導(dǎo)語(yǔ)：能源約束下工業(yè)發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度的國(guó)際比較

與世界工業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)水平相比，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度仍比較大。2011年我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度為1.757噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.205噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，工業(yè)能源消耗強(qiáng)度差距更是巨大。2011年我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度分別是德國(guó)、美國(guó)、日本和韓國(guó)的2.6、1.5、2.7和1.6倍。與日本歷史時(shí)期的工業(yè)能源消耗強(qiáng)度相比，我國(guó)2011年工業(yè)能源消耗強(qiáng)度仍高于1985年日本工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.189噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元），稍低于1970年日本工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.989噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。綜合來(lái)看，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家主要由兩方面原因?qū)е拢阂皇桥c工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異有關(guān)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)重化工比重較高，尤其是一些粗放型的采掘工業(yè)在我國(guó)工業(yè)中仍占有相當(dāng)大的比重，這些行業(yè)一般能源消耗都比較大。而發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)、知識(shí)型密集工業(yè)比重大，這些行業(yè)能源消耗都比較小。盡管我國(guó)近年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重也在一直不斷提升，但由于多數(shù)屬于加工貿(mào)易型，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，資源能源消耗仍比較大。二是與工業(yè)技術(shù)水平差異有關(guān)。我國(guó)屬粗放型發(fā)展模式，工業(yè)技術(shù)水平較發(fā)達(dá)國(guó)家較低，工業(yè)發(fā)展主要靠要素投入驅(qū)動(dòng)，而不是像發(fā)達(dá)國(guó)家由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的。另外，從鋼鐵、水泥、石化、造紙等高耗能行業(yè)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度也比較大。2011年，我國(guó)鋼可比能耗為675千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高于日本、德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)1990年水平。水泥綜合能耗138千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，仍高于日本1990年水平。乙烯綜合能耗為895千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出同期世界先進(jìn)水平42%，與1990年世界先進(jìn)水平大致相同。合成氨綜合能耗（大型裝置）為1568千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出同期美國(guó)水平的58%，與其1990年水平大致相同。2010年我國(guó)紙和紙板綜合能耗為1080千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，為日本同期的將近2倍，比其1990年的綜合能耗還要高近0.5倍。我國(guó)高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比居高不下原因主要在于技術(shù)水平較低，單位產(chǎn)品產(chǎn)出投入的要素較多。由此也可以看出，未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源效率具有較大的提升空間，應(yīng)從提高技術(shù)水平入手，可以有效緩解我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源約束壓力。

二、能源消耗強(qiáng)度變化的原因分析

能源消耗強(qiáng)度是衡量工業(yè)單位產(chǎn)出的資源環(huán)境成本的重要指標(biāo)，也是節(jié)能減排的重要指標(biāo)。但是影響能源消耗強(qiáng)度的因素是多方面的，必須了解影響能源消耗的主要因素，才能制定具有針對(duì)性的能耗降低策略。

（一）技術(shù)升級(jí)是工業(yè)能源消耗強(qiáng)度下降的主要因素

本文借鑒已有的分解方法，以工業(yè)各行業(yè)為基礎(chǔ)，將工業(yè)能源消費(fèi)量完全分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)?？傮w而言，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度的下降歸因于技術(shù)效應(yīng)，貢獻(xiàn)率都超過了70%。結(jié)構(gòu)變動(dòng)在不同的時(shí)段內(nèi)，對(duì)我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)的作用方向和大小都不一。在1985—1995年、1995—2004年和2008—2011年等三個(gè)時(shí)段內(nèi)，結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)我國(guó)工業(yè)能源消耗都起著節(jié)約能源效應(yīng)。而在2004—2008年，則起著增長(zhǎng)能源消耗效應(yīng)。這一時(shí)期，能源消耗強(qiáng)度比較大的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)迅速，在工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有所上升，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨向“重型化”，增加了工業(yè)能源消耗。規(guī)模增長(zhǎng)一直對(duì)工業(yè)能源消耗起著增加能耗的作用，這也表明通過規(guī)模增長(zhǎng)節(jié)約我國(guó)工業(yè)能源消耗的效應(yīng)一直未能顯現(xiàn)。

（二）高耗能行業(yè)是影響我國(guó)工業(yè)發(fā)展能源約束的重要因素

各工業(yè)部門的能源消費(fèi)強(qiáng)度差異巨大,非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和采礦等行業(yè)的能耗強(qiáng)度顯著高于其它行業(yè)。1985年、1995年、2004年和2008年四個(gè)年份，非金屬礦物制品業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度位居各部門之首；2011年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)成為能源消費(fèi)強(qiáng)度最高的工業(yè)部門。同時(shí)，這7個(gè)高耗能行業(yè)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重也比較高，在所有年份比重都在65%左右。這些行業(yè)能源消耗強(qiáng)度的技術(shù)效率提升對(duì)降低整個(gè)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度的貢獻(xiàn)最大。但在2004—2008年這一時(shí)期，正是這些高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)在一定程度上抵消了技術(shù)效應(yīng)，阻礙了工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度的降低。

