導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的前提

改革開放以前，在人們的意識中,興辦體育事業(yè)是政府行為，主要靠國家撥款和依靠行政手段辦體育。因而，造成了社會參與體育的積極性、創(chuàng)造性不夠，體育工作的效率、效益不高，體育事業(yè)發(fā)展的后勁和活力不夠，從而影響了體育事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢，而籃球產(chǎn)業(yè)的開展更無從談起。這一時期的戰(zhàn)略選擇應(yīng)主要以扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為主，主要是政治體制改革及完善體育管理體制。以大力普及群眾性體育運(yùn)動為基礎(chǔ)、以增加體育人口比例為運(yùn)行手段、以發(fā)展相關(guān)體育配套設(shè)施為依托、以滿足人們對體育物質(zhì)文化和精神文化的需求為終點(diǎn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.增長型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的必然選擇

籃球運(yùn)動的大力普及和籃球人口比例的不斷增大，再加上體育物質(zhì)條件的不斷改善，導(dǎo)致人們參與或觀看籃球運(yùn)動的熱情不斷增強(qiáng)。同時，隨著新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛性和產(chǎn)業(yè)化，愈來愈多的商家把發(fā)展眼光聚集到籃球運(yùn)動上。媒體與籃球的結(jié)合、廣告效應(yīng)的增加，致使有些商家與籃球組織結(jié)盟，或者直接創(chuàng)辦籃球運(yùn)動實(shí)體，再加上西方發(fā)達(dá)國家籃球職業(yè)聯(lián)盟的成功運(yùn)行，迫使人們重新審視當(dāng)前籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。于是職業(yè)化———這一西方舶來品便涌向了前臺，1995年，拉開了我國籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的序幕。1999年，中國籃球管理中心的成立，標(biāo)志著我國籃球產(chǎn)業(yè)增長型戰(zhàn)略的開始。通過籃球管理中心和各個俱樂部的不懈努力，籃球市場初見雛形，成績令人矚目。

3.防御型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的動力

以1995年開始的CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽為突破口，我國籃球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車道，與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)也呈幾何級的發(fā)展速度遞增。但是受制于我國競技體育體制的制約，雖然籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架已日漸清晰，但很多自身存在的問題并沒有完全解決。比如，CBA聯(lián)賽的管理仍然是政府壟斷下自上而下強(qiáng)制性的垂直管理模式；與CBA產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)聯(lián)盟和體育中介缺乏；與CBA發(fā)展相適應(yīng)的賽事經(jīng)營（轉(zhuǎn)播權(quán)、標(biāo)志產(chǎn)品、贊助商、廣告商的開發(fā)）還存在產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不力的問題；高水平外援和外教的引進(jìn)和管理還不完善。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我國籃球產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而防御型戰(zhàn)略的實(shí)施，可以解決我國籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

4.多種經(jīng)營型戰(zhàn)略———籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和社會化的必然趨勢

以2004年取消籃球聯(lián)賽升降級制，實(shí)行南北分區(qū)的主客場比賽和“北極星”計(jì)劃的實(shí)施，標(biāo)志著我國籃球聯(lián)賽提升為真正的職業(yè)聯(lián)賽。具體表現(xiàn)在：新聯(lián)賽為中國籃協(xié)和各俱樂部共同擁有，聯(lián)賽由過去籃協(xié)一家辦變?yōu)榇蠹肄k；追求籃球、文化和娛樂的有機(jī)融合；商務(wù)開發(fā)采用專業(yè)化的運(yùn)作方式，聯(lián)賽和各俱樂部的品牌價(jià)值、盈利能力和財(cái)政實(shí)力顯著提高；沒有升降級，參賽俱樂部數(shù)量和賽程逐步擴(kuò)大；各俱樂部擁有功能齊備、環(huán)境舒適的體育館和相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施；后備力量培養(yǎng)體系完善，后備人才的數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高；競技運(yùn)動水平穩(wěn)步提高，明星球員不斷涌現(xiàn)。這些措施的實(shí)施，為我國籃球職業(yè)聯(lián)賽的不斷完善提供了條件，也為籃球產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營提供了契機(jī)，我國籃球產(chǎn)業(yè)開始邁入了多種經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略軌道。

二、促進(jìn)我國籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略與建議

1.策略

（1）S類策略。

我國籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境為依托，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，并服從和服務(wù)于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。以穩(wěn)步提升的綜合國力和體育產(chǎn)業(yè)增加值的提高為發(fā)展根本；修建高規(guī)格、多用途、數(shù)量巨大的籃球體育場館為平臺，發(fā)揮我國傳統(tǒng)文化的后發(fā)優(yōu)勢；堅(jiān)決貫徹科技興體的發(fā)展理念，努力提供高質(zhì)量的籃球產(chǎn)品，繼續(xù)提高籃球后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量；加大國際間的籃球交流，不斷整合國際、國內(nèi)籃球資源，完善具有我國特色的籃球發(fā)展模式；結(jié)合現(xiàn)有條件，提高籃球產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)籃球產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（2）W類策略。

不斷完善以中國特色政治管理體制為主導(dǎo)的職業(yè)籃球管理模式，理順管理體制，健全籃球俱樂部制度；改善和提高籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本多元化，為籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；積極調(diào)動全社會參與籃球產(chǎn)業(yè)的積極性，聘用專業(yè)的市場營銷和市場開發(fā)公司，加快籃球產(chǎn)品輸出的多元化，提高資源利用率；積極應(yīng)對國內(nèi)其他競技體育職業(yè)化發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大居民的籃球消費(fèi)市場份額；加強(qiáng)籃球產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)進(jìn)程，努力提高籃球產(chǎn)業(yè)管理者和經(jīng)營者的市場經(jīng)濟(jì)意識，充分研究和解決籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)踐問題，不斷增強(qiáng)依法治體、依法管體的執(zhí)行力度。

（3）O類策略。

確立科學(xué)發(fā)展的理念，依托體育強(qiáng)國的建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)清形勢，正視挑戰(zhàn)。通過提高籃球競技運(yùn)動水平和立足本土、走市場化發(fā)展道路，進(jìn)一步推動CBA聯(lián)賽的職業(yè)化進(jìn)程；在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵時期，大力提升我國籃球競賽表演市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，充分利用優(yōu)良的社會人文環(huán)境和CBA職業(yè)聯(lián)賽的世界知名度，引進(jìn)技術(shù)過硬、素質(zhì)能力高和專業(yè)性強(qiáng)的國際專門人才；以信息技術(shù)的飛躍發(fā)展為契機(jī)，不斷更新產(chǎn)業(yè)效能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，讓高新技術(shù)的運(yùn)用為籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）T類策略。

大力加強(qiáng)依法治體、依法管體的法制化進(jìn)程，并結(jié)合籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開展積極有效的立法工作。以國內(nèi)籃球消費(fèi)市場為主體，不斷增強(qiáng)民族企業(yè)的產(chǎn)品競爭力；制定相關(guān)的籃球產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，把籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入依法治理范疇；不斷增強(qiáng)籃球競賽表演市場和制造業(yè)的競爭力，滿足人民群眾對于高品質(zhì)體育精神的追求；積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)附加值小的先進(jìn)技術(shù)，不斷加大科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，為我國籃球產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展提供保障。

2.建議

（1）我國籃球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑的選擇，必須依托現(xiàn)階段良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以國家體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)為根本，切實(shí)發(fā)展適合自身特點(diǎn)、具有中國特色可持續(xù)發(fā)展的籃球產(chǎn)業(yè)。

（2）加快體育體制改革的步伐，進(jìn)一步完善籃球產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府管理部門的宏觀指導(dǎo)作用，突出籃球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的自我市場行為，增強(qiáng)CBA職業(yè)聯(lián)賽的品牌意識，實(shí)行多元化經(jīng)營模式。

（3）增強(qiáng)籃球產(chǎn)業(yè)的法制化建設(shè)進(jìn)程，加大依法管體、依法治體的力度，切實(shí)滿足人們對于高質(zhì)量籃球產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)需求和精神需求。增強(qiáng)民族企業(yè)的國際競爭力，加大高新技術(shù)和科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化力度，使科技興體的理念貫徹籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域。

篇2

1政府的優(yōu)惠政策

結(jié)合沈阜13.3萬hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，2014年縣政府出臺了樹莓發(fā)展的優(yōu)惠政策，每栽植樹莓666.7m2，在享受遼寧省林業(yè)廳600元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣政府增加補(bǔ)助1310元，含苗木、架材、鐵線、栽植等費(fèi)用。面積集中連片超過33.3hm2的給予水電路配套。有了政府的補(bǔ)貼政策扶持，推動了樹莓基地建設(shè)的快速發(fā)展，調(diào)動了企業(yè)集團(tuán)和合作組織參與的積極性。

2存在的主要問題

2.1不重視肥水管理，產(chǎn)量偏低樹莓盡管相對于其他果樹的管理要簡單得多，但是仍然需要加強(qiáng)肥水管理。果農(nóng)單靠夏季施入無機(jī)肥維持樹體生長，對秋施基肥不夠重視，嚴(yán)重影響樹莓的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2采摘成本高樹莓是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人工采摘每人每天只能摘30～40kg。而且采摘時間長，采摘季節(jié)與農(nóng)民秋收沖突，勞動力價(jià)格上揚(yáng)，增加了采摘成本，急需引進(jìn)樹莓專用的采摘機(jī)械。

2.3服務(wù)體系不健全從技術(shù)層面，樹莓生產(chǎn)基地與科研院所對接少，缺乏技術(shù)后盾；從生產(chǎn)銷售層面，樹莓生產(chǎn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織少，營銷隊(duì)伍短缺；從樹莓加工層面，樹莓大部分通過冷凍貯藏，以速凍果銷售，深加工的少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3建議

3.1發(fā)展目標(biāo)到2017年，全縣樹莓面積達(dá)到3333.3hm2，年產(chǎn)量達(dá)到3萬t，年產(chǎn)值3億元。打造以富榮鎮(zhèn)和阜新鎮(zhèn)為主的樹莓生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。其中發(fā)展資源優(yōu)勢明顯、科技含量高的一村一品專業(yè)村5個；打造一批市場占有率高、產(chǎn)品附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品，注冊商標(biāo)2個以上；扶持一批輻射面廣、勞動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有遼寧金果樹莓產(chǎn)業(yè)和阜新鑫海樹莓加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工率達(dá)到80%以上；新建一批樹莓專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5個以上，覆蓋農(nóng)戶達(dá)到20%以上；鼓勵果樹生產(chǎn)大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，使農(nóng)民靠樹莓產(chǎn)業(yè)每666.7m2增收2000元以上。

