導(dǎo)語：中小公路施工企業(yè)全面預(yù)算管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公路建設(shè)項(xiàng)目屬于周期長(zhǎng)、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，在施工過程中涉及到人力、物力、財(cái)力等多方面內(nèi)容，只有實(shí)行全面預(yù)算管理，才能保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目有序運(yùn)行，基于此，對(duì)公路施工企業(yè)在工程建設(shè)中存在的問題及原因進(jìn)行歸納與分析，提出了相應(yīng)對(duì)策和解決辦法，以幫助中小公路施工企業(yè)在工程施工中合理節(jié)約成本、增加利潤(rùn)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；公路施工；項(xiàng)目成本；應(yīng)用；必要性

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是一種整合性管理系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中各種資源合理整合分配的過程和方式，在企業(yè)運(yùn)行中具有全面控制能力，是現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理制度。公路施工企業(yè)全面預(yù)算管理，就是對(duì)（人力、材料、設(shè)備、資金等）各種資源進(jìn)行合理整合，使得這些資源科學(xué)有序及時(shí)分配到工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，并貫穿公路工程建設(shè)的全過程。即保證施工過程各個(gè)階段得到及時(shí)、準(zhǔn)確的資源配置，又避免了各種資源因配置不合理而造成的浪費(fèi)和工期延誤。保證企業(yè)在目標(biāo)預(yù)算范圍內(nèi)科學(xué)管控各項(xiàng)操作成本，及時(shí)解決已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)而達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)，充分保障施工項(xiàng)目合理高效運(yùn)行，提升企業(yè)的綜合效益。

二、公路施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）重視不夠，管理意識(shí)淡薄。全面預(yù)算管理在公路施工過程中能合理配置各種資源，降低工程成本，提高工作效率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理能力已經(jīng)是公路行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。但還是有一些企業(yè)不能充分認(rèn)識(shí)它的重要性，對(duì)全面預(yù)算管理的概念還很模糊，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的事情，使得全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)行中沒有發(fā)揮其應(yīng)用的作用，出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的為了預(yù)算而預(yù)算的事情，嚴(yán)重脫離預(yù)算管理本質(zhì)，制約了企業(yè)盈利能力。（二）制度不健全，流于形式。隨著企業(yè)逐步建立現(xiàn)代化管理制度，全面預(yù)算管理在企業(yè)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力與綜合管理能力中發(fā)揮著重要作用。但有些中小公路施工企業(yè)，沒有充分認(rèn)識(shí)到其重要性，名義上建立了現(xiàn)代化全面預(yù)算管理制度，但因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，管理制度形同虛設(shè)，企業(yè)沒有形成全面預(yù)算管理氛圍，所謂預(yù)算就是一個(gè)過場(chǎng)一個(gè)擺設(shè)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表只是走走形式。施工過程中沒有按照全面預(yù)算管理程序?qū)嵤?，資源配置不科學(xué)不合理，無法有效融合企業(yè)內(nèi)部預(yù)算與施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)；無法將工程預(yù)算和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，造成預(yù)算成本與實(shí)際消耗嚴(yán)重脫節(jié)。只有高度重視全面預(yù)算管理，才能避免預(yù)算管理中的不足，減少浪費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（三）缺少完善的管理組織體系。工程項(xiàng)目預(yù)算確定以后，各部門應(yīng)按各自職能開展工作，并盡快拿出各項(xiàng)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考，以期編制合理的、可操作的工程預(yù)算。但有些單位只是通過財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表大致分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)收支情況，并沒有完善的、系統(tǒng)的觀察監(jiān)控管理體系，全面預(yù)算管理制度沒有起到科學(xué)管理、合理配置功能。如果管理人員缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致各種資源配置不合理，成本控制不科學(xué)，收支不平衡，直接影響企業(yè)盈利能力。

