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【摘要】美國(guó)民族教育政策與實(shí)踐在20世紀(jì)60年代之前呈現(xiàn)出同化主義、英語(yǔ)中心主義、教育隔離制三個(gè)顯著的歷史特征。直到20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，少數(shù)民族才爭(zhēng)取到一定平等的權(quán)利。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)；少數(shù)民族教育；歷史特征；雙語(yǔ)教學(xué)

美國(guó)民族教育政策與實(shí)踐在20世紀(jì)60年代之前呈現(xiàn)出同化主義、英語(yǔ)中心主義、教育隔離制三個(gè)顯著的歷史特征。首先，老移民用主流文化同化新移民，目的是把他們變成符合盎格魯—撒克遜文化取向的美國(guó)人；其次，美國(guó)少數(shù)民族的語(yǔ)言選擇經(jīng)過(guò)了從語(yǔ)言多樣化到“英語(yǔ)惟一合法”的轉(zhuǎn)變。再次，美國(guó)少數(shù)民族長(zhǎng)期以來(lái)在隔離的學(xué)校體系中接受劣質(zhì)教育。直到20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，少數(shù)民族才爭(zhēng)取到一定平等的權(quán)利。由于種族主義和白人至上主義的影響，19世紀(jì)至20世紀(jì)60年代美國(guó)少數(shù)民族教育政策與實(shí)踐呈現(xiàn)出三個(gè)顯著的歷史特征。

一、同化主義

從殖民地時(shí)期到20世紀(jì)60年代，同化主義教育傳統(tǒng)一直控制著美國(guó)的少數(shù)民族教育和移民教育。美國(guó)的早期移民，主要來(lái)自西歐和北歐，其中英國(guó)人最多，影響力最大。因而英國(guó)的語(yǔ)言、法律、宗教觀(guān)念、政治傳統(tǒng)和政治體制都轉(zhuǎn)變成了美國(guó)社會(huì)的主體，構(gòu)成美國(guó)主流文化的基本骨架。

美國(guó)的教育，也主要是英國(guó)教育模式的移植。盎格魯—撒克遜的教育思想、教育實(shí)踐占據(jù)支配地位?！皬闹趁竦貢r(shí)期到十九世紀(jì)，美國(guó)教育的主要形式都是盎格魯—撒克遜式的。非新教式的學(xué)校，從未占據(jù)過(guò)主導(dǎo)地位?！蓖搱?jiān)持有必要保留英國(guó)式的體制，英語(yǔ)以及英國(guó)的文化模式，使之在美國(guó)生活中占支配地位并成為規(guī)范；強(qiáng)調(diào)灌輸社會(huì)主流民族—盎格魯?shù)膬r(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范，強(qiáng)調(diào)單純學(xué)習(xí)有關(guān)基本事實(shí)的知識(shí)。同化論認(rèn)為教育是將社會(huì)的少數(shù)民族塑造于主流民族之中的必要手段，公民教育其實(shí)是對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行限制和改造的過(guò)程?！懊绹?guó)化”本質(zhì)的目的在于強(qiáng)力限制少數(shù)民族的文化特征，使他們遵循主流文化的語(yǔ)言、價(jià)值和行為規(guī)范，將移民們的本民族文化及其附屬物清除，變成一個(gè)個(gè)符合盎格魯—撒克遜文化取向的美國(guó)人，并以很快的速度完成這一過(guò)程，后來(lái)被形象地稱(chēng)為“高壓同化”。

1909年，美國(guó)著名教育家卡伯里（Cubberly）這樣總結(jié)同化主義教育的重要作用：1.拆散各民族群體和居民點(diǎn)，使各民族移民同化和融合成美利堅(jiān)民族的一部分；2.向兒童灌輸盎格魯—撒克遜的正義、法律、秩序的觀(guān)念以及現(xiàn)行政治，并培養(yǎng)他們對(duì)美國(guó)的民主制度及在民族生活中有永恒價(jià)值的東西的尊重。在同化主義理念的指導(dǎo)下，兒童無(wú)論從哪里來(lái)，具有什么背景，都一律接受同樣的對(duì)待：讀主流社會(huì)的書(shū)，參加主流社會(huì)的考試，不考慮民族和文化差異。少數(shù)民族和新移民的文化，包括語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、傳統(tǒng)等，受到輕視和壓制。

