導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭工作的對(duì)策綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)回升，勢(shì)頭強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展?jié)摿?/p>

論文摘要：今年的良好開局，增強(qiáng)了全國(guó)人民徹底戰(zhàn)勝全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心。實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的目標(biāo)，不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有多快，關(guān)鍵是看在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上能不能邁出實(shí)質(zhì)性步伐，也就是說，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上一定要取得進(jìn)展，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。年初，在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。今年在保增長(zhǎng)方面的壓力小一些，要集中精力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破。只有這樣，才能為“十二五”的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也只有在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得進(jìn)展，才能進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，為?020年實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

一、一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

今年一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度達(dá)到了11.9%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%。1～2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)119.7%。這三個(gè)數(shù)據(jù)集中地表明了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在今年一季度保持了去年下半年以來回升向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，出現(xiàn)了高增長(zhǎng)、低通脹、高效益的良好局面。概括一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮主要的拉動(dòng)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.9%，其中，汽車銷售增長(zhǎng)39.8%。說明在擴(kuò)大內(nèi)需的方針指引下，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷得到強(qiáng)化。去年，我國(guó)在出口下降16%的情況下，依靠擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加投資，實(shí)現(xiàn)了8.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此評(píng)論認(rèn)為，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從外需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)型，這是一個(gè)非常成功的具有歷史意義的重要轉(zhuǎn)變。這個(gè)評(píng)價(jià)是合乎實(shí)際的。從今年一季度的數(shù)據(jù)來看，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。因此，是非?？上驳?。

2、投資與消費(fèi)比例失衡的局面開始出現(xiàn)變化。一季度投資的增長(zhǎng)速度比去年同期回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)的增長(zhǎng)速度比去年同期加快了2.9個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低投資率，提高消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這在客觀上需要有一個(gè)長(zhǎng)期的過程。盡管一季度投資與消費(fèi)比例出現(xiàn)良性變化的速度有待加快，但是，出現(xiàn)這樣一種變化，說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向有了可喜的進(jìn)步。

3、出口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，進(jìn)出口趨于平衡。一季度的出口同比增長(zhǎng)28.7%，扭轉(zhuǎn)了去年大幅度下降的局面。進(jìn)出口順差144.9億美元，比去年同期減少了479億美元。進(jìn)口增長(zhǎng)了64.6%，出現(xiàn)了超常增長(zhǎng)，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)動(dòng)機(jī)，其拉動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。一季度，出口增長(zhǎng)超過60%，這在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上也是很少有的。從中受益的國(guó)家很多。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球比重不大，但增量在全球是最大的。去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用已經(jīng)超過50%以上，超過美國(guó)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的第一引擎。

4、貨幣供應(yīng)量的增速下降有利于改變通脹預(yù)期。3月末，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長(zhǎng)22.5%，比上年末回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，狹義貨幣供應(yīng)量（M1）增長(zhǎng)29.9%，回落了2.4百分點(diǎn)，說明去年上半年貸款超常增長(zhǎng)的局面已經(jīng)得到控制，這有利于把目前低通脹的狀況繼續(xù)保持下去，有利于保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。我國(guó)M2、M1的增長(zhǎng)速度分別為22%和29%，這仍然處于適度寬松的政策區(qū)間。增長(zhǎng)速度雖然比較快，但比去年超常的增長(zhǎng)速度略有下降，這是符合宏觀調(diào)控目標(biāo)的。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)較大程度上還是政策刺激的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟(jì)回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（一）通脹壓力有增無減，管理通脹預(yù)期的難度增大，宏觀經(jīng)濟(jì)存在局部和結(jié)構(gòu)性過熱風(fēng)險(xiǎn)

盡管今年通脹失控的可能性很小，但未來可能影響物價(jià)上升的因素仍很多，通脹預(yù)期仍有強(qiáng)化的可能：隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際大宗商品價(jià)格不斷走高，輸入性通脹可能性加大；西南地區(qū)旱情及去冬今春的異常降雪可能會(huì)影響今年糧食收成，從而造成食品價(jià)格上漲的壓力；去年的低基數(shù)會(huì)使今年的價(jià)格水平呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)性上漲；市場(chǎng)流動(dòng)性過剩難以快速解決等?？傊?，從當(dāng)前形勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)3%左右的通脹控制目標(biāo)難度較大。