3.2保證措施

3.2.1品種選擇以雙季莓為主，適當(dāng)發(fā)展單季莓，栽植比例為3∶1，雙季莓以‘海爾特茲’‘秋紅’和D為主，單季莓以‘維拉米’和‘菲爾杜德’為主。使用組織培養(yǎng)的一年生苗木，杜絕使用根蘗苗。

3.2.2園址選擇盡量選擇地下水位低、排水良好的壤土，具有水源條件的平地或緩坡栽植。栽植時間為5月下旬至6月上旬。行距2.5m，株距0.5m，666.7m2栽植530株。

3.2.3加強(qiáng)肥水管理樹莓栽后第2年開始結(jié)果，第3年進(jìn)入盛果期后要特別注意加強(qiáng)肥水管理，尤其注意9月份早秋施基肥，以保證果實(shí)生長和樹體營養(yǎng)積累，為明年的開花結(jié)果做好充足準(zhǔn)備。在樹莓行兩側(cè)30cm處撒施腐熟的農(nóng)家肥，利用深耕機(jī)深翻到土壤內(nèi)。每666.7m2施腐熟有機(jī)肥5000kg，并配合施入氮、磷、鉀復(fù)合肥100kg。

3.2.4積極推進(jìn)樹莓產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程首先加大科技投入力度，積極引進(jìn)和培育適合本地區(qū)發(fā)展的樹莓良種；其次加大組培苗木的繁育力度，提高苗木質(zhì)量和數(shù)量；第三加大土地流轉(zhuǎn)力度，進(jìn)一步落實(shí)完善項(xiàng)目、信貸等扶持政策，鼓勵扶持樹莓龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快基地建設(shè)速度；第四推進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極建設(shè)果品冷凍庫和果品加工企業(yè)，與果品基地建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。

篇3

一、充分認(rèn)識發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“東方橄欖油”美譽(yù)。油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)國家食油安全的戰(zhàn)略舉措，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足社會對優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色食品的需求，以及改善和構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門（單位），要進(jìn)一步提高對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用油茶資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)品的市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和基本原則

總體目標(biāo)：到年，全市新造和低改油茶林總面積達(dá)到萬畝，其中高產(chǎn)油茶林基地面積達(dá)到萬畝（新造油茶林萬畝、更新改造油茶林萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)低改萬畝），常規(guī)刀撫低改萬畝，茶油年產(chǎn)量達(dá)到萬公斤以上，產(chǎn)品精深加工率達(dá)到左右。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到億元。建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地。全市重點(diǎn)培育-個產(chǎn)值過億元的油茶加工龍頭企業(yè)，打造幾個全省乃至全國的名牌產(chǎn)品。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。

基本原則：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則；堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，集約化經(jīng)營的原則；堅(jiān)持適度規(guī)模，相對集中，新造與改造相結(jié)合的原則；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新品種的原則；堅(jiān)持種育改、林工貿(mào)一體化發(fā)展的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，業(yè)主經(jīng)營，平等競爭，多元投入的原則。

三、制定和完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全市油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“二群四帶”的區(qū)域布局，建立以祁陽、零陵和道縣、寧遠(yuǎn)為中心的兩個油茶產(chǎn)業(yè)群，以衡棗高速公路和國道、高速、高速、國道為重點(diǎn)的四條油茶產(chǎn)業(yè)帶，以“金浩”永大高科等油茶加工龍頭企業(yè)和科研院校為鏈接的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建各縣區(qū)共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)格局。全市以油茶林保存面積萬畝以上的縣區(qū)為片，以萬畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)，以高速公路、國道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點(diǎn)、線相結(jié)合的高產(chǎn)油茶林基地。油茶產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要納入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。市里在零陵區(qū)創(chuàng)建集良種選育、種植示范、系列加工為一體的高科技油茶工業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

四、建立油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制

政府鼓勵各種社會投資主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，在公平、公正、公開的前提下，都可單獨(dú)或合伙參與油茶開發(fā)；在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵油茶林和油茶林地的合理流轉(zhuǎn)，各種社會投資主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持油茶林地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者集中，確保合法依規(guī)流轉(zhuǎn)的油茶林地，長期穩(wěn)定不變；統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策，為各種油茶經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各縣區(qū)政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動油茶規(guī)模化發(fā)展，集約化經(jīng)營。

五、大力扶持油茶種植大戶

按照總體發(fā)展規(guī)劃，全市計(jì)劃培育扶持各類油茶經(jīng)營大戶（新造畝、畝、畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)低改畝、畝、畝以上），力爭油茶生產(chǎn)大戶所經(jīng)營面積占規(guī)劃總面積以上。凡集中連片新造油茶新品種畝以上的農(nóng)戶，除納入計(jì)劃安排享受國家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，均由縣區(qū)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗；其中，集中連片新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗(yàn)收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補(bǔ)助元；新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗(yàn)收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補(bǔ)助元；對深挖墾復(fù)施肥畝以上的大戶（含公司），除納入計(jì)劃安排，享受國家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，按省、市驗(yàn)收的合格面積，由縣區(qū)一次性補(bǔ)助每畝元。對深挖墾復(fù)施肥畝以上的大戶（含公司），除享受國家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，按省、市驗(yàn)收的合格面積，由縣區(qū)一次性補(bǔ)助每畝元。

六、積極培育油茶加工龍頭企業(yè)

油茶加工龍頭企業(yè)除享受種植大戶和所在工業(yè)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策外，在積極爭取中央和省級財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)要對“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)給予造林貸款和貼息補(bǔ)助；根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種選育、油茶林培育和種植、油茶籽采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，可加計(jì)扣除。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的茶籽免征增值稅。批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進(jìn)行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按計(jì)算銷項(xiàng)稅額，同時對其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可按的扣除率按規(guī)定計(jì)提進(jìn)項(xiàng)納稅額。

七、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度

年-年，市級財(cái)政每年安排萬元建立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金，重點(diǎn)用于市農(nóng)業(yè)科技園辦點(diǎn)示范、油茶良種繁育和表彰獎勵?？h區(qū)財(cái)政也要拿出一定的資金，用于種苗補(bǔ)助和大戶扶持。要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、土地整理、移民專項(xiàng)、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目的部分資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、不改方案、適度變通、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)省有關(guān)精神，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金以上用于后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的要用于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要重點(diǎn)扶持油茶種植、加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村油茶專業(yè)合作社（組織）建立油茶基地；政府其他部門要從涉農(nóng)項(xiàng)目中拿出一定比例資金用于辦點(diǎn)示范，支持油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機(jī)制，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)抵押貸款的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)；加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，多方吸引國內(nèi)外資金開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

八、增強(qiáng)科技對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

加強(qiáng)油茶良種的收集、保存、選育和推廣工作，搞好現(xiàn)有油茶良種繁育和苗木基地建設(shè)，積極繁育產(chǎn)量高、含油率高、抗塑性強(qiáng)的優(yōu)良品種。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，加快油茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行油茶原產(chǎn)地標(biāo)識制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，發(fā)展油茶無公害的綠色有機(jī)產(chǎn)品。加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場監(jiān)管，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)種子、嫁接穗條的來源管理，依法打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家、省、市縣級科研教學(xué)、人才培訓(xùn)單位的科技人員的作用，大力開展油茶科技攻關(guān)，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，為油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。

九、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，積極開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料和產(chǎn)品營銷等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度和市場適應(yīng)能力。要加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好典型示范，不斷增強(qiáng)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)對農(nóng)民的凝聚力和吸引力。各地要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場和信息網(wǎng)絡(luò)市場，著力建設(shè)現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在種苗供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價(jià)等方面的資源配置作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費(fèi)者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十、依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益

設(shè)立油茶林保護(hù)區(qū)，對油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。各級政府和相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范油茶收摘秩序，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，抓好聯(lián)防巡守，從根本上改變提前無序收摘油茶的混亂局面。油茶采摘前，各縣區(qū)要適時公告，相鄰縣區(qū)要開好聯(lián)席會議，統(tǒng)一采摘時間，嚴(yán)禁提前采摘、無序采摘。采摘期內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部組織人員巡查，對違規(guī)采摘的行為，各地要依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

十一、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制

實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期通報(bào)制度，并將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市政府逐年把油茶林基地建設(shè)任務(wù)分解到各縣區(qū)，計(jì)劃任務(wù)完成情況將列入年度目標(biāo)單項(xiàng)考核，兌現(xiàn)獎懲。對油茶林基地建設(shè)目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)和科技創(chuàng)新成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。

篇4

論文內(nèi)容摘要：本文以貴州省為例，通過關(guān)鍵指標(biāo)分析、因子分析、區(qū)位商分析等方法，對其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合分析，從而選定工業(yè)中的優(yōu)勢行業(yè)及潛在的優(yōu)勢行業(yè)。同時，針對這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的對策建議。

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

本文以貴州省為例，選取規(guī)模以上工業(yè)37個大類行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢行業(yè)的分析評價(jià)。對于貴州省工業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，主要從三個方面來進(jìn)行分析評價(jià)：

（一）工業(yè)部門各行業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)分析

1.規(guī)模分析。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值是反映一定時間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和水平以及工業(yè)生產(chǎn)活動最終成果最重要的指標(biāo)。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其總產(chǎn)值和增加值排名前十大行業(yè)見表1。

2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析。利潤總額是評價(jià)工業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果、衡量行業(yè)管理水平和成長發(fā)展能力最主要的指標(biāo)。稅金總額反映工業(yè)行業(yè)對國家稅收的貢獻(xiàn)程度。從業(yè)人員數(shù)反映了工業(yè)各部門對解決貴州省人口就業(yè)所做貢獻(xiàn)。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其利潤總額和稅金總額以及全部從業(yè)人員平均人數(shù)排名前十大行業(yè)見表2和表3。

3.科技投入分析。工業(yè)行業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）占總研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重反映了各工業(yè)行業(yè)的科技實(shí)力。通過對貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其研究開發(fā)費(fèi)排名前十大行業(yè)見表4。

以上關(guān)鍵指標(biāo)顯示，各指標(biāo)的前十大行業(yè)所占比重基本在80%以上，說明集中度很高，優(yōu)勢體現(xiàn)明顯。從三個方面總體看，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)如電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各指標(biāo)的前十位中。除此之外，交通運(yùn)輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品兩行業(yè)基本處于前十大行業(yè)靠后的位置。

