導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與提議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：桂喜民趙海軍工作單位：邯鄲市統(tǒng)計(jì)局

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在問(wèn)題的原因

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不彰。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，在目前限制產(chǎn)能的情況下弊端凸顯，加劇了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難度，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性方面付出了不小的代價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，1995年我市輕重工業(yè)比重比為3:7，2011年，上升為1:5.9；近似霍夫曼比率為0.17?？梢?jiàn)，我市工業(yè)化程度不斷加深，重工業(yè)化趨勢(shì)明顯。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴于投資拉動(dòng)和政府推動(dòng)。我市投資1995～2011年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為93.4％，這說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)目前的增長(zhǎng)基本是靠大量的資本投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，屬于明顯的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，綜合要素的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分發(fā)揮。（3）處于快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈外圍，政策紅利缺乏。在整個(gè)國(guó)家層面上，邯鄲處于天津港口經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶。在區(qū)域?qū)用?，邯鄲與以鄭州、西安、青島等區(qū)域性大城市為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈距離也較遠(yuǎn)，無(wú)法分享這些城市集聚效應(yīng)帶來(lái)的好處。（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用弱化。我市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由住宅、汽車(chē)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拉動(dòng)的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源轉(zhuǎn)化增值率低。資源優(yōu)勢(shì)不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2011年，鋼鐵行業(yè)增加值617.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)48.6％；但同期提供的利潤(rùn)74.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)39.5％，低于增加值9.1個(gè)百分點(diǎn)；稅收36.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)30.8％，低于增加值17.8個(gè)百分點(diǎn)。（5）定位資源型城市制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的成效。邯鄲被國(guó)家定位為資源型城市。煤炭、電力是國(guó)家布局的重點(diǎn)。導(dǎo)致的問(wèn)題是，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出；二是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面壓力大；三是存在區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化的諸多體制障礙；四是我市城市布局顯得過(guò)于分散，聚集效益差；五是綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間。

對(duì)策建議

（1）脫胎換骨：率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新突破。邯鄲產(chǎn)業(yè)要想從“斯密增長(zhǎng)”和“庫(kù)茲尼茨增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理制度創(chuàng)新等因素的“熊彼特增長(zhǎng)”，就要按照新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展思路，促進(jìn)制造業(yè)集聚集度明顯上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、躋身國(guó)際市場(chǎng)的成功企業(yè)。（2）借力上位：打造有帶動(dòng)作用的區(qū)域性中心城市。主要是打造與天津、濟(jì)南和青島的現(xiàn)代化交通體系。加強(qiáng)與省、鐵道部的溝通，積極籌劃天津-邯鄲客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)，邯鄲-青島客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)，爭(zhēng)取邯鄲-濟(jì)南鐵路客運(yùn)線早日開(kāi)通。在完善交通體系的同時(shí)，對(duì)不同產(chǎn)品、不同產(chǎn)業(yè)采取不同的接軌策略，鋼鐵、環(huán)保、汽車(chē)及其零部件、金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)，與天津接軌；文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)與北京接軌；白色家電、物流等行業(yè)與青島接軌。（3）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)：積極推進(jìn)縣域綜合配套改革。筆者認(rèn)為，根據(jù)我市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和再擴(kuò)展不宜繼續(xù)采用均衡增長(zhǎng)，而宜借鑒生長(zhǎng)極理論及核心邊緣模式，采用“動(dòng)態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展）。其可持續(xù)性建設(shè)，應(yīng)該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。要鼓勵(lì)有條件的強(qiáng)縣如涉縣、大名、魏縣等向次中心城市轉(zhuǎn)變，緊密“1+6”，強(qiáng)力帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（4）動(dòng)態(tài)均衡：積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化，解決城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。邯鄲市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類(lèi)：一是對(duì)于有大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如更樂(lè)等，大力發(fā)展與之配套的加工和服務(wù)業(yè)；二是對(duì)于有風(fēng)景、文化積淀的城鎮(zhèn)如廣府等，大力發(fā)展旅游等相關(guān)行業(yè)；三是有成規(guī)模工業(yè)或商業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小寨等，將工業(yè)或商業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)延伸；四是數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立農(nóng)協(xié)或農(nóng)會(huì)組織，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化之路，進(jìn)一步朝著多功能的相對(duì)集中城市建設(shè)方向更新和轉(zhuǎn)化。（5）政策引導(dǎo)：建立一個(gè)有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要加大教育投入；二要下大力氣，運(yùn)用法制規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；三要轉(zhuǎn)向促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，兼顧增長(zhǎng)與平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；四要啟動(dòng)民間投資。