（二）部分城市住房?jī)r(jià)格過快上漲的問題比較突出

住房具有消費(fèi)品和投資品雙重屬性。作為消費(fèi)品來說，國(guó)際通行的房?jī)r(jià)收入比是衡量房地產(chǎn)泡沫的主要指標(biāo)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)收入比一般在1.8～5.5倍之間，發(fā)展中國(guó)家合理的房?jī)r(jià)收入比在3～6倍之間，我國(guó)目前全國(guó)房?jī)r(jià)收入比已超過15倍，上海、北京、廣州等地的房?jī)r(jià)收入比則超過50倍以上。作為投資品而言，房?jī)r(jià)與房租比是公認(rèn)的衡量房地產(chǎn)投資價(jià)值的主要指標(biāo)。

（三）收入分配格局不合理，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)持續(xù)攀升

當(dāng)前，收入分配領(lǐng)域存在的問題日益突出，社會(huì)各界十分關(guān)注。主要表現(xiàn)為：初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降，不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于世界主要經(jīng)濟(jì)體平均水平；居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重也偏低；分配關(guān)系不合理，再分配中對(duì)收入的調(diào)節(jié)不力，城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)以及群體之間收入差距大，特別是壟斷行業(yè)的收入過高；分配行為不規(guī)范，分配秩序比較混亂；第三次分配中慈善捐助數(shù)量太少。

（四）以土地財(cái)政和地方政府融資平臺(tái)為代表的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大

目前，我國(guó)財(cái)稅體制最突出的問題之一是，中央和地方的財(cái)權(quán)跟事權(quán)還不夠匹配，地方的財(cái)政收入增長(zhǎng)比較慢。一些地方政府土地財(cái)政傾向明顯；一些地方政府借助融資平臺(tái)大量融資。據(jù)估算，目前我國(guó)地方融資平臺(tái)負(fù)債已經(jīng)高達(dá)6萬(wàn)億元，其中有80%是通過銀行信貸獲得的資金。

（五）貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的最大外部不確定因素

在國(guó)際金融危機(jī)背景下，歐美各國(guó)普遍產(chǎn)能過剩，失業(yè)率居高不下，短期內(nèi)過度消費(fèi)的模式受到一定打擊。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)仍是在政策刺激下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，復(fù)蘇的可持續(xù)性還需要繼續(xù)觀察，尚存許多不確定性因素。2009年下半年以來，全球貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦不斷增加，國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的呼聲再度高漲。

三、做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作的建議

今年的良好開局，增強(qiáng)了全國(guó)人民徹底戰(zhàn)勝全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心。實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的目標(biāo)，不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有多快，關(guān)鍵是看在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上能不能邁出實(shí)質(zhì)性步伐，也就是說，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上一定要取得進(jìn)展，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。年初，在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。今年在保增長(zhǎng)方面的壓力小一些，要集中精力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破。只有這樣，才能為“十二五”的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也只有在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得進(jìn)展，才能進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，為?020年實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，化解潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

1.管理通脹預(yù)期，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策應(yīng)慎言退出。兩大政策現(xiàn)在退出的條件還不具備，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是依靠財(cái)政性的投資和適度寬松的貨幣政策來拉動(dòng)，民間的投資增長(zhǎng)速度還不是很活躍。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)生性的機(jī)制來發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展后，才適宜考慮退出問題。應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，通過不斷改進(jìn)調(diào)控，將近期調(diào)控措施與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，既著眼于近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到推動(dòng)作用。

2、積極采取綜合性手段逐步解決房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題。堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過快上漲，加強(qiáng)住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和投資者的投資心理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展與完善；大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，抑制投機(jī)性購(gòu)房。

