導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策效應(yīng)評價一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)順序；臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策動因；臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策效應(yīng)評價；對我國大陸產(chǎn)業(yè)政策選擇的思考進(jìn)行闡述。其中，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)順序從2006年，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后工業(yè)化階段、1952年，臺灣人均GDP為197美元左右、服務(wù)業(yè)從一、二次產(chǎn)業(yè)中游離出來，不斷產(chǎn)生新的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行論述。臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策動因從通過農(nóng)業(yè)土地所有制改革刺激市場機(jī)制機(jī)能、通過工業(yè)所有制與產(chǎn)權(quán)改革完善市場經(jīng)濟(jì)體制、臺灣的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展得益于正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行論述。臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策效應(yīng)評價從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本遵循要素比較優(yōu)勢、臺灣產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中之所以能夠避免收入分配的“庫茲內(nèi)茨倒U字型”曲線、政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移與升級上不是無所作為進(jìn)行論述。對我國大陸產(chǎn)業(yè)政策選擇的思考從二二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變不僅包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。本文對介紹臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)有著參考指導(dǎo)的意義。

論文摘要：該文扼要地介紹臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)。臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變經(jīng)歷了輕工業(yè)化、重化工業(yè)化、高加工度化和知識技術(shù)集約化四個階段，其升級成功的原因得益于臺灣當(dāng)局的政策導(dǎo)向和正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循了要素比較優(yōu)勢，朝國際分工原則發(fā)展，不提“跨越式發(fā)展”。筆者以為這些經(jīng)驗大陸是可以借鑒的。

論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭力比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

一、臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)順序

臺灣經(jīng)濟(jì)從1952年開始起飛到2007年，大多數(shù)年份的經(jīng)濟(jì)增長率在10％左右(見圖1)，平均年增長率在13．5％，不包括陳水扁執(zhí)政時期，則平均年增長率在15．1％。

2006年，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后工業(yè)化階段，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為1．5：27．7：70．8。②臺灣的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了精致化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程看上世紀(jì)90年代中后期開始，臺灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段。但是。臺灣的產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)歷幾次轉(zhuǎn)型才升級到如此結(jié)構(gòu)。(見圖2)

1952年，臺灣人均GDP為197美元左右，第一產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值比重占35．9％，第二產(chǎn)業(yè)的比重為18．0％。第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)46．1％，第三產(chǎn)業(yè)比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第一產(chǎn)業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)(18％)的2．6倍。③當(dāng)時的臺灣已不是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，正處于工業(yè)化初期階段。隨后，臺灣地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”進(jìn)入“三、二、一”為序列的“高服務(wù)化”階段。臺灣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，經(jīng)歷了輕工業(yè)化、重化工業(yè)化、高加工度化、知識技術(shù)集約化等四個階段。服務(wù)業(yè)內(nèi)部，隨著社會分工的細(xì)化和社會服務(wù)需求不斷積累，服務(wù)業(yè)從一、二次產(chǎn)業(yè)中游離出來，不斷產(chǎn)生新的服務(wù)行業(yè)，并逐漸與其他產(chǎn)業(yè)融合。

考察臺灣著名企業(yè)家王永慶的創(chuàng)業(yè)史可以驚人發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)與臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)高度一致，即其在臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時從事大米生意，輕工業(yè)主導(dǎo)時從事橡膠、塑料等生意，隨著臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型王永慶意識到臺灣重化工業(yè)時代來了，便轉(zhuǎn)型從事石化行業(yè)生意。如今．其兒子王文洋又轉(zhuǎn)而從事臺灣高科技產(chǎn)業(yè)——晶圓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

從生產(chǎn)要素的密集度上看．臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)則體現(xiàn)為勞動密集、資本勞動密集、資本技術(shù)密集為主和向知識技術(shù)密集演進(jìn)的順序。從產(chǎn)出效率與技術(shù)分工看．臺灣則經(jīng)過幾次產(chǎn)業(yè)升級，主要體現(xiàn)為由低附加價值向高附加價值，并向更高附加價值演進(jìn)。臺灣未來新的產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造高附加值的制造業(yè)。

二、臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策動因

經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著舉足輕重的影響。臺灣社會的經(jīng)濟(jì)政策主要涉及經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)制度、所有制結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面。