（二）因子分析

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇是一個多因素、多準(zhǔn)則的決策問題，根據(jù)文章所設(shè)置的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇原則，收集了大量衡量產(chǎn)業(yè)水平的指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過因子分析法計(jì)算得到各行業(yè)的綜合得分，綜合得分排名前十位的行業(yè)見表5。

從各行業(yè)因子分析的綜合得分看，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中煙草、電力、飲料、有色冶金和醫(yī)藥等行業(yè)在前十位中，石油加工、煉焦及核燃料加工，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，非金屬礦采選、食品制造和工藝品及其他制造等五個行業(yè)也居前十位。

（三）區(qū)位商分析

分析區(qū)域分工優(yōu)勢常用區(qū)位商（LQ）來測定。選擇工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額這三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)位商分析，得到排名前十位的工業(yè)行業(yè)見表6、表7、表8。

結(jié)果顯示：工業(yè)增加值區(qū)位商中有7個行業(yè)LQ>1，分別是煙草、飲料、電力、醫(yī)藥、有色冶金、煤炭和化工行業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)位商中有8個行業(yè)LQ>1，分別是煙草、電力、飲料、煤炭、有色冶金、醫(yī)藥、化工和黑色冶金行業(yè)；利潤總額區(qū)位商中有9個行業(yè)LQ>1，分別是飲料、非金屬礦采選、有色冶金、煙草、醫(yī)藥、食品制造、化工、電力和煤炭行業(yè)。這表明貴州省這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度超過全國，具有比較優(yōu)勢。

綜合三個方面分析評價(jià)結(jié)果表明，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各項(xiàng)指標(biāo)的前列。此外，交通運(yùn)輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品、食品制造等行業(yè)基本處于靠前的位置，表明具有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

資源密集型行業(yè)和資源加工型重化工業(yè)所占比重大。如采掘業(yè)中的煤炭行業(yè)和有色冶金、黑色冶金行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度差，比較效益難以發(fā)揮，使得貴州省長期扮演東部能源、原材料供應(yīng)基地的角色，加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低，增值能力弱。

輕工業(yè)偏輕。“兩煙一酒”作為貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和擁有獨(dú)特資源條件下形成的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場發(fā)生很大變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和觀念的改變以及市場競爭日趨激烈，給其煙酒產(chǎn)業(yè)帶來極大沖擊。

新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚待培育。除了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還亟待扶持和培育。

區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展對策建議

（一）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

貴州有豐富廉價(jià)的電力資源，與豐富的煤、磷、鋁資源組合在一起，有利于建立以煤、磷、鋁開發(fā)和深加工為特色的原材料工業(yè)體系。必須研究開發(fā)出能發(fā)揮資源優(yōu)勢、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的煤化工、磷化工、鋁加工等新技術(shù)、新工藝、新項(xiàng)目，根據(jù)市場需要，以資源吸引資金、人才、技術(shù)，努力提高技術(shù)含量。

（二）注重節(jié)能降耗，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貴州省屬于西部“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，是能源大省、資源大省，擔(dān)負(fù)著“西電東送”的重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能行業(yè)比重較大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。一些高耗能行業(yè)現(xiàn)階段屬于貴州省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，但隨著國家節(jié)能減排力度加大，其優(yōu)勢條件將不斷惡化以至喪失，因此在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更加注重節(jié)能降耗，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）依托資源比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

貴州具有豐富的能源、礦產(chǎn)、生物資源，并且組合條件良好。要想盡快將自然資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須按照市場需求選擇資源開發(fā)重點(diǎn)，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時對資源進(jìn)行深度加工，選擇符合市場需求的加工方向及程度，獲得較高的附加值。

參考文獻(xiàn)：

1.劉公遠(yuǎn).黑龍江省發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本對策.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（8）

2.貴州統(tǒng)計(jì)年鑒（2002-2008）

篇5

關(guān)鍵詞：雞飛；泡核桃；現(xiàn)狀；對策建議

雞飛一直以來都有泡核桃零星發(fā)展，以前主要是在荒山荒地、田邊地頭、房前屋后發(fā)展，大規(guī)模在耕地上發(fā)展是從退耕還林啟動開始的。雞飛共轄10個行政村，其中只有澡塘村、邑等村、雞飛村等局部區(qū)域，由于氣候過于炎熱不適宜發(fā)展泡核桃外，其它區(qū)域都適宜發(fā)展泡核桃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有2333.33hm2耕地。截止2014年，已經(jīng)栽植泡核桃2000hm2，也就是說，適宜泡核桃發(fā)展的地塊均已栽植，在數(shù)量上已經(jīng)飽和。

1.泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1管理粗放

經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在仍然有一小部分人存在著“撿吃”的思想，任其自生自滅。大部分人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使倒是提高了認(rèn)識，知道管理的重要性。但由于缺乏技術(shù)支持，中耕施肥、灌水、病蟲害防治等掌握不到位，往往是工作做了，但達(dá)不到預(yù)期的效果，或者根本起不到任何效果，浪費(fèi)人力、物力。

1.2核桃采青

近幾年來，存在一個普遍的現(xiàn)象，每年核桃采收的前期價(jià)格會偏高，而到后期價(jià)格就有點(diǎn)回落，受此影響，很多客商為了競爭往往還不到核桃采收的10幾天前就進(jìn)村入戶了，許多農(nóng)戶經(jīng)受不住誘惑也怕價(jià)格回落，就提前采收賣掉了。這樣會造成核桃產(chǎn)量整體下降和影響核桃的品質(zhì)。

1.3老樹舍不得更新

多年前零星發(fā)展的泡核桃，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了衰果期，產(chǎn)量非常低。根據(jù)筆者的調(diào)查，雞飛存在著很多老樹，有的甚至已經(jīng)不掛果，需要進(jìn)行更新。

1.4栽植密度過高，單產(chǎn)低

在發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)的前期，許多農(nóng)戶不按照林業(yè)部門的規(guī)劃密度栽植，有的把密度增加了2～3倍，到掛果了才知道栽植過密，又舍不得疏掉，造成了植株單產(chǎn)過低，總產(chǎn)量也上不去。

1.5品種類型混雜、堅(jiān)果品質(zhì)良莠不齊、商品性差

在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的前幾年，泡核桃種苗相對緊缺，只要是泡核桃就栽植，造成現(xiàn)在樹體的結(jié)實(shí)能力、果實(shí)大小及品質(zhì)風(fēng)味等方面都存在很大差異。

2.雞飛泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

2.1雞飛的氣候條件適宜

雞飛年降雨量約1000mm，年均氣溫19.2℃，地理位置在東經(jīng)99°18′45″～99°37′30″，北緯24°34′00″～24°50′00″之間，境內(nèi)山峰疊起，東西走向，海拔在850-2251m，由于山嶺縱錯，加之受孟加拉灣暖濕氣流影響，境內(nèi)構(gòu)成低熱、溫?zé)?、溫?個氣候帶，其中大部分屬于溫涼氣候帶。南方泡核桃適宜生長在海拔1000-2000m，年均氣溫12.7-16.9℃，降水800-1000mm的地方，在這些地方核桃生長良好且豐產(chǎn)。

2.2泡核桃目前的供求關(guān)系

核桃仁具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，同時它還具有保健和醫(yī)療用途，已經(jīng)越來越受到人們的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全世界泡核桃的需求量是140萬t，而目前生產(chǎn)僅有85萬t，缺口近1/3。我國目前的產(chǎn)量為50萬t，而國內(nèi)的需求量也將近50萬t，目前我國的產(chǎn)量僅僅夠供應(yīng)國內(nèi)市場，沒有剩余的出口，而且今后的需求量還會逐年增加，因此現(xiàn)在泡核桃的市場是供小于求。

3.發(fā)展對策及建議

3.1適時采收、嚴(yán)禁采青

核桃的適宜采收期一般在白露以后，除了以鮮食核桃為目的的采收外，其它用途（如干果、種子、加工原料）的核桃嚴(yán)禁早采。據(jù)研究報(bào)道，核桃在成熟前的1個月是核桃仁增重和充實(shí)階段，在此期間每早采10天，會減產(chǎn)2.59%-6.78%，采收越早，減產(chǎn)幅度越大。在避免過早采收方面，除了必要的宣傳教育以外，政府職能部門應(yīng)進(jìn)行必要的行政干預(yù)，制止過早采收。

3.2杜絕粗放管理

林業(yè)職能部門應(yīng)該印發(fā)知識手冊，或不定期地進(jìn)行短期培訓(xùn)，讓農(nóng)戶從選種、栽植、嫁接、管理等一系列方面掌握更多的知識，對泡核桃進(jìn)行精細(xì)管理，提高泡核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。特別是多年來處于空白的樹體管理、整形修剪、疏花去雄等技術(shù)更要跟上。

3.3高接換頭，改良劣質(zhì)品種

經(jīng)過多年的實(shí)踐對比，在雞飛所種植的品種中，無論在適應(yīng)能力、風(fēng)味、豐產(chǎn)結(jié)實(shí)力、品質(zhì)等各方面，“細(xì)香核桃”是最受客商和農(nóng)戶歡迎的，建議品種雜亂的農(nóng)戶，用“高接換頭”的方法，改良劣質(zhì)品種，共同打造雞飛“細(xì)香核桃”品牌。

3.4積極推廣最新科研成果

為了迅速改變核桃低產(chǎn)、劣質(zhì)等現(xiàn)狀，趕上世界先進(jìn)水平，我國從事核桃研究的學(xué)者和技術(shù)人員進(jìn)行了廣泛而深入的研究，并取得了大量科研成果。但其中大部分成果還沒有得到推廣應(yīng)用或只有少數(shù)地區(qū)小范圍應(yīng)用，只有把有價(jià)值的科研成果迅速應(yīng)用于核桃產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用作用。

篇6

近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列政策措施，提出了“三個百萬”工程的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展牛、羊（特別是肉牛和黑山羊），穩(wěn)定發(fā)展生豬（特別是可樂豬和二元雜、三元雜交豬），積極發(fā)展家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和地方特色養(yǎng)殖業(yè)，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、赫章縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

赫章縣畜牧產(chǎn)業(yè)雖然有很大的發(fā)展，但還不能適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目資金扶持、服務(wù)體系建設(shè)、市場營銷不能適應(yīng)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是政策扶持體系不夠完善健全。有以下幾個方面：

