導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)安全經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]跨國(guó)公司作為國(guó)際投資的主要載體，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色，但跨國(guó)公司憑借其優(yōu)勢(shì)占據(jù)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)控制等方面產(chǎn)生重要影響，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須采取措施積極應(yīng)對(duì)。

[關(guān)鍵詞]跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)安全品牌保護(hù)

跨國(guó)公司作為國(guó)際投資的主要載體，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。全球500強(qiáng)已經(jīng)有480強(qiáng)進(jìn)駐中國(guó)，投資項(xiàng)目越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大。跨國(guó)公司的投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，但跨國(guó)公司憑借其優(yōu)勢(shì)占據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)?？鐕?guó)公司的大量進(jìn)駐已經(jīng)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)控制等方面產(chǎn)生重要影響，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，對(duì)此，我們必須加以高度關(guān)注。

一、跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制

跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全的影響首先表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制上?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制主要采用并購(gòu)的手段，突出表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一，跨國(guó)公司并購(gòu)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向我國(guó)重要行業(yè)的排頭兵，搶占制高點(diǎn)。如西北軸承公司、無(wú)錫威孚有限公司、杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限公司、常州變壓器廠以及陜西鼓風(fēng)機(jī)有限公司等在我國(guó)制造業(yè)中具有舉足輕重地位的國(guó)有大中型骨干企業(yè)，已經(jīng)或正在被外國(guó)跨國(guó)公司并購(gòu)或重組。第二，外資在我國(guó)的并購(gòu)還表現(xiàn)出整體并購(gòu)，呈現(xiàn)出全行業(yè)通吃的戰(zhàn)略意圖。如美國(guó)的卡特彼勒公司，從1995年開(kāi)始與徐州機(jī)械工程集團(tuán)建立第一個(gè)合資企業(yè)起，就著眼于對(duì)我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的整體并購(gòu)，在并購(gòu)山東工程機(jī)械廠后，又試圖通過(guò)控股投資方式收購(gòu)廈門(mén)工程機(jī)械公司、三一重工股份有限公司、柳州工程機(jī)械集團(tuán)、河北宣化工程機(jī)械集團(tuán)等，試圖造成完全控制我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的局面。第三，外資在我國(guó)的并購(gòu)還出現(xiàn)了聯(lián)合行動(dòng)。如鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模全球排名前兩位的米塔爾公司和阿塞洛公司，都把目光瞄準(zhǔn)中國(guó)。2005年7月，米塔爾以26億元收購(gòu)華菱鋼管37%以上的股份；2006年2月，阿塞洛以20.86億元收購(gòu)萊鋼38.41%的股份等，在并購(gòu)中國(guó)鋼鐵行業(yè)中相互配合，聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)有關(guān)研究部門(mén)最近發(fā)表的一份研究報(bào)告指出：在我國(guó)已開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)中，許多產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制。我國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。2005年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的77%，增加值的79%為外方所主導(dǎo)。轎車(chē)90%的產(chǎn)品為外方主導(dǎo)，機(jī)械工業(yè)85%芯片和精密制造設(shè)備、70%的數(shù)控與機(jī)械制造設(shè)備、80%的石油化工生產(chǎn)制造設(shè)備為國(guó)外所占領(lǐng)。

由于跨國(guó)公司的控制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重?cái)D壓。一是跨國(guó)公司擁有雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理、壟斷的市場(chǎng)等因素，在與國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)；二是目前地方官員的政績(jī)考核主要還是以GDP數(shù)據(jù)為主要指標(biāo)。跨國(guó)公司因擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得到投資的地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速提升，所以各級(jí)政府都樂(lè)意通過(guò)招商引資來(lái)獲得政績(jī)。以江蘇為例，地方官員為了追求政績(jī)或推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)度引進(jìn)外資，將好的土地、稅收、資金供應(yīng)等生產(chǎn)要素優(yōu)先供給外資企業(yè)，結(jié)果是加重了本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，發(fā)展空間受到人為擠壓，江蘇本土企業(yè)難以與外資相抗衡，發(fā)展舉步維艱，形成較為嚴(yán)重的“擠出效應(yīng)”。

跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制，嚴(yán)重威脅我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的技術(shù)控制

跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全的影響還表現(xiàn)在技術(shù)控制上。跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)控制主要表現(xiàn)在：第一，向中國(guó)轉(zhuǎn)移“夕陽(yáng)技術(shù)”?？鐕?guó)公司在來(lái)華投資時(shí)，往往將本國(guó)行將淘汰但在我國(guó)還相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)或設(shè)備轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，并利用我國(guó)廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力占有新市場(chǎng)，以延長(zhǎng)舊技術(shù)的使用周期，獲得效益，同時(shí)也為它們?cè)趪?guó)內(nèi)研發(fā)新技術(shù)鋪平了道路。如汽車(chē)工業(yè)，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)外汽車(chē)公司陸續(xù)來(lái)華投資，目前仍然生產(chǎn)化石燃料的汽車(chē)。而他們?cè)诒緡?guó)內(nèi)卻大力研發(fā)滿足未來(lái)需求新一代節(jié)能環(huán)保的新型汽車(chē)，如太陽(yáng)能汽車(chē)、燃?xì)淦?chē)和電動(dòng)汽車(chē)。一旦他們技術(shù)成熟，我國(guó)目前的汽車(chē)制造技術(shù)立即面臨淘汰，結(jié)果永遠(yuǎn)跟在人家后面，做技術(shù)的奴隸。第二，嚴(yán)控關(guān)鍵技術(shù)的流失?？鐕?guó)公司在并購(gòu)中國(guó)公司以后，在必須向中國(guó)轉(zhuǎn)移技術(shù)的過(guò)程中，往往對(duì)其先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，設(shè)置苛刻的轉(zhuǎn)移條件，以防止技術(shù)擴(kuò)散。過(guò)去我們?cè)胍M(jìn)外資可以做到“以市場(chǎng)換技術(shù)”，實(shí)際上并沒(méi)有收到預(yù)期的效果。雖然在引進(jìn)外資的企業(yè)中，我方通過(guò)“技術(shù)溢出”（FDI）獲得了一些淺層次的技術(shù)和某些經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有也不可能取得核心技術(shù)。例如浙江省的模具業(yè)曾經(jīng)被日本企業(yè)納入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并在生產(chǎn)過(guò)程中得到了一定的技術(shù)轉(zhuǎn)移。但就在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)決定進(jìn)軍高端市場(chǎng)時(shí)，卻遭到日本企業(yè)的集體封鎖。

跨國(guó)公司占有世界R&D的75%～80%，控制著世界技術(shù)的發(fā)展方向，既是技術(shù)研發(fā)的主體，也是技術(shù)成果的擁有者?？鐕?guó)公司對(duì)中國(guó)的技術(shù)控制，必將導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)生技術(shù)依賴，使中國(guó)喪失技術(shù)研發(fā)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)的依存度高達(dá)50%，而美國(guó)、日本僅為5%左右。我國(guó)大約90%的企業(yè)沒(méi)有自己的專利。在我國(guó)的出口商品中，60%來(lái)自外國(guó)投資的企業(yè)。這種局面完全是跨國(guó)公司進(jìn)行技術(shù)控制所造成的，值得我們高度關(guān)注。

三、跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)控制

跨國(guó)公司憑借自身雄厚的資金、技術(shù)、管理等方面的壟斷優(yōu)勢(shì)，排擠國(guó)內(nèi)企業(yè)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)較大的市場(chǎng)份額。如美國(guó)的微軟公司，截止2003年底，在電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域中國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到95%。在電信行業(yè)，思科公司在電信集線器、轉(zhuǎn)換器、路由器市場(chǎng)已占有60%。摩托羅拉手機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)占有率為26.8%，諾基亞手機(jī)占有率達(dá)16.7%，兩者相加幾乎占領(lǐng)中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)的一半。在感光材料行業(yè)，柯達(dá)公司中國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，富士公司超過(guò)25%，兩者合起來(lái)超過(guò)中國(guó)市場(chǎng)的三分之二。輪胎行業(yè)，跨國(guó)公司米其林與普利斯通在中國(guó)市場(chǎng)的占有率在70%以上。近年來(lái)，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的并購(gòu)，其意圖已不完全是商業(yè)性的，而具有明顯的操控中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略指向。據(jù)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋廷名介紹，目前我國(guó)80%的大豆壓榨能力為跨國(guó)糧商控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)失去了話語(yǔ)權(quán)。在本輪糧食漲價(jià)大潮中，一方面獲得了暴利，另一方面，也使國(guó)家的糧食調(diào)控難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)達(dá)到操控中國(guó)市場(chǎng)的目的。