在同化論盛行的同時(shí)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，一種比較寬容、帶有理想主義色彩的理論逐漸形成，這就是熔爐理論（Themeltingpot）。熔爐理論的代表人物是美國(guó)歷史學(xué)家F.J.特納（F.J.Turner）和英國(guó)猶太作家張維爾（IsraelZangwill）。該理論認(rèn)為美國(guó)是個(gè)大熔爐，來(lái)自不同民族和種族的移民都會(huì)融入其中。移民原民族的實(shí)體和文化像原料一樣在熔爐中不斷熔化和改造。主流文化影響和同化著移民的少數(shù)民族文化，同時(shí)，少數(shù)民族文化反過(guò)來(lái)影響和作用于主流文化。二者在相互作用過(guò)程中，形成“你中有我”“我中有你”的共同文化和擺脫了祖先紐帶的美國(guó)人。如果同化主義的理想是要把所有移民按照英國(guó)盎格魯式的意識(shí)形態(tài)同化，那么熔爐理論的提出則是看到了不同種族、文化的差異性而“求同存異”的結(jié)果，其著重點(diǎn)在于把不同文化盎格魯化后鑄出新的文化，從而形成有別于英國(guó)的美國(guó)特性。與同化論相比，熔爐理論的出現(xiàn)意味著進(jìn)步。前者把主流文化凌駕于少數(shù)民族文化之上，完全排斥少數(shù)民族文化。而熔爐理論至少開(kāi)始關(guān)注少數(shù)民族文化，給予它們與主流文化同等的文化原料供給者的地位。當(dāng)然，熔爐論把移民的同化和文化融入簡(jiǎn)單化，理想化，同實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，五六十年代后受到愈來(lái)愈多學(xué)者的否定。

二、英語(yǔ)中心主義

美國(guó)少數(shù)民族的語(yǔ)言選擇，經(jīng)過(guò)了從“語(yǔ)言多樣化”到“英語(yǔ)惟一合法”的轉(zhuǎn)變，形成少數(shù)民族教育中的英語(yǔ)中心的特點(diǎn)。

建國(guó)初，由于英國(guó)文化的巨大影響和實(shí)際需要，英語(yǔ)在一些地方和場(chǎng)合成為通用語(yǔ)言。但這并不排斥美國(guó)居民使用其它語(yǔ)言。在一些城市和農(nóng)村定居點(diǎn)，少數(shù)民族語(yǔ)言常常在商業(yè)、學(xué)校和宗教機(jī)構(gòu)中使用。聯(lián)邦政府對(duì)于語(yǔ)言的選擇采取不干預(yù)政策。建國(guó)初幾任總統(tǒng)甚至支持使用多種語(yǔ)言。而且，為了鼓勵(lì)家長(zhǎng)把孩子送進(jìn)學(xué)校而不是送去工廠(chǎng)做工，一些公立學(xué)校承諾在公立學(xué)校傳授學(xué)生的本民族文化和母語(yǔ)。內(nèi)戰(zhàn)期間，政府的不干預(yù)立場(chǎng)占主導(dǎo)地位，他們包容語(yǔ)言多元化現(xiàn)象并鼓勵(lì)公立學(xué)校推動(dòng)民族語(yǔ)言教育。

