用農(nóng)作物秸稈來(lái)養(yǎng)牛。在許家希森新村,希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行脫毒馬鈴薯原種繁育和規(guī)?;N植,正在建成無(wú)病毒專用型馬鈴薯脫毒組培苗—馬鈴薯原種—馬鈴薯種薯—馬鈴薯商品薯—馬鈴薯淀粉、薯?xiàng)l、薯片深加工這樣一個(gè)集原種培育、繁殖與加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
1.3.2立足資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)當(dāng)存在的資源可以使得全局發(fā)展處于有利,或者在相關(guān)條件下,原有形勢(shì)逐漸具有了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí),便形成了“資源優(yōu)勢(shì)”[4]。黃牛原本是梁錐村一種普遍的資源,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,黃牛只用于耕作。而當(dāng)?shù)氐狞S牛品種好,將黃牛進(jìn)行飼養(yǎng)的收益遠(yuǎn)大于用于耕作所獲得的收益。梁錐希森新村充分利用了黃牛這一資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)牛。相比其他地區(qū),許家希森新村的自然環(huán)境更適合馬鈴薯生長(zhǎng),這一地區(qū)的馬鈴薯高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),綜合抗病性較強(qiáng),品質(zhì)較好。認(rèn)識(shí)到這一資源優(yōu)勢(shì)后,梁希森先生引進(jìn)人才,在當(dāng)?shù)匕l(fā)展脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè),以許家希森新村為特色產(chǎn)業(yè)基地,以世界為產(chǎn)品銷售市場(chǎng),成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的典范。
1.3.3公司與農(nóng)戶共同發(fā)展希森三和集團(tuán)奉行“三和”理念:即公司與農(nóng)戶和諧發(fā)展,農(nóng)村與城市和諧發(fā)展,人與自然和諧發(fā)展。公司將小牛提供給村民飼養(yǎng),養(yǎng)到架子牛后繳由公司進(jìn)行育肥,公司按每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.2元的價(jià)格收購(gòu)村民飼養(yǎng)的小牛,小牛增重部分的收益歸村民所有。變“供血”為“造血”,旨在用經(jīng)濟(jì)杠桿帶動(dòng)農(nóng)民圍繞企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。希森三和集團(tuán)是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè),依托公司,農(nóng)村勞動(dòng)力得以更好的利用,實(shí)現(xiàn)了先富帶動(dòng)后富、最終共同富裕的目標(biāo)。
1.3.4建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織“希森模式”通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的形式將家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,農(nóng)民可以以耕地入股企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。梁錐希森新村和許家希森新村村民直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織,具有所有者和勞動(dòng)者的雙重身份,村民通過加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織有了收入保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,村民的主人翁意識(shí)逐漸增強(qiáng),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性建設(shè)村莊。
2“希森模式”的運(yùn)作效應(yīng)
“希森模式”促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展,使梁錐希森新村和許家希森新村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明都有了很大的發(fā)展,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的示范效應(yīng)。
2.1物質(zhì)文明效應(yīng)
梁錐希森新村和許家希森新村村民住進(jìn)了樓房,家中有線電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、電腦等樣樣俱全。該村過去沒有醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院,村民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老受到影響?,F(xiàn)在,村里建立了新的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院,村民就醫(yī)方便了、適齡兒童可更好的接受教育、老年人也可更好的享受晚年生活。
2.2精神文明效應(yīng)
按照中共中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針,梁錐希森新村和許家希森新村村支部努力開展精神文明建設(shè)。成立了農(nóng)村文體協(xié)會(huì),制定了《文體活動(dòng)管理制度》,對(duì)村民的日常文化活動(dòng)和節(jié)日活動(dòng)做了具體規(guī)定。同時(shí),開展村民文化培訓(xùn),提升村民文化素質(zhì)。
2.3政治文明效應(yīng)
梁錐希森新村和許家希森新村村支部根據(jù)群眾需要和提議,實(shí)行財(cái)務(wù)、政務(wù)公開。對(duì)群眾提出的問題積極進(jìn)行解決,并將問題的解決結(jié)果公開和定期回訪村民,聽取村民反饋的信息和意見,形成了干部與村民和諧建設(shè)新村的良好局面。從根本上改變了之前村務(wù)由某些人說了算、黨政建設(shè)村民不滿意的弊端。
3“希森模式”存在的問題
3.1資金不足,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境重重
梁錐希森新村的希森三和集團(tuán)和許家希森新村的希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念。但現(xiàn)實(shí)中公司的發(fā)展面臨著資金、技術(shù)、人才、組織管理等方面的困難,公司的管理者文化素質(zhì)和管理水平不高,難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后的要求。公司融資渠道不暢,在市場(chǎng)化和利益最大化的驅(qū)動(dòng)下,國(guó)有商業(yè)銀行把主要服務(wù)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目。據(jù)了解,當(dāng)?shù)劂y行不愿放貸給企業(yè)用于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。資金的缺乏是希森三和集團(tuán)和希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)展的一大制約,作為龍頭企業(yè),公司發(fā)展進(jìn)程不順利會(huì)在一定程度上限制新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。
3.2土地問題,新農(nóng)村建設(shè)缺乏保障
在梁錐希森新村改造中,希森三和集團(tuán)公司把在改造過程中置換出來(lái)的宅基地和廢棄地用來(lái)建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)和屠宰廠,同時(shí),公司租用村民的耕地進(jìn)行蚯蚓養(yǎng)殖,公司定期支付土地租金。在許家希森新村的改造中,希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在置換出來(lái)的土地上成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社種植馬鈴薯。在新村建設(shè)中,當(dāng)?shù)卣堰@些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所占土地均視為農(nóng)業(yè)農(nóng)地,而不作非農(nóng)用地安排,沒有辦理建設(shè)用地手續(xù)。在新村進(jìn)行改造時(shí),國(guó)家對(duì)于農(nóng)村宅基地的占用和拆遷規(guī)定也不明確,村民只是以股份合作制的方式整理和開發(fā)利用自己的宅基地等土地資源,沒有相應(yīng)的健全的制度對(duì)之進(jìn)行保障。2008年中共十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對(duì)農(nóng)村耕地、宅基地等土地資源的流轉(zhuǎn)做出了明確規(guī)定。但據(jù)了解,該村沒有按照相關(guān)文件的規(guī)定對(duì)土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行公示。
4“希森模式”發(fā)展的對(duì)策
4.1推進(jìn)投融資,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
改變目前信貸資金回避農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的做法,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展中長(zhǎng)期融資和政策性扶持的特定機(jī)制,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)有信貸資金的支持。1996年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》后,我國(guó)農(nóng)村初步形成了以合作金融為基礎(chǔ),商業(yè)金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該互相配合,為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的金融保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的考察、調(diào)研和市場(chǎng)分析,積極介入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)充分支持鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展,爭(zhēng)取更多資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)。
4.2依法規(guī)范企業(yè)占用農(nóng)村用地的問題
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,農(nóng)民通過將土地折價(jià)入股企業(yè)的方式利用土地的行為是一種新的嘗試。這一做法也契合了十七大報(bào)告的內(nèi)容,“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?!保?]任何行為都是一把雙刃劍,所以在鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí),必須防止一些工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為名,侵占農(nóng)民的土地。政府應(yīng)采取措施保護(hù)農(nóng)民的土地。積極出臺(tái)土地保障法規(guī),以《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地承包法》為基礎(chǔ),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)條例,劃清建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的界限,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序以及流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等。