為了進(jìn)一步控制中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)公司還使用品牌侵略手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)8大飲料公司已有7家被可口可樂(lè)或百事可樂(lè)吞并，4大年產(chǎn)超8萬(wàn)噸的洗衣粉廠已被外企吃掉3個(gè)。中國(guó)的合資合作企業(yè)，90%使用的是外國(guó)投資方的商標(biāo)，國(guó)外品牌在碳酸飲料市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，在化妝品市場(chǎng)占75%，在食品、醫(yī)藥行業(yè)占30%～40%。另外，年產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)噸的啤酒企業(yè)合資率已超過(guò)70%。這些數(shù)據(jù)，不得不讓人為我們的民族品牌感到擔(dān)憂。對(duì)于渴望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，既想快速獲取本土品牌的市場(chǎng)渠道，又不愿看到本土品牌的過(guò)分強(qiáng)大。因此，很多外資并購(gòu)案中，跨國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)第一目的后即開(kāi)始對(duì)本土品牌實(shí)施打壓弱化甚至束之高閣。如寶潔公司，美方控股后，將中方原有的知名品牌“潔花”作廢，取而代之以美方的“飄柔”、“潘婷”、“海飛絲”等品牌，結(jié)果中國(guó)市場(chǎng)上的洗滌用品的民族品牌幾乎銷聲匿跡了?？鐕?guó)公司就是這樣通過(guò)控制品牌達(dá)到操控中國(guó)市場(chǎng)的目的。一旦中國(guó)市場(chǎng)被跨國(guó)公司所控制，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全就很難保證。

四、應(yīng)對(duì)策略

1.針對(duì)如上情況，我們提出以下策略

第一，在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。就我國(guó)國(guó)情來(lái)看，民族經(jīng)濟(jì)主要包括“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)有大中型企業(yè)，特別是涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)，不能被跨國(guó)公司吞并。此外，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在過(guò)去的二十多年里，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量的占比在不斷下降，從1980年的80%下降到2000年的35%左右，而且下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比則不斷提高，成為民族經(jīng)濟(jì)的主體。因此，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)必須要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的效率，如對(duì)資源使用、生產(chǎn)等，差不多是國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率的10倍，已經(jīng)向國(guó)際先進(jìn)的水平靠近了。但是我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要具備與跨國(guó)公司抗衡的實(shí)力還需要多方努力。

2.在技術(shù)政策上，進(jìn)一步加強(qiáng)R&D投資，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)安全威脅是客觀存在的，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度居高不下，這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)也無(wú)法改變。在現(xiàn)階段我們不能因?yàn)榭鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)安全有威脅就關(guān)上吸引外資的大門(mén)，現(xiàn)實(shí)的做法就是我們必須加強(qiáng)在R&D上的投資。國(guó)際上的著名企業(yè)都把R＆D視為企業(yè)的生命，無(wú)不投之以巨資。有關(guān)資料顯示，1996年，通用汽車(chē)的R＆D經(jīng)費(fèi)為64.13億美元，占銷售額的5.6%；朗訊的R＆D經(jīng)費(fèi)為41.19億美元，占銷售額的11.6%。我國(guó)的R＆D現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要問(wèn)題是投入強(qiáng)度過(guò)低。1998年，我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額為551億元人民幣，占GDP的比重為0.69%；同期美國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)達(dá)2279.3億美元，占GDP的2.79%；德國(guó)1997年R＆D經(jīng)費(fèi)達(dá)875.4億德國(guó)馬克，占GDP的比重為2.33%；日本的R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的2.92%。折合美元進(jìn)行比較，我國(guó)的R＆D經(jīng)費(fèi)支出額不及美國(guó)的三十分之一、德國(guó)的七分之一、日本的十八分之一。近年來(lái)，我國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)雖有所增長(zhǎng)，2000年，我國(guó)國(guó)內(nèi)R＆D總支出為896億元，占當(dāng)年GDP的1.0%；企業(yè)R＆D的比重也由1998年的44.8%（1997年美國(guó)為74%，日本為72.7%），達(dá)到2000年的60.3%。但是差距仍然很大。因此，國(guó)家財(cái)政和企業(yè)都需要加大在R＆D的投入。

3.在市場(chǎng)政策上，國(guó)家應(yīng)注意保護(hù)民族品牌。大寶并購(gòu)案、徐工并購(gòu)案、蘇泊爾并購(gòu)案和小護(hù)士并購(gòu)案等都是民族品牌的喪失。前漢高(中國(guó))日用品總裁韋德榮曾告誡過(guò)我們：“中國(guó)本土企業(yè)普遍存在對(duì)品牌核心價(jià)值的構(gòu)建和管理方法的缺失。”因此，從現(xiàn)在起，一方面要著力培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)家的把品牌做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望和信心，讓企業(yè)家來(lái)發(fā)展壯大民族品牌，并利用現(xiàn)有民族品牌帶動(dòng)中國(guó)品牌的提升，實(shí)現(xiàn)中國(guó)品牌的國(guó)際化。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)于民族品牌的保護(hù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)立法明確對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查中對(duì)民族品牌的馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。國(guó)家要成立專門(mén)的促進(jìn)民族品牌國(guó)際化的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集更新的各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，就國(guó)外的法律情況組織培訓(xùn)，交流先進(jìn)的品牌國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)等，以便更好地為企業(yè)家保護(hù)好民族品牌服務(wù)。

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