三、我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源約束日趨增強(qiáng)

盡管改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源效率水平有了大幅提升，但仍遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。尤其在工業(yè)能源效率等一些關(guān)鍵指標(biāo)，目前仍未達(dá)到世界平均水平。工業(yè)發(fā)展的能源效率低下，對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)工業(yè)能源消耗水平，參考發(fā)達(dá)國(guó)家及世界工業(yè)能耗水平，進(jìn)行一般情景分析，可以看出我國(guó)工業(yè)發(fā)展能源約束將日趨增強(qiáng)。首先，與當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平相比，到2020年，我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。從能耗看，按2010年我國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度及世界先進(jìn)水平能源強(qiáng)度預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)工業(yè)應(yīng)至少減少能耗總量44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其次，工業(yè)能源消耗的約束趨勢(shì)更加強(qiáng)化，工業(yè)碳排放壓力加大。其一，若以2010年我國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度為標(biāo)準(zhǔn)，2020年工業(yè)能耗總量698771萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源生產(chǎn)總量的33.1%，比2010年占比提高21.9個(gè)百分點(diǎn)。另外從工業(yè)能源消耗增量來(lái)看，2020年工業(yè)消費(fèi)新增467669萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出2020年世界能源生產(chǎn)的新增量⑤。這也表明在此背景下，世界所有能源生產(chǎn)量難以支撐我國(guó)工業(yè)發(fā)展需求，目前的工業(yè)能源消耗方式根本行不通。其二，若以2010年日本工業(yè)能耗為標(biāo)準(zhǔn)，2020年工業(yè)能耗總量258804萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源生產(chǎn)總量的12.3%，比2010年占比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。另外從工業(yè)能源消耗增量來(lái)看，2020年工業(yè)消費(fèi)新增27702萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于2020年世界能源生產(chǎn)新增量。這則要求我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平提升必須取得重大突破，否則在短期內(nèi)很難能達(dá)到日本能耗標(biāo)準(zhǔn)。即使能夠達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展也將增加27702萬(wàn)噸標(biāo)煤產(chǎn)生的碳排放，這將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年碳排放承諾增加了一定的難度。

四、政策措施建議

未來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展效率將會(huì)進(jìn)一步得以大幅提升，但由于工業(yè)能源消耗總量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍未緩解，峰值尚未出現(xiàn)，未來(lái)工業(yè)能源約束將會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。為此，需要采取綜合手段，降低工業(yè)發(fā)展能源消耗強(qiáng)度，減輕能源約束壓力。

（一）加快能源利用技術(shù)創(chuàng)新

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源效率水平相比，我國(guó)仍有很大的提升空間，這表明我國(guó)在工業(yè)能源利用技術(shù)能力仍有待提升。因此，未來(lái)應(yīng)加快工業(yè)能源利用技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)能源效率提升。一是加大能源利用技術(shù)科研投入強(qiáng)度，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，突破制約能源利用技術(shù)的重大關(guān)鍵制約技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)能源利用核心技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)加快推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力提高我國(guó)工業(yè)能源利用效率。二是重點(diǎn)加大對(duì)煤炭利用技術(shù)的提升。鑒于我國(guó)目前以煤炭為主的工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍難以改變，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭綜合利用技術(shù)和潔凈煤技術(shù)創(chuàng)新，提高熱效率，降低廢氣排放。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

促進(jìn)工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是提升能源利用效率、降低能源消耗總量的有效途徑。一是重點(diǎn)促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，努力發(fā)展高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展模式。二是不斷完善發(fā)展環(huán)境，加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)價(jià)值鏈提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的深加工程度，提高工業(yè)現(xiàn)代裝備水平和產(chǎn)品附加值。

（三）完善工業(yè)節(jié)能管理體制

首先，加快改革能源體制步伐，建立能夠適應(yīng)我國(guó)能源供給消費(fèi)國(guó)情并能反映能源市場(chǎng)的能源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管制方式。其次，加強(qiáng)節(jié)能管理，完善促進(jìn)能源高效利用的法規(guī)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻；同時(shí)盡快完善高耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。再次，積極采用市場(chǎng)化方法推動(dòng)節(jié)能減排，加快建設(shè)合同能源管理、排放權(quán)交易等長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的市場(chǎng)化調(diào)整。

作者：楊威余貴玲單位：國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)咨詢研究中心