1．通過農(nóng)業(yè)土地所有制改革刺激市場機(jī)制機(jī)能?！肮胤蓬I(lǐng)”是用臺灣當(dāng)時四大公營工商業(yè)股票置換地主土地(當(dāng)時地主集中了臺灣高達(dá)50％以上的耕地)．不僅減小了推行這一農(nóng)業(yè)制度形式的阻力．同時．也培育了新興的資產(chǎn)階級，而且逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散決策．擁有土地的農(nóng)民何時生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少．在微觀價格信號引導(dǎo)下自主安排．極大刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

2．通過工業(yè)所有制與產(chǎn)權(quán)改革完善市場經(jīng)濟(jì)體制上世紀(jì)50年代初臺灣當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)嚴(yán)格的管制．官營黨營經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位。50年代中期后．臺灣當(dāng)局的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始鼓勵民營企業(yè)發(fā)展．除少數(shù)壟斷型行業(yè)、關(guān)系國計民生行業(yè)與需要大量投資的風(fēng)險型行業(yè)(如金融業(yè)、石油工業(yè)、煤炭工業(yè)、化纖工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等)保持官營為主外，其余行業(yè)都對民營企業(yè)開放，并利用稅收優(yōu)惠等政策頒布獎勵投資條例．鼓勵民間投資．臺灣民營經(jīng)濟(jì)的活力得到了有效的恢復(fù)，滿足島內(nèi)的市場需要。官營企業(yè)甚至主動從一些可盈利的競爭性行業(yè)退出，使臺灣迅速形成了民營與官營的“二元所有制”結(jié)構(gòu)。1984年臺灣經(jīng)濟(jì)逐漸邁向成熟期．臺灣當(dāng)局開始推動經(jīng)濟(jì)自由化、國際化和制度化，官營逐步從一些成熟行業(yè)退出．如區(qū)域性商業(yè)銀行、化纖、制糖等行業(yè)退出。這使民營企業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位．市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制與開放型經(jīng)濟(jì)體制得以正式確立。

3．臺灣的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展得益于正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上看．實施“農(nóng)工”并重策略。在農(nóng)業(yè)上．從1949～1952年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度上進(jìn)行“三七五”減租和“公地放領(lǐng)”．并在1953年推行“耕者有其田政策”：②作為發(fā)展中地區(qū)為實施趕超策略也通過榨取農(nóng)業(yè)剩余來支持工業(yè)發(fā)展。

但是隨著工業(yè)部門的不斷發(fā)展．臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長速度慢于工業(yè)．使得大量的農(nóng)民流人工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)土地不斷荒廢，農(nóng)業(yè)不斷萎縮。不過，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的改革，加之農(nóng)業(yè)部門使用化肥、良種改造等因素．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長快于政府向農(nóng)業(yè)部門的盤剝，因此臺灣農(nóng)業(yè)部門仍然有“農(nóng)業(yè)剩余”可以被榨取，這是臺灣工業(yè)能夠獲得持續(xù)支持的關(guān)鍵因素。為緩解長期榨取“農(nóng)業(yè)剩余”導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比工業(yè)部門低，到上個世紀(jì)70年代后臺灣當(dāng)局頒布《新農(nóng)業(yè)政策綱領(lǐng)》，通過擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、專業(yè)化、企業(yè)化等工業(yè)化改造與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：同時，從充裕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格兩方面支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