（一）沒有行之有效的政策扶持，畜牧業(yè)發(fā)展資金投入不足，一直以來，我縣生態(tài)畜牧業(yè)的缺乏有效的政策扶持和資金支持，據(jù)調(diào)查，目前我縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)技術(shù)條件方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與周邊縣市。赫章在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)方面還沒有過硬的扶持政策；信貸資金渠道不暢，沒有很好的融資渠道，銀行貸款要求高，手續(xù)復(fù)雜。因?yàn)闆]有辦法籌措到資金，養(yǎng)殖戶只能通過多年積累，才能擴(kuò)大再生產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）優(yōu)質(zhì)品種繁育建設(shè)不配套，難以滿足生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的要求。目前，縣內(nèi)沒有一個大型的、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；胸i擴(kuò)繁場，只建立了一些小型的仔豬擴(kuò)繁場，年提供良種仔豬2000頭左右，與我縣的養(yǎng)殖規(guī)模相差甚遠(yuǎn)，大部分仔豬靠從外地購入。這樣不僅增加了養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本，而且動物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)率高，阻礙畜禽良種化的推廣和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的又快又好發(fā)展。

（三）缺少畜禽產(chǎn)品龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、畜產(chǎn)品深加工業(yè)和產(chǎn)品營銷發(fā)展滯后。目前我縣沒有一家規(guī)模畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，分散經(jīng)營，生產(chǎn)成本和交易成本高。畜禽產(chǎn)品出售交易主要是以集市小商販?zhǔn)召彏橹?，這種傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)品交易方式市場價(jià)格難以控制，他們低價(jià)收購，高價(jià)出售，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖農(nóng)戶利益。

（四）動物防疫服務(wù)體系建設(shè)較差，新科學(xué)技術(shù)普及率低。我縣畜牧業(yè)由27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組成，核定編制504人，實(shí)有人員僅314人，缺編190人，專業(yè)技術(shù)人50人。全縣456個行政村，只有200名村防疫員，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高，報(bào)酬待遇低。最近十多年以來，由于受我縣財(cái)政收入和機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的影響，大中專畢業(yè)生考聘、分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作的少，形成了畜牧專業(yè)技術(shù)干部青黃不接，人才緊缺的狀況，無法滿足常年動物疫病預(yù)防和疫情監(jiān)測的需要和技術(shù)指導(dǎo)，阻礙了畜牧業(yè)新技術(shù)的推廣普及。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)認(rèn)識膚淺，對畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)太高，畜牧也產(chǎn)業(yè)化成為一個口號、流于形式、缺少發(fā)展動力。二是具體措施不到位，雖然制定得有措施，表面上重視，但是抓得不實(shí)、不細(xì)、不具體、操作性不高，落實(shí)效果不好。三是部分養(yǎng)殖農(nóng)戶存在依賴思想，良種、良法和先進(jìn)經(jīng)營方式運(yùn)用不好，過多強(qiáng)調(diào)政策支持，存在畏難情緒、缺乏參與和自我發(fā)展意識。

三、對策和建議

（一）提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定發(fā)展信心。生態(tài)畜牧業(yè)是赫章縣“三個百萬”工程重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈中重要環(huán)節(jié)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在新形勢下要加快生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，法力發(fā)展特色生態(tài)畜牧業(yè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，促進(jìn)荒山荒坡的有效利用，形成生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不然選擇。

（二）建立財(cái)政、信貸扶持和農(nóng)民自籌資金相結(jié)合的投入機(jī)制。一是加大政府扶持力度，重點(diǎn)保證動物疫病防疫經(jīng)費(fèi)投入、品改經(jīng)費(fèi)投入、種草經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目配套資金的投入；二是堅(jiān)持利用市場機(jī)制，鼓勵全社會參與和支持發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分以多種形式參與畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通；三是抓住國家鼓勵向西部地區(qū)投資的優(yōu)惠政策和“試驗(yàn)區(qū)”有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，努力營造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，多渠道整合資金投入畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）建立和完善鄉(xiāng)、村動物防疫體系，建設(shè)一支強(qiáng)有力的畜牧技術(shù)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺編人員從每年畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生分配渠道或面向社會公開招考充實(shí)。村級動物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，按照400戶以上的村配備2名、400戶以下的村配備1名的標(biāo)準(zhǔn)配齊，其報(bào)酬從每人每月15元，提高到100元。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簡陋的辦公用房，其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專門的辦公用房，嚴(yán)重制約日常工作的開展。

（四）提高畜牧優(yōu)良品種推廣普及，加快繁育基地建設(shè)步伐。盡快建立畜禽品種良繁基地，滿足養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生產(chǎn)需求。同時對于降低農(nóng)戶養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低外調(diào)仔豬疫病風(fēng)險(xiǎn)有直接的作用。

篇7

摘 要：四川藏區(qū)是康巴文化的發(fā)祥地、格薩爾王的故里、大香格里拉的核心區(qū)和康定情歌的故鄉(xiāng)，文化資源豐富、底蘊(yùn)深厚，但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后。本文立足四川藏區(qū)文化資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景，提出了四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思路和幾點(diǎn)建議。

 

關(guān)鍵詞：四川藏區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；思路

一、概況

四川藏區(qū)地理上位于青藏高原東緣橫斷山區(qū)，以高山峽谷、高原山地為主， 行政區(qū)域由“兩州”（甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州） “一縣”（木里縣）共計(jì)32縣構(gòu)成，土地面積25. 01萬km2，是全國14個連片貧困區(qū)之一。四川藏區(qū)農(nóng)牧民人均純收入長期滯后于四川乃至全國藏區(qū)平均水平， 與其特殊的自然地理環(huán)境與社會文化環(huán)境有關(guān)。由于四川藏區(qū)地處青藏高原向四川盆地的過渡帶上，是長江、黃河流域的重要生態(tài)屏障。脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，決定了四川藏區(qū)不能走傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展道路，必須要立足于特色和生態(tài)資源來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低能耗、低污染的文化產(chǎn)業(yè)就承載了四川藏區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。

 

二、四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源狀況

四川藏區(qū)是康巴文化的發(fā)祥地、格薩爾王的故里、大香格里拉的核心區(qū)和康定情歌的故鄉(xiāng)。四川藏區(qū)獨(dú)特的民俗文化資源、神奇的宗教文化資源和特殊的地域文化資源，是開發(fā)民族文化產(chǎn)業(yè)的巨大寶藏。以藏戲、康定情歌、巴塘弦子、甘孜踢踏、新龍鍋莊，等為代表的歌舞戲曲絢麗多姿；藏族史詩《格薩爾》在中國文學(xué)史上占有重要地位，小說《塵埃落定》等為代表的民族文學(xué)閃耀文壇，藏歷年等民族節(jié)慶特色突出，藏族德格印經(jīng)等民族工藝享譽(yù)國內(nèi)外，白玉戈巴父系文化等民族風(fēng)俗獨(dú)具特色，自然與民族特色文化交相輝映。

 

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

在國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宏觀背景下，四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，四川藏區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了發(fā)展的重點(diǎn)和藍(lán)圖，形成以民族文化旅游、民族工藝品制造、特色節(jié)慶為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)體系。甘孜州提出構(gòu)建“縣縣一特一品一臺一隊(duì)一中心”的“五個一”文化產(chǎn)業(yè)體系；阿壩州借力災(zāi)后重建，著力打造一批具有藏羌文化特色的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出了構(gòu)建“一線五片”文化產(chǎn)業(yè)總體布局的工作思路。在文化品牌的建設(shè)上也初見成效，“阿西土陶”、“白玉河坡藏刀”、“色達(dá)藏戲”、“藏謎”等文化品牌得到進(jìn)一步提升。  

 

三、發(fā)展思路

四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要始終圍繞民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，以當(dāng)?shù)靥厣Y源為依托，把握“文化經(jīng)濟(jì)化、文化科技化”的發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到以下四個方面：

 

一是旗幟鮮明地把社會效益放在首位，在鞏固民族團(tuán)結(jié)的大前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加注重文化意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)系，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在富民安藏中的重要作用。

 

二是堅(jiān)持以突出民族特色為核心，在產(chǎn)品打造和品牌塑造上突出鮮明的民族特色，充分挖掘、整理、利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，既不貪大求洋，也不混搭求奇，以民族特色作為自身具有核心競爭力和獨(dú)特吸引力的產(chǎn)業(yè)之魂。

 

三是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，將產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與資源保護(hù)和文化傳承相結(jié)合，以開發(fā)促保護(hù)、促傳承，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，充分調(diào)動群眾參與積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)和文化傳承“雙贏”。

 

四是堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把文化旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，用文化提升旅游品質(zhì)和檔次，用旅游彰顯文化內(nèi)涵，促進(jìn)二者相融互動、共同繁榮。

四、發(fā)展四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的建議

1.構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

在四川藏區(qū)，要充分發(fā)揮重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用，加大資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。通過大力發(fā)展區(qū)文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、工藝品制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。積極培育藏區(qū)文化旅游市場主體，深入挖掘康巴文化、安多文化、嘉絨文化，整合格薩爾文化、戈巴文化、情歌文化、宗教文化等歷史文化資源，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。依托藏區(qū)豐富多彩的歌舞，如鍋莊、弦子、踢踏、熱巴、山歌以及藏戲音樂，大力發(fā)展具有藏民族特色和地域風(fēng)情的演藝娛樂業(yè)，以及衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)和傳承的前提下，開發(fā)相關(guān)藏民族工藝品和旅游紀(jì)念品，逐步壯大民族工藝品產(chǎn)業(yè)。

 

2.建設(shè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

按照資源配置的集中度和項(xiàng)目的輻射力，做好四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃。依托民族地區(qū)豐富的文化和旅游資源，投資建設(shè)一批發(fā)展水平高、集聚作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。加大投資和項(xiàng)目管理力度，把現(xiàn)有項(xiàng)目做實(shí)做深做強(qiáng)。以藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，增強(qiáng)四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。通過開展多種形式的招商活動，利用好展會平臺，做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。推動四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施、文物保護(hù)單位、歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等公益性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

 

3.打造特色文化產(chǎn)品

突出特色、突出重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)四川藏區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。應(yīng)著重發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、藝術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)品在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的承載作用。

 

