導語：農(nóng)村人飲工程建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1解決四大難題

1.1全面摸準了農(nóng)村缺水人口的現(xiàn)狀

通過農(nóng)戶對國家政策的進一步了解和全面參與，長期在飲水困難對象和缺水人數(shù)上糾纏不清的問題很快得到了解決。在項目啟動初期，部分群眾對政策不了解，也未參與到項目中來，認為國家的錢大家都應享受，通過群眾的參與和知情權(quán)的獲得與透明度的提高，得到了農(nóng)戶支持理解，為工作的順利開展打下了良好基礎。

1.2解決了建設資金管理的難題

為確保資金安全使用，寧夏水利廳出臺了一系列資金管理文件，規(guī)范了人飲工程的資金管理。首先是人飲工程資金實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的辦法，直補到農(nóng)戶。各市縣人飲領導小組進行集體辦公，兌現(xiàn)工程款，凡是驗收合格工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織受益農(nóng)戶憑工程批復驗收單，經(jīng)工程技術(shù)組審查，人飲辦簽字，人飲領導小組審批，財審組復核并開具付款三聯(lián)單，并將款項及時撥付到信用社，農(nóng)戶持用戶結(jié)帳聯(lián)到當?shù)匦庞蒙珙I款，減少中間環(huán)節(jié)，有效地杜絕資金截留挪用。其次是財務核算嚴格執(zhí)行國家對項目資金的管理辦法，凡使用國債資金建設的項目，均按照國債資金管理辦法進行核算，對群眾自籌資金，由農(nóng)民自主管理，監(jiān)察、審計部門不定期地對人飲建設資金到位情況進行監(jiān)督并定期公示，確保資金安全。

1.3解決了大面積工程建設上的質(zhì)量

保障問題過去，由于工程建設主體不明，產(chǎn)權(quán)不確定，農(nóng)戶缺乏參與，工程監(jiān)管只靠幾個技術(shù)人員來回跑，項目執(zhí)行缺乏必要的群眾監(jiān)督機制，工程質(zhì)量難以保證?，F(xiàn)在由于參與式管理的應用，農(nóng)民對工程管理的“主人翁”意識增強，能自覺維護各種規(guī)章制度，能自覺建設工程，自覺管理工程，自覺監(jiān)督工程質(zhì)量，為工程的建設和管理工作奠定了良好的基礎。

1.4解決了用什么樣的工程建管模式

最切合當?shù)貙嶋H的問題過去，從項目的確定到工程的實施等方面基本上是封閉的，只有個別決策人知情，沒有充分吸納受益農(nóng)戶的意見，導致一些工程脫離實際，事與愿違，先天不足，不能充分發(fā)揮應有效益，現(xiàn)在項目建設，引入了參與民主管理，在項目確定、工程實施、驗收、建后管理等方面都由受益農(nóng)戶參與，不僅提高了工程項目實施管理的質(zhì)量，也使工程項目更切合當?shù)氐膶嶋H，更有利于管理和工程效益的有效發(fā)揮。

2取得三大效果

2.1社區(qū)更加和諧

由于過去工程項目是國家包干，在各環(huán)節(jié)中群眾都參與甚少，聽取用戶意見和與老百姓交流的機會少，容易產(chǎn)生抵觸情緒。而現(xiàn)在引進了“參與式管理”，堅持以人為本，人與自然和諧，人水和諧，充分尊重了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建一處工程，改善一片環(huán)境，富裕一方百姓，從項目的規(guī)劃、布點，水源的選擇、確定，到材料的采購、保管；從工程的設計、施工，到工程的竣工驗收；從資金使用、監(jiān)督，到經(jīng)營方式的建立確定；從水價的核定、征收，到水源的監(jiān)測保護都讓群眾參與，基層干部的觀念和作風發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，干部能夠沉到群眾當中，傾聽他們的心聲和愿望，對于群眾不同意或不愿做的事情，政府不再把意圖強加于民，群眾也敢于向干部敞開心扉說真話。尤其是對特困戶群眾、婦女兒童殘疾人等弱勢群體，不僅在工程上幫助，而且在資金補助上傾斜，管護責任上予以關照，黨群、干群關系得到有效改善，以民為本服務于民的作風得到了體現(xiàn)，受到當?shù)厝罕姷恼J可，極大地提升了地方黨政干部在群眾中的形象和威信。

2.2錘煉隊伍、發(fā)現(xiàn)人才

通過人飲工程項目的實施和參與管理的實踐，不但有效提高了基層干部業(yè)務素質(zhì)，而且錘煉了干部的領導能力和做群眾工作的綜合協(xié)調(diào)能力，同時也培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)了大量的業(yè)務人才。

2.3走出了“專家咨詢、群眾參與、政府調(diào)控”三結(jié)合的工程建設新路子

為進一步搞好人飲解困工作，區(qū)、市、縣相繼成立由主要領導負責及相關部門組成的人飲工作小組。同時，各基層黨政部門在工程建設、勞力組織發(fā)動、土地征用調(diào)節(jié)以及青苗損失補償?shù)确矫鏄O力為人飲工程建設營造環(huán)境服務。對已竣工的工程，將總投資、群眾自籌資金，設備材料、解決人口等項目，就地公示，驗收結(jié)果由受益農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部、技術(shù)負責人、驗收人及人飲解困領導小組相關負責人層層簽字。對集中供水工程以村為單位，每村不少于5名代表簽字，單戶工程以戶為單位簽字。綜上所述，寧夏人飲工程建設的實踐證明，參與式管理是貫徹堅持黨的領導，人民當家作主的依法辦事有機結(jié)合的載體，是群眾自我管理、自我教育、自我服務的有效形式，是建立農(nóng)村利益調(diào)節(jié)機制、矛盾處理機制和社會管理機制的必然之路，是使群眾滿意的必然舉措。

作者:火明霞 單位:寧夏固原市西吉縣水利工程管理中心