3、提高轉(zhuǎn)移支付比例，暫時(shí)代地方政府發(fā)行債券，緩解土地財(cái)政缺位后地方財(cái)政困難。必須加強(qiáng)規(guī)范和管理地方政府融資平臺(tái)，建立地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理和預(yù)警機(jī)制，密切監(jiān)控投融資平臺(tái)債務(wù)情況，強(qiáng)化對(duì)地方外債指標(biāo)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)制度約束，通過加強(qiáng)監(jiān)管避免將來出現(xiàn)償債的困難，避免成為制造金融風(fēng)險(xiǎn)的源頭。加快改革，調(diào)整中央和地方財(cái)稅關(guān)系，建立穩(wěn)定的地方政府稅源，為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)提供新的資金來源渠道，減少地方政府對(duì)房地產(chǎn)和融資平臺(tái)的依賴。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，通過需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，這樣可達(dá)到拉動(dòng)今后10年到20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以解決就業(yè)的問題，增加居民收入，把富裕勞動(dòng)力吸納到第三產(chǎn)業(yè)上來；第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過度依賴物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)變到主要靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高上來。實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)轉(zhuǎn)變，就能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走上平穩(wěn)較快的發(fā)展道路。

1、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合。采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，由投資和出口需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口拉動(dòng)。切實(shí)提高居民收入占GDP的比率，提高居民消費(fèi)率；進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，釋放民間經(jīng)濟(jì)活力；轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，努力保持出口產(chǎn)品占世界市場(chǎng)的總體份額。今年要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，鼓勵(lì)民間投資，強(qiáng)化內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制的作用，要?jiǎng)?chuàng)造條件，使積極的財(cái)政政策和適度的寬松貨幣政策逐步退出。財(cái)政政策的運(yùn)用，應(yīng)重在鼓勵(lì)居民消費(fèi)、鼓勵(lì)民間投資、鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮作用。去年以來實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需特別是鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去，并根據(jù)新的情況，采取新的政策措施。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)防止高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品投資的過快增長(zhǎng)，加快技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。去年，從某種程度上說，這方面有點(diǎn)弱化了，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量一舉達(dá)到5.6億噸，鋼材產(chǎn)量達(dá)到6.9億噸，水泥的產(chǎn)量達(dá)到16億噸，幾乎都占到全世界總產(chǎn)量的50%左右，二氧化碳排放的壓力越來越大，污染也都留在國(guó)內(nèi)了。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的發(fā)展，努力推進(jìn)技術(shù)密集、知識(shí)密集、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)包括第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)改革

1、深化收入分配制度改革，系統(tǒng)設(shè)計(jì)收入分配改革方案并配套實(shí)施。盡快研究擬定收入分配整體改革方案，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入兩個(gè)比重，著力解決收入差距過大這一重點(diǎn)問題。加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，促進(jìn)共同富裕。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。確定國(guó)有企業(yè)管理者與職工工資的合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，保障所有者權(quán)益，實(shí)行工資總額控制制度。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

2、進(jìn)一步理順和規(guī)范中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系。要按照發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方的財(cái)稅關(guān)系，建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。一是按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分。建立起透明和穩(wěn)定的收入分配安排，特別是要加強(qiáng)和規(guī)范土地出讓收入管理，并使之穩(wěn)定和規(guī)范化。合理界定中央和地方的稅收管理權(quán)限，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，保證各級(jí)政府有行使職責(zé)的財(cái)力。適當(dāng)調(diào)整共享稅分成比例，合理確定中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，兼顧中央政府宏觀調(diào)控需要以及現(xiàn)階段地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織收入方面的積極性。建立和完善中央與地方規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。

3、逐步放松價(jià)格管制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體思路應(yīng)以形成和完善有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制為目標(biāo)，以反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度為導(dǎo)向，以提高資源利用效率、促進(jìn)節(jié)約和綜合利用為核心，以水、電、油、氣、煤和土地等重要資源的價(jià)格改革為重點(diǎn)，以強(qiáng)化外部效益的內(nèi)部化為手段，以兼顧公平和社會(huì)穩(wěn)定為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。努力為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革創(chuàng)造有利的體制政策環(huán)境，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，深化資源財(cái)稅制度改革，打破資源性行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明晰并完善資源領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立完善資源儲(chǔ)備制度。

4、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，特別是壟斷性行業(yè)改革。壟斷性行業(yè)的改革應(yīng)按“四化”方略推進(jìn)：一是運(yùn)營(yíng)環(huán)境商業(yè)化，二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化，三是投資主體多元化，四是政府監(jiān)管科學(xué)化。應(yīng)盡快打破壟斷而不是回歸舊體制，讓利于民而不是與民爭(zhēng)利，放松管制而不是強(qiáng)化干預(yù)，盡快開放民間資本，盡早盡快地釋放民間活力。