一是發(fā)展文化旅游業(yè)，依托豐富的人文與自然資源，建設(shè)文化名鎮(zhèn)、名街、名村，打造文化旅游集聚區(qū)和特色文化旅游目的地。二是發(fā)展演藝娛樂業(yè)，充分利用高新技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、全息成像技術(shù)，研發(fā)創(chuàng)作具有深厚民族文化內(nèi)涵的影視劇目、實(shí)景演出以及參與性、互動性較強(qiáng)的體驗(yàn)情景劇目。三是發(fā)展民族工藝品業(yè)，在保護(hù)和傳承傳統(tǒng)手工藝技藝基礎(chǔ)上，開發(fā)文化用品、工藝品和旅游紀(jì)念品，逐步壯大民族工藝品產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)，促進(jìn)民族文化元素與音樂制作、時尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、家居裝飾結(jié)合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，圍繞四川藏區(qū)人文、自然資源，打造世界級攝影基地。

4.培育文化產(chǎn)品品牌

充分利用藏文化資源優(yōu)勢，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的積極作用，吸引社會資本參與四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，著力打造一批文化精品，形成具有國際影響的文化品牌。

篇8

【關(guān)鍵詞】技術(shù)高新區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一.高新區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用

1.高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

高新區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用尤為重要，以西安高新區(qū)為例，“十二五”期間，西安高新區(qū)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益作為發(fā)展的重中之重。通過進(jìn)一步簡政放權(quán)、政策扶持、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、組織對接等舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，行業(yè)巨頭紛紛加盟，推動產(chǎn)業(yè)升級飛躍。據(jù)悉，2015年，西安高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到54%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8650億元，五年年均增長35%，占高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總收入的比重超過65%。

2.高新區(qū)可以聚集創(chuàng)新要素加速技術(shù)轉(zhuǎn)化

高新區(qū)可以發(fā)揮磁石效應(yīng)，強(qiáng)勢聚集人才、資金、科技三大科技要素，相互融合，會使得高新區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空前繁榮，科技成果加速轉(zhuǎn)化，成為園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。深圳高新區(qū)虛擬大學(xué)園就是集聚創(chuàng)新資源的典型代表。通過引入北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等知名院校建立研究院，搭建各種創(chuàng)新平臺，形成學(xué)歷培養(yǎng)和職業(yè)教育平行發(fā)展的教育體系，滿足了園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的各類人才需求。

3.高新區(qū)可以推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散

一方面，通過技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、知識信息外溢、分支機(jī)構(gòu)延伸等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散。比如，聯(lián)想、四通等中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)最早的幾家企業(yè)，已經(jīng)完成了分支機(jī)構(gòu)在全球的布局。另一方面，依托這三類不同的擴(kuò)散方式完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，在滬、蘇、浙三地的數(shù)個國家高新區(qū)周圍已經(jīng)集聚了眾多中小企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)通過借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，有機(jī)會享受技術(shù)外溢帶來的實(shí)惠，從而進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。

4.高新區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有孵化作用

以寧波高新區(qū)為例，寧波高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)孵化為平臺，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。按照“提質(zhì)、擴(kuò)容、增效”的總體思路，建設(shè)大載體、構(gòu)筑大網(wǎng)絡(luò)、培育大企業(yè)、營造大氛圍，鞏固創(chuàng)業(yè)孵化工作在全市的龍頭地位。通過積極拓展孵化空間，加快建設(shè)孵化載體，為實(shí)現(xiàn)“十二五”孵化器建設(shè)目標(biāo)開好局、起好步。鼓勵孵化器內(nèi)符合畢業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)到周邊地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作，向周邊區(qū)域輸出先進(jìn)孵化管理模式，帶動周邊區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化工作協(xié)同發(fā)展。

二.加快高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.發(fā)展規(guī)劃制定必須突出區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)分析與區(qū)域周邊發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，避免“一哄而上”式盲目重復(fù)建設(shè)，選擇真正適合園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展并能成為支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，從而輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。其二，發(fā)展規(guī)劃制定要注意兼顧短期利益和長遠(yuǎn)利益的平衡，在園區(qū)土地資源供給緊缺的前提下，要對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有預(yù)判能力，辯證地看待熱門產(chǎn)業(yè)和冷門產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，有意識地培育新興產(chǎn)業(yè)，及時跟上下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的腳步。

2.不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和園區(qū)服務(wù)支撐能力

一方面，以引進(jìn)培育行業(yè)核心企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小配套企業(yè)的協(xié)作聯(lián)系。鼓勵本地相關(guān)企業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)配套，通過不斷提高配套協(xié)作能力，推動本地企業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)工藝等方面上臺階，同時提升龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。加強(qiáng)每個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系。另一方面，以完善科技服務(wù)中介體系為紐帶，不斷提升支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。搭建滿足不同階段、不同領(lǐng)域科技企業(yè)發(fā)展需求的公共平臺，為各類科技企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、資本、市場等要素支撐。

3.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升管委會服務(wù)水平

篇9

關(guān)鍵詞:物流業(yè)；綠色物流；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 有利于企業(yè)資本周轉(zhuǎn)，加速資金的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從宏觀層面來看，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于推動張家口市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、張家口發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)條件分析

1．區(qū)位優(yōu)勢

張家口發(fā)展物流業(yè)有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。地處冀西北的張家口，是京津冀和晉冀蒙兩大經(jīng)濟(jì)圈上的交匯點(diǎn)，東鄰首都北京，西連煤都大同，北靠內(nèi)蒙古高原，南接華北平原，具有“四省通衢”的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)達(dá)的交通使張家口市成為華北、東北、西北三大市場物流圈和承接?xùn)|北亞國際市場供應(yīng)鏈中有依托性的重要節(jié)點(diǎn)。

2．張家口市的交通狀況

目前，張家口的交通發(fā)展水平在河北省位居前列，境內(nèi)有京包、大秦、豐沙、沙蔚4條鐵路，有丹拉、張石、京張、宣大4條高速公路，還有4條國道和15條省道，形成南北東西縱橫交錯的大“十字型”交匯，成為溝通中原與北疆、西部腹地與東部沿海、承接“歐亞大陸橋”的重要紐帶。近幾年，張家通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高速公路通車總里程達(dá)到478公里，位居河北省第一。公路通車?yán)锍虅?chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.9萬公里，保持全省第一。市交通部門根據(jù)實(shí)際情況，將繼續(xù)大力發(fā)展交通事業(yè)，交通部門稱：到2010年，張家口高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到700公里以上，實(shí)現(xiàn)90%的縣區(qū)通高速公路。

張家口本市有著錯季蔬菜、雜糧雜豆等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，北部內(nèi)蒙地區(qū)的肉奶制品及西部各地豐富的礦產(chǎn)資源，這些都為張家口發(fā)展物流業(yè)，打造“東出西聯(lián)”橋頭堡提供了物質(zhì)支撐。

二、目前物流業(yè)現(xiàn)狀和存在的主要問題

1．物流業(yè)現(xiàn)狀

隨著張家口市各級政府對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力投入，張家口市的物流業(yè)經(jīng)過不斷調(diào)整，得到了長足的發(fā)展。目前，“十大物流”和“十大市場”建設(shè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，有4個物流項(xiàng)目和6個市場完成擴(kuò)大改選，全市億元以上市場達(dá)到29個，逐步形成了以于煤炭和蔬菜為主的兩大特色物流產(chǎn)業(yè)。煤炭物流是全國最大的煤炭交易市場，市場吞吐量居全國第一，年交易額達(dá)50多億。錯季蔬菜對北京的供應(yīng)也占據(jù)了相當(dāng)分額。

“十大市場”和“十大物流”的互動建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市場和物流的雙豐收。目前，“十大市場”正式運(yùn)營且交易額上億元的市場達(dá)到7個，累計(jì)完成投資7.3億元。“十大物流”已投入運(yùn)營的項(xiàng)目有5個，累計(jì)完成投資9億元，年交易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)153億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，即便某一個相關(guān)的中等物流企業(yè)一年就能為財(cái)政提供稅收1000多萬。除此物流業(yè)的發(fā)展在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)問題的解決等方面，都使當(dāng)?shù)卮鬄槭芤妗Ｒ詰寻材虫?zhèn)為例，從事和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)直接相關(guān)的裝卸、運(yùn)輸和場地服務(wù)等工作的人就有四五千，另外還帶動了1300多家涉及汽車配件、汽車修理和餐飲服務(wù)等相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

2.物流業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題

（1）張家口所屬縣各自從自身利益出發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)的問題。如陽原縣投資4億元建設(shè)的弘發(fā)煤炭公司萬噸裝運(yùn)線和西城鎮(zhèn)萬噸煤炭專用線完工營運(yùn)后，可新增煤炭發(fā)運(yùn)能力400萬噸，陽原縣將成為我國北方地區(qū)最大的煤炭物流中心。蔚縣也在著力抓好煤炭交易市場建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)與煤炭開采、建筑建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。有意建成張家口西南最大的煤炭配送、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。在陽原縣109國道兩側(cè)的煤炭市場就有200多家。這也就導(dǎo)致物流業(yè)的組織化、規(guī)?；潭炔桓?。從長期來看，這將成為我市物流行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的制約因素。，

（2）在過去的幾年里，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)產(chǎn)品物流僅限于初級產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)上，使得這個存在面廣的物流業(yè)只能處于“溫飽”狀態(tài)。同樣的問題也存在與煤炭物流中，目前缺乏對煤炭初級產(chǎn)品的加工。

（3）高素質(zhì)專門人才匱乏物流產(chǎn)業(yè)需要大批人才。相比較而言，我市在物流研究和教育方面還非常落后，從事物流專業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)校很少，企業(yè)層面的研究和投入更微乎其微。物流職業(yè)教育則更加貧乏，企業(yè)的短期培訓(xùn)仍然是目前物流培訓(xùn)的主要方式。通過對張家口市大型物流企業(yè)的調(diào)查，持有物流師資格證書的專業(yè)人才少的可憐，物流專業(yè)的大學(xué)生留不下、回不來，這必將影響物流業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加快張家口市物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的若干建議

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

利用5年左右的時間，再推進(jìn)一批高速公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)。以快速連通沿?？诎稙橹攸c(diǎn)，構(gòu)筑與毗鄰省市高速公路無縫銜接的大交通體系。同時，加大一般干線公路建設(shè)，完成國道升級改造和省道改建，改造縣級公路、二級公路和三級公路；加快沙蔚鐵路二期、桑張鐵路、集張鐵路和京張城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)步伐。通過努力，使張家口在不遠(yuǎn)的將來就可真正成為集公路、鐵路、航空為一體的連通沿海、溝通國際的交通大市，為物流業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（1）張家口目前是中國最大的煤炭交易市場，年交易額50多億元，全國五大錯季蔬菜生產(chǎn)基地之一。建設(shè)中國最大的煤炭物流中心，是張家口構(gòu)筑“西聯(lián)”物流的一個重要內(nèi)容，為形成張家口“西聯(lián)”物流的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)前必須繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煤炭和農(nóng)產(chǎn)品物流。

