導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)技術(shù)土地資源開發(fā)利用研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：1992年遼寧朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宣布成立，這個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是遼寧省第一批對外開放的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這個(gè)開發(fā)區(qū)走在朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，走在對外開放的前列，技術(shù)發(fā)達(dá)，園區(qū)比較先進(jìn)。遼寧省朝陽市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)想要建設(shè)好和發(fā)展好，一定要在土地的開發(fā)和利用上下功夫，做到科學(xué)合理地使用土地。本文從朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地開發(fā)利用方面的特征出發(fā)，對出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，然后提出了自己的一些建議。

關(guān)鍵詞：遼寧朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；土地資源；開發(fā)利用

1朝陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本情況

1.1自然地理環(huán)境定位。朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在朝陽市郊區(qū)，和內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、渤海相鄰，整個(gè)開發(fā)區(qū)連接起了三個(gè)省，不僅有沿海優(yōu)勢還有內(nèi)陸優(yōu)勢，和兩大城市群距離比較近，能夠接收一些好處。區(qū)域附近的各種物產(chǎn)資源和文化資源都非常的豐富，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位。朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的技術(shù)非常發(fā)達(dá)，對于推動(dòng)周邊省市的發(fā)展都有著非常重要的作用。它能夠促進(jìn)絲綢之路的友好交流，促進(jìn)絲綢之路上各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流與合作，對于一帶一路的發(fā)展有著重要的作用；能夠推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

2朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地資源利用的特點(diǎn)與矛盾

2.1對城市周邊土地的需求量增速加快，但土地儲備嚴(yán)重不足。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程也在不斷地加快。不斷地加快老工業(yè)基地的建設(shè)和小康社會的構(gòu)建，將來一定會增加一些城市周圍的建設(shè)用地，為了響應(yīng)國家的號召建設(shè)一些重點(diǎn)項(xiàng)目仍然需要比較多的建設(shè)用地?？紤]到要維護(hù)國家的圖保證生態(tài)環(huán)境的安全，所以能夠作為將來新增建設(shè)用地的數(shù)量非常的有限。建設(shè)用地的需求比較大，但是供應(yīng)的量很少，所以供需矛盾比較突出，但是土地的儲量總體上相當(dāng)缺乏。2.2朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但土地資源的供需矛盾加劇。受國家相關(guān)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等多方利好的影響，朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正面臨著建設(shè)用地需求持續(xù)擴(kuò)張與保護(hù)耕地、保障糧食安全的兩難選擇。只有正確處理好土地資源供需矛盾，才能保障朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終沿著健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的軌道前進(jìn)。在這個(gè)背景下，針對土地供需問題，我們必須要兼顧當(dāng)前利益與經(jīng)濟(jì)區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展，把握城市土地的擴(kuò)張速度和開發(fā)利用土地的源頭問題，特別是要嚴(yán)格掌控農(nóng)用地轉(zhuǎn)換建設(shè)用地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法。

3朝陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)利用的對策

3.1以科學(xué)的指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，確立區(qū)域土地資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略重點(diǎn)。（1）優(yōu)先保障交通用地。確保鐵嶺至朝陽高速公路、朝陽到黑水高速公路、綏中至凌源高速公路、沈陽至承德高速鐵路新建工程、沈阜錦和義朝快速鐵路和錦承線義縣至葉柏壽增建二線改造工程、朝陽機(jī)場、朝陽南站改造和下面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)改擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)用地。（2）優(yōu)化保障水利設(shè)施用地。通過加強(qiáng)水資源循環(huán)的使用，社會建設(shè)要求節(jié)水。所以要對一些建設(shè)性水庫和工程要提供足夠的水量。比如二期的白石水庫，朝陽市調(diào)水工程，鳳鳴山水庫的建設(shè)，還有別的供水工程和堤防工程。（3）支持保障其他建設(shè)用地。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的要求來看一定要提供一些預(yù)留用地。特別是軍事旅游等場合進(jìn)行擴(kuò)建的用地要求。不停地對建設(shè)用地的構(gòu)造進(jìn)行優(yōu)化升級，加強(qiáng)并完善土地的建設(shè)。3.2優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地。（1）合理增加城鎮(zhèn)工礦用地。由于社會經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，不斷地增加城市建設(shè)公共用地。但是增加這些城鎮(zhèn)工礦用地需要按照合理的方式。新型城鎮(zhèn)工礦建設(shè)的時(shí)候需要遵守一定的規(guī)則，不能破壞規(guī)模邊界。也可以在拓展邊界的時(shí)候調(diào)整各個(gè)格局。但是建設(shè)用地不得不打破一些常規(guī)的用地標(biāo)準(zhǔn)。（2）穩(wěn)定地促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地實(shí)行增減掛鉤制度。根據(jù)每一個(gè)地方有每一個(gè)地方的特點(diǎn)要實(shí)行具有針對性的方法采用科學(xué)的手段進(jìn)行規(guī)劃。把每個(gè)方面的發(fā)展都考慮在內(nèi)，把責(zé)任都落實(shí)到每一個(gè)部門或人身。積極主動(dòng)地建設(shè)城鄉(xiāng)用地，將農(nóng)村的居民用地集中起來，積極建設(shè)關(guān)于城鄉(xiāng)領(lǐng)域調(diào)整的新機(jī)制。初步建設(shè)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)儲藏室，加強(qiáng)對新區(qū)和拆舊區(qū)之間調(diào)整和安排。3.3加強(qiáng)土地整理，挖潛存量土地潛力，拓展可利用的土地資源。（1）高效配置新增建設(shè)用地。要想做到高效配置新增建設(shè)用地，首先要優(yōu)先確保各種類型用地增量標(biāo)準(zhǔn)的安排合理化，將重點(diǎn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中心作為首要扶持對象，同時(shí)要將符合政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的企業(yè)作為重點(diǎn)保障對象。此外，基礎(chǔ)市政建設(shè)和綠化工程的實(shí)施需要嚴(yán)格依照國家提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開展。最后針對水利交通等建設(shè)，一定要盡最大限度地降低用地使用面積，利用先進(jìn)技術(shù)完成施工項(xiàng)目。（2）大力盤活存量建設(shè)用地。存量建設(shè)用地的盤活了不開良好有序的調(diào)查機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制能夠起到有效監(jiān)督掌控用地使用用途、使用面積、使用類型等指標(biāo)。對于閑置用地，要運(yùn)用置換、調(diào)整等方式積極盤活其建設(shè)使用，可用于城鎮(zhèn)用地和工礦用地等，同時(shí)也可用于二次開發(fā)用地。（3）積極拓展建設(shè)用地新空間。擴(kuò)展用地新空間不能無節(jié)制、無限制的擴(kuò)展，首先要保障的就是不能破壞現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，將新用地的使用在更具有前景的其他方面上；不能脫離城市規(guī)劃大環(huán)境，鼓勵(lì)用地容積率的提高，將用地空間最大化利用起來，使得用地新空間更有序，更高效的擴(kuò)展開來。

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作者:王麒茗 單位:遼寧大學(xué)人口研究所