工業(yè)上．1952～1960年實行輕工業(yè)進(jìn)口替代與進(jìn)口管制政策，一方面節(jié)省外匯．平衡國際收支，另一方面發(fā)展進(jìn)口替代的勞動密集型產(chǎn)業(yè)解決了大量的就業(yè)．實現(xiàn)了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。但發(fā)展進(jìn)口替代品工業(yè)是針對島內(nèi)市場，而島內(nèi)市場狹小，很快便已達(dá)到飽和。1961～1971年是國際自由貿(mào)易時期，針對上一時期發(fā)展問題，臺灣由進(jìn)口替代轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向，確立外向型經(jīng)濟(jì)，典型的政策特征是在高雄、臺中與楠梓設(shè)立出口加工區(qū)．奉行“大企業(yè)主內(nèi)．中小企業(yè)主外”思路．并輔之出口低利貸款政策與出口退稅政策，鼓勵中小企業(yè)出口．發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，如此迎來了臺灣經(jīng)濟(jì)高成長、高穩(wěn)定的黃金時代。此時生產(chǎn)貿(mào)易主要表現(xiàn)為從日本進(jìn)口機(jī)器設(shè)備及原料與半制品——加臺灣廉價勞動力——主要出口美國，甚至出口商亦為外國商人。第二次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是1973年，面對國際石油危機(jī)與島內(nèi)各種壓力．“行政院長”蔣經(jīng)國宣布次年起．推動十大建設(shè)，其中6項屬于交通運(yùn)輸，3項重化工業(yè)．1項核能發(fā)電。在臺灣經(jīng)濟(jì)衰退階段．這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮拉經(jīng)濟(jì)增長的作用。同時，此時臺灣工業(yè)化處于由勞動力密集的輕工業(yè)，大幅度轉(zhuǎn)向資本及技術(shù)密集工業(yè)(“第二輪經(jīng)濟(jì)進(jìn)口替代”)升級的過程．投入的基礎(chǔ)設(shè)施為臺灣上世紀(jì)80年代以后的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成長及轉(zhuǎn)型鋪路。20世紀(jì)90年代以來，臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)在新竹、臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)的帶動下蓬勃發(fā)展，方興未艾，經(jīng)過10多年的發(fā)展，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重由1986年的24．0％提高至2006年的48．2％：技術(shù)高密集型產(chǎn)品占總出口比重由1986年的18．4％提升為2006年的41．1％。

不過，20世紀(jì)80年代以后，臺灣經(jīng)濟(jì)政策忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)交替不均衡，制造業(yè)內(nèi)部的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，“高科技產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日薄西山”。深層次原因仍然是產(chǎn)業(yè)趕超策略帶來的問題，導(dǎo)致臺灣由原來的“亞洲四小龍”之首淪為亞洲四小龍之末了。饈這個產(chǎn)業(yè)交替不均衡到21世紀(jì)民進(jìn)黨執(zhí)政之前幾年，臺灣經(jīng)濟(jì)實際已經(jīng)開始快速下滑，這也是國民黨當(dāng)時下臺的一個最重要的原因。到了民進(jìn)黨執(zhí)政的8年期間，由于恰逢美國新經(jīng)濟(jì)不景氣，高新技術(shù)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重限制導(dǎo)致島內(nèi)“新經(jīng)濟(jì)”破滅，前期產(chǎn)業(yè)交替不均衡的弊端開始凸顯，而政治上又人為限制高新技術(shù)轉(zhuǎn)移大陸使得臺灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有史以來第一次負(fù)增長。

三、臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策效應(yīng)評價

從臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)觀察。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本遵循要素比較優(yōu)勢，朝國際市場分工原則發(fā)展。作為一個發(fā)展中地區(qū)，是經(jīng)過勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展才進(jìn)而推行資本密集型，產(chǎn)業(yè)升級成功的背后實際上是經(jīng)濟(jì)政策在每一時期推動比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中，所有制改革推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大程度上刺激了市場競爭機(jī)能的恢復(fù)。在市場競爭機(jī)制的作用下，要素價格信號能有效地引導(dǎo)臺灣社會資源有效配置，自然地發(fā)揮要素稟賦的比較優(yōu)勢，這是政策符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律帶來的正效益。

工業(yè)化初期，臺灣勞動力要素成本比較低，推行勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際上有比較競爭優(yōu)勢，臺灣當(dāng)局大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均擁有資本達(dá)到一定積累，資本的價格開始下降，勞動力的價格開始上升，開始推行資本密集型的產(chǎn)業(yè)。臺灣一系列所有制改革和產(chǎn)權(quán)改革理順了市場主體間的利益關(guān)系，建立了充分競爭的市場機(jī)制。而一個充分競爭的市場機(jī)制是準(zhǔn)確反映生產(chǎn)要素價格的前提，企業(yè)按不受扭曲的價格信號做出產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇才能保證實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。

另外．臺灣產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中之所以能夠避免收入分配的“庫茲內(nèi)茨倒U字型”曲線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，收入分配同時改善，原因是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個階段充分發(fā)揮各個階段的比較優(yōu)勢。臺灣在勞動力相對豐富、資本相對短缺時期，根據(jù)要素稟賦的比較優(yōu)勢主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資本密集產(chǎn)業(yè)中勞動力相對密集的區(qū)段，使貧困的勞動力人群能夠充分就業(yè)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。從農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)到重化工業(yè)、再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和更高層次升級都伴隨著勞動力成本上升，勞動力成本是產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。實際上各部門勞動力成本普遍上升是各產(chǎn)業(yè)部門成熟與否的一個重要標(biāo)志，如果哪個部門勞動力成本仍然很低，那么該產(chǎn)業(yè)沒有得到充分發(fā)展。

臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是內(nèi)生力量引起的，臺灣當(dāng)局做對的事就是遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，沒有片面地追求“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。縱觀世界，一些發(fā)展中國家尤其容易出現(xiàn)盲目追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的觀點(diǎn)和舉措。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，它也不是可以由某些人或者政府部門任意單獨(dú)決定的外生變量．而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)生變量?！袄老葳濉笔怯捎诓磺‘?dāng)?shù)貙嵤┶s超策略，優(yōu)先發(fā)展不具有比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的大量壞賬積累到一定程度最終爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)倒退。我國建國初期，重化工業(yè)趕超也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)畸形，最終不得不對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)到以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是越“高”越好，它受制于經(jīng)濟(jì)中的要素稟賦結(jié)構(gòu)。脫離要素稟賦而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。必然造成大量的資源浪費(fèi)。

但是，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移與升級上不是無所作為，恰恰相反，政府對后發(fā)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級起重要的推動作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革中注人市場競爭機(jī)制，為市場創(chuàng)造一個充分競爭的環(huán)境是政府迫切要做的，特別是對于國家所有制的經(jīng)濟(jì)體，這一點(diǎn)需要政府拿出改革的勇氣，從一些政府主導(dǎo)投資領(lǐng)域中逐漸退出。產(chǎn)業(yè)政策必須適時根據(jù)要素價格的比較優(yōu)勢輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系解決中小企業(yè)融資難問題；建立國家研發(fā)部門解決中小企業(yè)創(chuàng)新不是難題，等等。

四、對我國大陸產(chǎn)業(yè)政策選擇的思考

目前我國大陸經(jīng)濟(jì)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，①二二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變不僅包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而且涉及市場機(jī)制的發(fā)展、富余勞動力的轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要問題。從總體看，中國大陸經(jīng)過30年的改革開放后，城市經(jīng)濟(jì)資本相對稀缺性下降，但仍然不足，各城市對重化工業(yè)投資“饑渴”不減長期以來一些資本密集型大項目，如石化、鋼鐵、汽車等重化工業(yè)項目都是國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，占用了大量的社會資本。由于這些產(chǎn)業(yè)往往是不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因此這些產(chǎn)業(yè)除了憑借壟斷地位獲取壟斷利潤，往往面臨經(jīng)營上的困境。

由于“二元經(jīng)濟(jì)”特征，如果考慮廣大農(nóng)村，資本仍屬于相對稀缺要素，因此我國大陸比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體上將仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而不是資本密集型產(chǎn)業(yè)。由于地區(qū)發(fā)展不平衡，制定促進(jìn)我國工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策中，各地方政府需準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特征、演變趨勢和路徑，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與優(yōu)化升級，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的少數(shù)地區(qū)，可以在一定程度上發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而對經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)，除部分資源導(dǎo)向的資本密集型產(chǎn)業(yè)外，政府大力動員發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必然造成社會資源的大量浪費(fèi)。從近幾年我國落后地區(qū)的“工業(yè)園”、“高新技術(shù)園區(qū)”的不盡人意的實踐看便能說明問題。

而且，我國大陸農(nóng)業(yè)不管是從就業(yè)人口還是從產(chǎn)值上仍然占較大的比重。農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)在的效率比較低，從而導(dǎo)致農(nóng)民的收人較低。為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，未來的發(fā)展方向可以學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗，用工業(yè)經(jīng)營的方法改造農(nóng)業(yè)部門，提高其生產(chǎn)效率。這種辦法就是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。然而，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須要減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，這需要從農(nóng)村當(dāng)中釋放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。20世紀(jì)90年代以來，我國大陸的就業(yè)增長主要是通過中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的。因此．治理未來的勞動力轉(zhuǎn)移問題，需要擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)，參照各行業(yè)的就業(yè)吸收能力，確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域的優(yōu)先順序。信貸政策需要改變那種偏好大項目、大企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的傾向，應(yīng)充分重視中小企業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金需求，取消不合理的人為障礙，讓這些部門能夠有平等的機(jī)會獲得投資資金。

總之．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化經(jīng)歷一個由不合理到合理、由低級到高級的演變過程，不宜提“跨越式發(fā)展”等不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的口號。對處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的中國大陸來說，借鑒臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，促進(jìn)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力所在。