（2） 促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

張家口市應(yīng)把蔬菜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全市以扶持壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和蔬菜加工項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展蔬菜精深加工和蔬菜物流業(yè)，全力推進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)上檔升級，最終促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

張家口市雖出臺了《張家口市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的若干意見》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施方案》，在培強(qiáng)蔬菜加工龍頭企業(yè)，指導(dǎo)全市蔬菜加工業(yè)發(fā)展，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)加工鏈條方面提出具體的實(shí)施意見，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但我們還有很多工作可以做，如市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金對市級蔬菜加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行了貸款貼息，金融部門建立銀企對接長效機(jī)制，為全市蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

3.加強(qiáng)政府對物流業(yè)的引導(dǎo)和支持

物流是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，并不是簡單的市場，是若干個市場功能的拓展，做強(qiáng)物流業(yè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃功能定位。 按照這一思路，就有了這樣的規(guī)劃：市區(qū)以機(jī)械、建材、食品、汽車及配件等為主導(dǎo)，著力發(fā)展與京津市場接軌的現(xiàn)代化大物流園區(qū)；縣區(qū)以物流基地為重點(diǎn)，形成較為完整的商貿(mào)物流企業(yè)協(xié)作群體。

為加快張家口市現(xiàn)代物流發(fā)展步伐提出，就要以連鎖經(jīng)營、物流配送為重點(diǎn)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、扶強(qiáng)扶優(yōu)”的發(fā)展模式；構(gòu)建適合張家口市情的物流配送中心，逐步形成運(yùn)輸組織功能、中轉(zhuǎn)和裝卸儲運(yùn)功能、中介功能、通信信息功能及輔助服務(wù)功能，成為連接京津、溝通晉蒙的重要物流中心。

4.積極發(fā)展綠色物流

物流企業(yè)要圍繞綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念開展經(jīng)營，不能安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，更不能存在“環(huán)保不經(jīng)濟(jì)，綠色等于花費(fèi)”的思想。只有企業(yè)自身認(rèn)識到企業(yè)建設(shè)和營運(yùn)綠色化的必要性和緊迫性，物流企業(yè)的綠色再造和規(guī)范才能有所突破。

全面開展物流企業(yè)的科學(xué)技術(shù)改造，對物流流程、環(huán)節(jié)以及各設(shè)施器械的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，提高企業(yè)的營運(yùn)能力和技術(shù)水平，最大限度地降低物流的能耗和貨損，增強(qiáng)環(huán)保能力，防止二次污染。

5.培育專業(yè)化的物流主體,大力發(fā)展第三方物流。

專業(yè)化的第三方物流不僅可以使一般的工商企業(yè)專心發(fā)展企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，而且可以通過專業(yè)化的分工降低物流成本。就張家口市第三方物流發(fā)展看，雖然近年有一定程度的發(fā)展，但并不令人樂觀。實(shí)行了物流外包的企業(yè)較少，第三方物流企業(yè)數(shù)量少且業(yè)務(wù)單一。因此，應(yīng)加快培養(yǎng)規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)作的第三方物流企業(yè)，提高其信息化與標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

作者單位：河北北方學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]梅德平，張紹焱.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與中部崛起[J]. 中國流通經(jīng)濟(jì)，2008，（1）：16-18.

篇10

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 資本市場 產(chǎn)業(yè)體系 跨越式發(fā)展 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

云南省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有工業(yè)資產(chǎn)存量小，近幾年，投資創(chuàng)業(yè)不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。對此，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)就是站在新的發(fā)展層次和新的需求結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)地發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能由此推動云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2010年10月18日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，鎖定了將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)，作為我國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是目前有關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系都正在制定中。

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，因而它具有很強(qiáng)的高技術(shù)密集性、滲透性和擴(kuò)散性，同時還具有有很高的態(tài)勢和潛能，能廣泛地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，帶動社會各部門的進(jìn)步，從而對地方經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)。因而，怎樣通過大力培育資本市場，利用云南省的資源優(yōu)勢和已經(jīng)形成的優(yōu)良資產(chǎn)推動資本市場的發(fā)展，加速資本流動，實(shí)現(xiàn)云南省資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)云南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力和后勁，提升云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場結(jié)合的現(xiàn)實(shí)意義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟須大量金融資本投入，而良好的資本市場環(huán)境正是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的“溫床”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合，不僅是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要條件，而且是資本市場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求：

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接將夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效防范金融泡沫

從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場結(jié)合，可以充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的力量，誘導(dǎo)技術(shù)與資金兩種資源的優(yōu)化配置和有機(jī)結(jié)合。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合，可以很好地將金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)地結(jié)合起來，使金融資本更好地為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)而非泡沫經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)又將對金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接可以發(fā)揮資本的乘數(shù)效應(yīng)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展

靠資本的原始積累來滾動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅速度慢，而且容易貽誤商機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不易迅速成長壯大。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接，則可以通過市場使資源得以優(yōu)化配置，形成各類資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中和流動的態(tài)勢。這就為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在較短的時間、以較低的成本實(shí)現(xiàn)跨越式規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造了極好機(jī)遇。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接可以為風(fēng)險(xiǎn)資本提供一條“安全通道”，促進(jìn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額的投資。但是，新建高新技術(shù)企業(yè)所面臨的高市場風(fēng)險(xiǎn)，令一般投資者望而卻步。風(fēng)險(xiǎn)資本恰恰能肩負(fù)起彌補(bǔ)這個“投資缺口”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的使命。風(fēng)險(xiǎn)投資是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化初中級階段最重要的一種股權(quán)融資方式，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化的催化劑，其目的是為了獲得高額投資回報(bào)。與傳統(tǒng)的銀行、股市融資方式相比，其成功之處在于實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息及人力資源的整合，把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層三者緊密結(jié)合起來，建立一套以績效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵和約束機(jī)制，大大減少了融資過程中的信息不對稱和者成本，從而表現(xiàn)出了良好的融資績效。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，許多科技型中小企業(yè)都是通過創(chuàng)業(yè)投資市場來獲得資金，最后發(fā)展成長為大企業(yè)的。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合，可以充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的力量

誘導(dǎo)技術(shù)與資金兩種資源的優(yōu)化配置和有機(jī)結(jié)合，可以充分發(fā)揮資本市場在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進(jìn)器和催化劑的作用，有效地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散，從而促進(jìn)建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、建立多層次資本市場支撐體系扶持云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

總體上看，云南省目前金融業(yè)仍然以銀行業(yè)為主，銀行業(yè)發(fā)展水平較高（高于全國平均水平，在全國排名第5名），證券業(yè)發(fā)展水平較為落后，保險(xiǎn)業(yè)則是十分落后。云南省的間接融資高于全國水平，低于西部平均水平，表明云南仍然對信貸的依賴程度較高，間接融資發(fā)達(dá)，資本市場等直接融資不發(fā)達(dá)。因此，只有結(jié)合我省的具體情況建立多層次的資本市場支撐體系，才能全方位地支持云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長根據(jù)各個階段的目標(biāo)、主體和特點(diǎn)不同，可以選擇資本市場、投資銀行、共同投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、金融控股公司等不同層次的渠道融資和方式。

根據(jù)以上省情，筆者以為近期我省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同金融機(jī)構(gòu)和融資模式選擇主要有以下途徑：

（一）完善資本市場發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

資本市場是金融市場的組成部分（我們這里的資本市場專指期限在一年以上的各種直接融資活動組成的中長期資金市場），它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本市場相互依存，相互促進(jìn)。缺乏資本市場的有力支持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展。資本市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在兩個方面：一方面是資本市場可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持；另一方面，資本市場可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供制度保障。資金保障是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，制度保障則是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)有市場條件下，技術(shù)進(jìn)步速度空前加快，企業(yè)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)水平，更需要對市場需求變化的敏銳感覺、對資源合理配置的能力和對市場競爭格局的清晰把握。我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多具有自己的獨(dú)創(chuàng)性、獨(dú)享性。由于知識結(jié)構(gòu)和管理能力等方面的限制，這些企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)上都有很大的隨意性。資本市場可以幫助相關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場，必須要遵守資本市場的游戲規(guī)則，建立股東會、董事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離，優(yōu)秀的企業(yè)家才能進(jìn)入公司的管理層，以彌補(bǔ)企業(yè)在初創(chuàng)階段的資金、技術(shù)、人力等的不足。資本市場能夠促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提高管理能力，進(jìn)而提高企業(yè)綜合競爭能力。資本市場還可使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)靈活利用股權(quán)、期權(quán)等方式激勵員工，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的利益與公司的發(fā)展聯(lián)系在一起，同時也可以吸引外部優(yōu)秀的技術(shù)、管理人員，奠定企業(yè)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。

（二）成立投資銀行扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合外，還應(yīng)建立專門面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)服務(wù)的專門金融機(jī)構(gòu)――戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資銀行。這個銀行要面向社會的整個利益和國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)中重大和關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，對開放周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、投資大和對整個國民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。目前在我省建立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銀行仍是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括銀行的組織形式、資源來源、功能設(shè)置、運(yùn)作規(guī)則、相應(yīng)的界定等理論和實(shí)踐問題，都有待逐步解決和完善。