南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始，人們需要一種通用語(yǔ)言來(lái)處理迅速增加的工商、政府及公共事務(wù)，這種實(shí)際需要使英語(yǔ)變得日益重要。大量的法律、政府文書(shū)用英語(yǔ)寫(xiě)成，政府事務(wù)以英語(yǔ)為媒介處理，在工作中人們很可能因?yàn)榭床欢⑽木径霈F(xiàn)傷亡。以上種種事實(shí)，提出了對(duì)于英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力的要求。此外，19世紀(jì)末20世紀(jì)初新老移民之爭(zhēng)，大大增強(qiáng)了美國(guó)的排外主義情緒。為了壓制這種情緒的滋長(zhǎng)，美國(guó)政府采取了要求移民學(xué)習(xí)英語(yǔ)的政策，并以此作為獲得公民權(quán)的條件，當(dāng)排外主義情緒日漸強(qiáng)烈，在英語(yǔ)和盎格魯—撒克遜文化的基礎(chǔ)上建立美利堅(jiān)民族認(rèn)同的想法逐漸占上風(fēng)時(shí)，部分州立法規(guī)定學(xué)校中的部分科目必須用英語(yǔ)講授。這樣，公立學(xué)校不得不改變了包容各種民族語(yǔ)言、文化的傳統(tǒng)而采取美國(guó)化、同化外來(lái)非英語(yǔ)國(guó)家移民的策略。威斯康星州1889年通過(guò)《本尼特法案》（theBennettLaw）規(guī)定，英語(yǔ)是一些課程唯一的授課語(yǔ)言。雖然由于地方社區(qū)學(xué)校和地方公立學(xué)校長(zhǎng)官的強(qiáng)烈反對(duì)，《本尼特法案》于1891年被廢除，然而，它卻為制訂“英語(yǔ)唯一合法”的法律奠定了基礎(chǔ)，成為一個(gè)開(kāi)始。

“英語(yǔ)惟一合法”的法律對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的消極作用明顯，對(duì)移民及其后裔的學(xué)校影響很大。例如，德裔移民原有巨大的雙語(yǔ)（小學(xué)）和第二語(yǔ)言（中學(xué)）教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，包括教會(huì)、私立、公立學(xué)校等。1900年，約有20萬(wàn)孩子在公立小學(xué)接受德語(yǔ)教育，1914年，在密爾沃基（Milwaukee）、辛辛那提(Cincinnati)、克利夫蘭(Cleveland)和代頓（Dayton）的公立學(xué)區(qū)至少有1/3的小學(xué)生接受英語(yǔ)德語(yǔ)雙語(yǔ)教育。然而，1917至1919年間，美德處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，隨著中等德語(yǔ)教育的縮減，英、德雙語(yǔ)教育課程被大大減縮了，實(shí)際上，德語(yǔ)已經(jīng)被取消。

在英語(yǔ)同化教育作用下，到移民第二代、第三代能講父母語(yǔ)言的人數(shù)越來(lái)越少，由于語(yǔ)言的障礙，少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)校中無(wú)法享受平等的教育，學(xué)習(xí)成就很低，直接影響到他們成人后的生活質(zhì)量。

三、教育隔離制

自十六世紀(jì)黑人被販運(yùn)到美洲起，到十九世紀(jì)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，白人殖民者把黑人當(dāng)作“黑奴”，從未考慮到他們受教育一事。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，黑人在名義上取得了

政治地位和教育權(quán)利。但北方企業(yè)主和南方種植園主一如既往地剝削黑人，使黑白平等教育原則成為泡影。

黑人長(zhǎng)期以來(lái)在隔離的學(xué)校體系中受教育，質(zhì)量低劣，無(wú)論人均教育費(fèi)、就學(xué)率、在校學(xué)習(xí)年限、教育質(zhì)量、交通工具、直觀(guān)教具、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、學(xué)校建筑、教材、教師工資及培訓(xùn)等方面都不如白人學(xué)校，黑人不能享受與白人同等的教育機(jī)會(huì)。