投資銀行即作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的證券公司，在資本市場上從事著廣泛的證券交易和資本運(yùn)作等中介服務(wù)，除證券二級市場的業(yè)務(wù)和自營業(yè)務(wù)外，還包括在證券一級市場上的股票發(fā)行與上市、企業(yè)股份制改造、企業(yè)的資產(chǎn)重組、企業(yè)的兼并收購策劃、安排項(xiàng)目融資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、協(xié)助企業(yè)走向國際資本市場、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)證券投資基金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、客戶理財(cái)、金融證券創(chuàng)新，等等，其管理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和投資變換能力是其他商業(yè)銀行所缺乏的。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，同樣離不開投資銀行的金融支持。從市場的職能看，投資銀行主要為成熟企業(yè)提供融資服務(wù)，具體業(yè)務(wù)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的上市、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)尋找私人貸款、企業(yè)并購等，其中企業(yè)上市業(yè)務(wù)對于投資銀行來說最為重要。與規(guī)范意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資相比，投資銀行更多的是提供融資服務(wù)，一般不自己投資，也不代表投資者參與企業(yè)管理。它的收益不是通過分享利潤，而主要靠收取服務(wù)費(fèi)和取得一定的購股權(quán)證（warrants）獲利。而風(fēng)險(xiǎn)投資主要是通過股權(quán)控制和利潤分享來獲得收益。投資銀行的作用表現(xiàn)在：投資銀行可以憑借擁有的行業(yè)分析專家，了解當(dāng)前和將來技術(shù)進(jìn)步是否會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大變革以及投資的可行性；投資銀行可以憑借做企業(yè)資產(chǎn)重組和收購兼并財(cái)務(wù)顧問的豐富經(jīng)驗(yàn)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的上市、收購兼并等提供一攬子策劃方案；投資銀行憑借其與上市公司的良好關(guān)系，可為被投資公司提供所需上下游公司的產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，并幫助股權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利實(shí)現(xiàn)；投資銀行可以運(yùn)用其在企業(yè)購并、股份制改造、國內(nèi)外融資等方面的專業(yè)技能和暢通的信息渠道，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和政府提供咨詢建議；投資銀行可運(yùn)用其在資本市場上運(yùn)作的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化等活動。對于我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，投資銀行同樣是不可缺少的。投資銀行可以幫助我省發(fā)展成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)上市，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資順利地從高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中撤出，以進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)投資。投資銀行也為那些雖然發(fā)展并不成熟、但已具備一定實(shí)力和條件、需要融資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行以私募股權(quán)基金形式為主的融資，從而使公司迅速達(dá)到上市水準(zhǔn)。

（三）商業(yè)銀行適度介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.商業(yè)銀行適當(dāng)介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國金融體系中占據(jù)主導(dǎo)性地位的將一直是商業(yè)銀行，商業(yè)銀行將支配我國社會資金的主要部分，如果我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完全失去商業(yè)銀行的支持，必然難以獲得足夠的資金支持，因而也難以獲得快速的發(fā)展。商業(yè)銀行介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有多種形式，如商業(yè)銀行在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后可以給予一定規(guī)模的貸款、可以介入風(fēng)險(xiǎn)投資基金的交易、可以提供全方位的結(jié)算服務(wù)等。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高成長性，商業(yè)銀行在適當(dāng)階段介入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)也非常必要：首先，有助于商業(yè)銀行新利潤增長點(diǎn)的形成。知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性變化：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。尤其是我國部分省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)地位上都不可小視，商業(yè)銀行要從傳統(tǒng)制造業(yè)的泥潭順利抽身，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)必不可少，這有助于商業(yè)銀行新的利潤增長點(diǎn)的培育。國內(nèi)商業(yè)銀行的實(shí)踐已經(jīng)證明，銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時的貸款回報(bào)率相當(dāng)高，商業(yè)銀行可以從對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的信貸服務(wù)中獲取較好的回報(bào)。因此，我省商業(yè)銀行也同樣可以從為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供中間業(yè)務(wù)等一攬子金融服務(wù)獲得不菲的盈利。其次，有助于提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，有著極高的回報(bào)率和極好的成長前景，有選擇地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中較成熟的、有一定市場份額和成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，可以將商業(yè)銀行在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上投入的信貸資金逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對分散信貸資產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保全信貸資產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。我省的一些商業(yè)銀行目前對科技貸款的不良率偏高（在2.64%～2.97%左右）{1}，可能與缺乏一套專為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)的特殊操作流程和辦法有很大關(guān)系。再次，有助于商業(yè)銀行發(fā)展各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對銀行的各項(xiàng)金融服務(wù)一般都有更迫切、更高層次上的需要，許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅缺乏資金，而且缺乏資本運(yùn)作、投資理財(cái)、市場分析、企業(yè)管理方面的人才、信息和經(jīng)驗(yàn)，需要銀行提供全方位的金融服務(wù)。商業(yè)銀行有從事投資咨詢、融資理財(cái)、項(xiàng)目評估、資本市場運(yùn)作等方面的優(yōu)勢，商業(yè)銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中間業(yè)務(wù)特別是投資銀行業(yè)務(wù)合作上有極廣闊的空間。最后，有助于商業(yè)銀行確立自己的特色化定位，避免同質(zhì)化經(jīng)營。國內(nèi)商業(yè)銀行現(xiàn)在最大的一個問題就是目標(biāo)市場的同質(zhì)化，所有的銀行都做同樣的市場，開拓同樣的客戶，這是國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展上存在的大問題。像西方先進(jìn)銀行都很注意市場和客戶的細(xì)分，因?yàn)椴煌目蛻魧鹑诜?wù)的需求是不一樣的。商業(yè)銀行一定要有自己的特色和優(yōu)勢，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融需求的多樣性和復(fù)雜性決定了我省商業(yè)銀行不可能在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的所有方面都做得同樣好，必須有所側(cè)重，必須在自己的特色項(xiàng)目上向?qū)I(yè)化發(fā)展，形成獨(dú)有的優(yōu)勢和一定程度的專業(yè)壟斷，不可能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣進(jìn)行粗放式經(jīng)營，必須精耕細(xì)作，才能在確立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度的前提下贏取合理的利潤。這也將是我省商業(yè)銀行未來的發(fā)展大方向。

2.商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式。對于商業(yè)銀行來說，經(jīng)營以穩(wěn)健為首要原則，不能用存款人的錢來進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的、仍處于起步階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，這就決定了商業(yè)銀行不可能成為處于起步階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要金融支持機(jī)構(gòu)；另一方面，絕大多數(shù)以高科技企業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前屬于中小型企業(yè)，對于銀行來說其信用風(fēng)險(xiǎn)相對較高，能夠提供的抵押擔(dān)保也十分有限，因而使得銀行出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮也難以有效滿足其資金需求。但是，如果有了政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銀行貸款提供擔(dān)保，商業(yè)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)性將下降，商業(yè)銀行仍然可以在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。按照商業(yè)銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和結(jié)合程度，目前存在兩種模式：一種是商業(yè)銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較松弛的模式，如美國。在美國，銀行融投資渠道并非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化投融資的主要渠道。美國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金來源于銀行機(jī)構(gòu)的僅占12.1%，而來源于社會民間基金（其中一半是養(yǎng)老金）的占約76.4%。另一種則是商業(yè)銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較緊密模式，如日本，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金直接來源于銀行機(jī)構(gòu)的約占53%，而間接來源于銀行機(jī)構(gòu)的約占75%。從實(shí)踐來看，第一種模式（即商業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系比較松弛的模式）取得了較大的成功，但一國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取哪一種模式并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這與一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會資金集散狀況、資本市場發(fā)育程度、金融監(jiān)管力度、法律法規(guī)健全程度等宏觀因素有關(guān)，與高新技術(shù)企業(yè)的組織程度、所處的發(fā)展階段、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效益等微觀因素有關(guān)，還與商業(yè)銀行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和偏好、國民的冒險(xiǎn)傳統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)意識等精神因素有較大的關(guān)系。故我省的商業(yè)銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合可主要通過以下途徑：一是以政府信用為擔(dān)保，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供低息貸款；二是由商業(yè)銀行控股成立獨(dú)立或附屬的金融控股公司或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)投資；三是由風(fēng)險(xiǎn)投資公司以債權(quán)或股權(quán)形式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。總體來看，由于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化的起因、背景和歷程不同，銀行對風(fēng)險(xiǎn)投資的介入方式和介入程度也不同，但銀行資金作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要融資渠道之一，在各個國家都具有普遍性和趨勢性的共同特點(diǎn)，在我省也同樣如此。

3.充分發(fā)揮商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。當(dāng)前我省各商業(yè)銀行向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的多渠道的投融資體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。可以考慮發(fā)展政府擔(dān)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。采用政府第三方擔(dān)保形式的貸款以彌補(bǔ)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的不足，從而促使銀行金融機(jī)構(gòu)多發(fā)放貸款給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過改變傳統(tǒng)信用抵押擔(dān)保模式，創(chuàng)新形式多樣的貸款擔(dān)保方式，來滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。比如，一些高新技術(shù)上市公司中，科技人員的個人股份的市值數(shù)額較大，所以科技上市公司股權(quán)抵押應(yīng)是一種值得商業(yè)銀行考慮的高新技術(shù)企業(yè)融資的新渠道。銀行在貸款的同時購買創(chuàng)業(yè)企業(yè)的期權(quán)來分散風(fēng)險(xiǎn)，貸款證券化的形式實(shí)現(xiàn)銀行對高新技術(shù)企業(yè)的間接融資支持等。我省商業(yè)銀行還可嘗試牽頭組建專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保公司，由銀行、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門各方共同參與，具體操作方式可借鑒中國人民銀行和建設(shè)部出臺的住房貸款擔(dān)保公司的管理規(guī)定。設(shè)立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保公司，這在政府導(dǎo)向和宏觀政策的支持中是非常重要的。要發(fā)揮銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券，開辟民間投資資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的渠道。目前，國內(nèi)民間投資資金充裕，但投資渠道相對單一，無法滿足民間資金的正常投資需求；另一方面，民間基金一直有追求較高收益、也愿意承擔(dān)較高投資風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，伺機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)，尋求高額投資回報(bào)一直是民間投資資金的長期追求。因此我省商業(yè)銀行（特別是地方性商業(yè)銀行）可以發(fā)揮其目前擁有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，市場發(fā)展前景良好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或擬上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股份制科技企業(yè)或已上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券，在民間投資資金與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券，在民間投資資金與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間建立起直接的聯(lián)系，發(fā)揮中介、協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，密切銀企關(guān)系，也從中獲取手續(xù)費(fèi)收入，提高自身盈利水平。近年來國內(nèi)一些商業(yè)銀行尤其是地方性的城市商業(yè)銀行，或依托原有的科技支行，或依托先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在商業(yè)銀行服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括比較成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和亟待支持的新興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了積極而有益的探索，初步摸索了適合中國轉(zhuǎn)軌時期特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸管理模式。這些經(jīng)驗(yàn)對我省也有借鑒作用。

（四）建立共同基金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

共同基金（Mutual Fund），是指基金公司依法設(shè)立，以發(fā)行股份方式募集的資金，投資者作為基金公司股東面目出現(xiàn)。它在結(jié)構(gòu)上類似于一般股份公司，但本身不從事實(shí)際運(yùn)作，而將資產(chǎn)委托給基金管理公司管理運(yùn)作，同時委托其他金融機(jī)構(gòu)代為保管基金資產(chǎn)。共同基金具有如下特點(diǎn)：共同基金將眾多小額資金聚集成巨額資本，使廣大中小投資者能夠參與大型項(xiàng)目的投資者能夠在與大型項(xiàng)目的投資，分享相應(yīng)的投資收益；共同基金的投資活動由對證券投資有專門知識和經(jīng)驗(yàn)的專家來負(fù)責(zé)，能規(guī)避某些投資風(fēng)險(xiǎn)；共同基金將資金投資于有價(jià)證券、股權(quán)等，但不涉及有關(guān)證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，如證券的發(fā)行、推銷等；共同基金以長期資本利得為投資目的，不謀求控制所投資公司；共同基金具有完善的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，等等。共同基金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持主要表現(xiàn)在其不同形式的融資支持：首先，是共同基金對于尚處于發(fā)展階段、而且還沒有上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，能夠有力地推動這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投資于上市前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，但某些投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同基金允許將少量資金，一般不超過基金總額的1%～2%，投入變現(xiàn)性低的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，尤其是即將上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)。由于共同基金控制的社會資金數(shù)額巨大，這些投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金對于正在走向成熟、資金需求量相對較大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)來講，無疑是十分重要的。其次，共同基金的活躍投資為一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資的退出創(chuàng)造了條件。風(fēng)險(xiǎn)投資對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資具有一定程度上的短期性色彩，在風(fēng)險(xiǎn)投資承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)并打算通過上市獲得回報(bào)時，必須要求在證券市場上有足夠規(guī)模的資金、以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格來購買即將上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的股票。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)投資推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在我國已經(jīng)推出創(chuàng)業(yè)板之際，風(fēng)險(xiǎn)投資對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得至關(guān)重要，特別是人類已經(jīng)進(jìn)入以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代社會，創(chuàng)新與發(fā)明已經(jīng)成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的有機(jī)結(jié)合被看作是未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。任何一項(xiàng)新的工業(yè)或科技革命最關(guān)鍵的因素就是新的金融創(chuàng)新的形成，作為一種高新技術(shù)與金融相結(jié)合的投融資模式，風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn)及時地解決了以高新技術(shù)技為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。它以積極開發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要的投融資對象，通過將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的中小額資金聚集起來，形成實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資大機(jī)構(gòu)，再由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將資金集中管理投入到新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，以此來推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

（六）建立產(chǎn)業(yè)投資基金培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

目前云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動力依然是間接融資，而省內(nèi)資本市場發(fā)育程度低，投資來源仍主要依靠企業(yè)自籌、銀行貸款和國家投入等傳統(tǒng)方式，不僅讓云南的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得不到與之匹配的融資能力，也讓許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)難以轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所需資金。因此，在國際金融危機(jī)背景下，以及國家實(shí)施適度擴(kuò)張貨幣政策，云南投資需求旺盛和流動性不足的特殊情形下，培育以產(chǎn)業(yè)投資基金為主要形式的資本市場，加大直接融資力度是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力的重要途徑。

（七）拓展私募股權(quán)基金推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

私募股權(quán)基金（Private Equity Fund，簡稱PE），是以私募的方式，通過定向募集投向企業(yè)，目前已經(jīng)成為世界性的金融工具。私募股權(quán)基金經(jīng)過30多年的發(fā)展，迄今為止全球已有數(shù)千家私募股權(quán)投資基金公司。私募股權(quán)基金作為一種商業(yè)操作方式，是專家管理的投資于企業(yè)股權(quán)的基金，目前已成為僅次于銀行貸款和IPO的重要融資手段。

近年來，國際私募股權(quán)基金紛紛進(jìn)入中國。但遺憾的是，國內(nèi)95%以上的私募股權(quán)基金具有外資背景，真正本土的私募股權(quán)基金少之又少。中國私募股權(quán)投資領(lǐng)域?qū)儆谛屡d市場，外資一直是主角，國內(nèi)私募股權(quán)基金勢力弱小，民營私募股權(quán)基金尚處在萌芽狀態(tài)。資金實(shí)力不夠雄厚，投資經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，多層次的資本市場不夠健全等都對國內(nèi)私募股權(quán)基金的發(fā)展產(chǎn)生了制約。尤其是在當(dāng)前全球金融危機(jī)和國家啟動實(shí)施投資拉動、擴(kuò)大內(nèi)需的雙重背景下，資金已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大“瓶頸”。發(fā)展私募股權(quán)基金是解決資金“瓶頸”一種新的選擇，既是應(yīng)時之需，更是長久之策。為此，建議云南省政府及相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，把發(fā)展私募股權(quán)基金作為當(dāng)前化“?！睘椤皺C(jī)”和今后拉動我省發(fā)展的重要舉措，積極嘗試，大膽實(shí)踐，勇于突破，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的金融發(fā)展環(huán)境和金融產(chǎn)品保障。

（八）成立金融控股公司扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融控股公司的經(jīng)營優(yōu)勢在于整個集團(tuán)資金使用效率提高，可以充分發(fā)揮資本控股權(quán)；金融控股公司利用不同子公司稅負(fù)差異進(jìn)行合理避稅；整個集團(tuán)整合在同一品牌之下，信譽(yù)外溢；集團(tuán)內(nèi)部不同金融機(jī)構(gòu)之間通過信息共享、客戶共享可以產(chǎn)生多方面的協(xié)同效應(yīng)，整個金融資源得以集約化利用。

金融控股公司最主要的特點(diǎn)是集團(tuán)混業(yè)，經(jīng)營分業(yè)。從國際范圍來說，分業(yè)經(jīng)營體制就是：一個法人，一塊執(zhí)照，一種業(yè)務(wù)；綜合經(jīng)營全能銀行模式是：一個法人，多塊執(zhí)照，多種業(yè)務(wù)；而金融控股模式是多個法人，多塊執(zhí)照，多種業(yè)務(wù)，即在一個法人金融集團(tuán)公司內(nèi)有多個法人子公司。子公司統(tǒng)一控制在一個母公司之下，但彼此之間實(shí)行完全的分業(yè)經(jīng)營，完全的分業(yè)管理。

（九）建立政府扶持型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚群

該種模式主要出現(xiàn)在日本、中國臺灣、韓國、印度等經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國家和地區(qū)，與歐美等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)集聚模式相比，具有下列特征：第一，市場經(jīng)濟(jì)的歷史較短，市場機(jī)制相對不是很完善、自發(fā)作用比較薄弱，產(chǎn)業(yè)積聚的成長、演化主要依靠政府的扶持來完成。也就是說，集聚的產(chǎn)生是自上而下的，是通過國家和地區(qū)的干預(yù)扶持政策而促成的。第二，由于產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)比較低，單靠市場機(jī)制的作用很難在短期內(nèi)創(chuàng)造足夠的條件，實(shí)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)集聚和培育地方創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。第三，地方政府往往具有干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)的歷史傳統(tǒng)，與市場機(jī)制相配合，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。

從歐美市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚模式發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，可以看出：要實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，單純依靠市場機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，而運(yùn)用政府的力量人為的造成特定產(chǎn)業(yè)的地理集中，創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)簇群，逐步培育起本地的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，從而獲得更高的生產(chǎn)率和持續(xù)的競爭優(yōu)勢。政府干預(yù)模式下產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)往往放在有助于提升國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)上，如日本的筑波、中國臺灣的新竹和印度的班加羅爾等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都是以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，這種模式對于實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)的趕超具有重要的作用。注重地方政府在產(chǎn)業(yè)集聚成長、演化過程的主體作用，并不排斥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在集聚過程中的基礎(chǔ)性作用和自主選擇的權(quán)利。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大，地方政府的直接干預(yù)在人才、技術(shù)、資金等方面都將會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群的良性發(fā)展在特定時期內(nèi)起到主導(dǎo)支配和促進(jìn)作用。

（十）利用云南區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行次區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)位優(yōu)勢主要包括東道國的法律環(huán)境和金融管理制度、次區(qū)域金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的位置是否靠近國際金融中心、距離總行客戶的遠(yuǎn)近以及進(jìn)出口的便利程度等幾個方面。從區(qū)位優(yōu)勢分析，云南省實(shí)施區(qū)位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)向以下國家和地區(qū)傾斜：一是國際金融中心或準(zhǔn)國際金融中心。包括香港、新加坡、曼谷、乃至河內(nèi)等國家和地區(qū)。這些地區(qū)不僅金融管理程度低，而且能在激烈的競爭中能夠推動金融市場創(chuàng)新的步伐。二是與我國有密切經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來國家的中心地區(qū)和近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、貿(mào)易和投資潛力增大的地區(qū)。如亞太地區(qū)、特別是瀾滄江――湄公河次區(qū)域地區(qū)、南亞地區(qū)。亞太經(jīng)合組織1994年的《茂物宣言》和1995年的大阪會議推進(jìn)了這一地區(qū)的發(fā)達(dá)國家不遲于2010年，發(fā)展中國家不遲于2020年實(shí)現(xiàn)自由、開放的貿(mào)易投資，這有些都有利于降低云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本市場進(jìn)入成本和降低其運(yùn)營成本。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，與云南省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有所加強(qiáng)的國家和地區(qū)，如東盟、印度、南亞等區(qū)域。與這些國家和地區(qū)的合作有利于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨國發(fā)展，真正貫徹實(shí)施省政府“走出去”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

總之，筆者認(rèn)為只有通過培育多層次的資本市場來發(fā)展云南的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（近期云南省確定并將大力培育的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是：以高端電力裝備、大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品、汽車制造及汽車配件，鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、重工機(jī)械和輕工機(jī)械產(chǎn)品為代表的先進(jìn)裝備制造；以生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造（生物化工）和生物技術(shù)服務(wù)為代表的生物產(chǎn)業(yè)集群；以紅外及微光夜視和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物流信息、軟件與信息服務(wù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)；以太陽能、風(fēng)能為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)；以金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機(jī)非金屬新材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保裝備制造、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)），才能通過發(fā)展更多的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來提升和優(yōu)化云南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、資本市場逐步完善，經(jīng)濟(jì)效益才能不斷提高，國民生產(chǎn)總值才能持續(xù)上升，云南省的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程才能加快，與沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距才能縮小{2}，才能使云南省在全國的經(jīng)濟(jì)地位得到明顯提升，從而實(shí)現(xiàn)云南省國民經(jīng)濟(jì)長期、平穩(wěn)、健康的可持續(xù)發(fā)展，才能使云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的層次得以提升。

注釋

{1}云南省銀行監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)處2009年統(tǒng)計(jì)資料。

{2}2012年，云南省GDP突破萬億元，達(dá)到10309.8億元，成為我國萬億元GDP俱樂部的第24個新成員。

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