隔離學(xué)校中黑人教育的目的，是培養(yǎng)逆來(lái)順受，為白人忠實(shí)效力的黑人。因此他們所受的教育與生活道德和勞動(dòng)生產(chǎn)緊密聯(lián)系，以職業(yè)課和家事課為主。主流社會(huì)希望把他們培養(yǎng)成勤勞、節(jié)制、誠(chéng)實(shí)的人，培養(yǎng)成忠心為主、生活節(jié)儉、信守契約、沒(méi)有侵犯性的人。

1896年，最高法院在“普萊西訴弗格森”一案中判決“隔離但平等”（separatebutequal）合乎憲法，即為白人和黑人學(xué)生提供相同質(zhì)量的公共設(shè)施予以隔離不違反憲法第十四條修正案中的平等保護(hù)條款。批準(zhǔn)南北方種族隔離可達(dá)60年，從而支持了種族隔離的教育制度。直到1954年，美國(guó)高等法院對(duì)具有里程碑意義的布朗訴教育委員會(huì)(Brownv.BoardofEducation，1954)一案做出裁決，推翻了1896年“普萊西訴弗格森”一案的裁定，判決迫使黑人就讀種族隔離學(xué)校違反美國(guó)聯(lián)邦憲法。法院認(rèn)為：“把黑人學(xué)生同白人學(xué)生隔離是對(duì)黑人的歧視，給黑人的身心造成了難以磨滅的傷害。”此案被認(rèn)為是美國(guó)歷史上意義最重大的裁決，標(biāo)志著“合法的”種族隔離在美國(guó)的終結(jié)，換言之，受法律保護(hù)的在公共場(chǎng)所的種族隔離的終結(jié)。

盡管1954年之后種族學(xué)校被宣布違憲，但在南方卻一致存在，直到二十世紀(jì)六十年代中期。1964年《民權(quán)法》的頒布使取消種族隔離取得真正進(jìn)展，此后最高法院又做出了一系列裁決，使該法的效力得以加強(qiáng)。到1970年秋，除個(gè)別小飛地外，種族隔離學(xué)校制已經(jīng)成為歷史。南方11個(gè)州約2700個(gè)學(xué)區(qū)取消了種族隔離。39%的黑人兒童在白人兒童占多數(shù)的學(xué)校上學(xué)，只有14%的黑人兒童仍舊在黑人學(xué)校上學(xué)。

然而，從各社區(qū)學(xué)校的學(xué)生生源來(lái)看種族隔離問(wèn)題仍未徹底解決。黑人區(qū)的學(xué)校以黑人學(xué)生為主，白人區(qū)的學(xué)校則以白人學(xué)生為主。問(wèn)題的根源在于不同種族的人口分布，在城市尤其如此。城市的公立學(xué)校以美國(guó)黑人學(xué)生占優(yōu)勢(shì)。這些學(xué)校與位于市郊的以白人學(xué)生占主體的學(xué)校存在明顯的不平等。

20世紀(jì)60年代，波瀾壯闊的民權(quán)運(yùn)動(dòng)席卷全國(guó)，黑人們強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)社會(huì)普遍存在的種族主義思想和行為，利用各種非暴力抗議手段，爭(zhēng)取黑人選舉權(quán)、受教育權(quán)、享用公共設(shè)施權(quán)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)平等等公民權(quán)利。隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的成熟，越來(lái)越多的少數(shù)民族集團(tuán)開(kāi)始仿效黑人的做法，尋求建立自己的權(quán)力，提出自己對(duì)教育的要求。迫于民權(quán)運(yùn)動(dòng)的壓力，聯(lián)邦政府在少數(shù)民族權(quán)利問(wèn)題上采取了一些措施，通過(guò)了有利于少數(shù)民族的《民權(quán)法》（1964）和《選舉權(quán)法》（1965）等法律規(guī)定，宣告了少數(shù)民族在選舉權(quán)方面長(zhǎng)期受到的限制，以及在各種公共設(shè)施方面的種族歧視和隔離制度的終結(jié)，黑人開(kāi)始與白人享有同等的政治權(quán)利，美國(guó)少數(shù)民族的政治生活有了顯著變化。