三、中小公路施工企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理問題的改善對(duì)策

（一）提高公路施工人員預(yù)算管理意識(shí)。在公路施工過程中，預(yù)算管理工作涉及各個(gè)部門，貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)，需要全員提高預(yù)算管理意識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中有些工作人員缺乏預(yù)算管理意識(shí)，認(rèn)為施工過程中的預(yù)算管理，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，和自己沒有太大關(guān)聯(lián)，只要干好自己的活就OK了。還有些人為了本部門或小團(tuán)體利益，隱瞞或虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，造成企業(yè)整體預(yù)算不真實(shí)、不準(zhǔn)確。由于企業(yè)預(yù)算管理形同虛設(shè)，經(jīng)常發(fā)生有些部門或工地資金材料閑置浪費(fèi)，而有些部門或工地資金材料短缺不足現(xiàn)象，使工程建設(shè)周期延長(zhǎng)，成本升高。因此要加強(qiáng)監(jiān)督和教育，落實(shí)責(zé)任，不斷提高全員預(yù)算管理意識(shí)，使預(yù)算管理貫穿到施工活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門。（二）工程成本管理規(guī)范化。在公路施工過程中，應(yīng)用全面預(yù)算管理方法，創(chuàng)新預(yù)算管理模式，推動(dòng)工程預(yù)算管理工作的發(fā)展。近些年來，國(guó)家對(duì)公路工程建設(shè)管理越來越規(guī)范，工程質(zhì)量要求越來越高，工程施工中存在許多不確定因素，工程管理難度加大，直接影響施工成本。這就需要公路施工企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有創(chuàng)新意識(shí)，改變觀念，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。首先，要提高工作人員工作積極性，增強(qiáng)大家責(zé)任心，形成規(guī)范化管理氛圍。其次，要根據(jù)工程預(yù)算和工程建設(shè)的具體情況，制定詳細(xì)成本控制和工程管理辦法，在努力保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。除此之外，要做好工程招投標(biāo)管理，準(zhǔn)確預(yù)判工程造價(jià)和其他費(fèi)用支出，不搞低價(jià)招標(biāo)。有些施工企業(yè)為了在工程招標(biāo)中中標(biāo)，贏得公路工程項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，盲目降低投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致工程預(yù)算的成本過高，造成企業(yè)虧損，或?qū)е鹿こ藤|(zhì)量無法得到保證。所以，做好全面預(yù)算管理工作，健全施工項(xiàng)目成本管理體系，杜絕施工過程盲目性、隨意性，是企業(yè)健康發(fā)展的正確之道。（三）構(gòu)建配套的管理制度。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理效能，優(yōu)化資源配置，防控各種風(fēng)險(xiǎn)，完成公路工程的預(yù)算成本控制目標(biāo)，就要?jiǎng)?chuàng)建配套的管理制度，對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行有效控制，保證公路工程預(yù)算成本控制工作順利開展。第一，企業(yè)所有部門全體員工要根據(jù)不同部門、不同崗位、不同工種，制定不同的預(yù)算管理制度，保證各部門、各崗位都有法可依，有章可循。第二，在構(gòu)建配套的管理制度時(shí)，制度制定要嚴(yán)謹(jǐn)，要切合實(shí)際，不搞高大上，要便于執(zhí)行。第三，制度制定后執(zhí)行要嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭表率作用，上下標(biāo)準(zhǔn)要一致，以確保管理制度有效執(zhí)行。（四）施行全面預(yù)算編制。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分。在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，預(yù)算編制是其核心內(nèi)容，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算編制工作。第一，編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面反映相關(guān)內(nèi)容。比如公路工程建設(shè)預(yù)算，不僅要反映工程量，還要反映完成工作量所需的設(shè)備，材料，人工等等，既要體現(xiàn)投資基本活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，還能夠反映現(xiàn)金流量的變動(dòng)情況。全面完整反映企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)全過程，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)資金狀況和費(fèi)用支出情況。第二，企業(yè)聯(lián)合編制的策略，充分聽取項(xiàng)目部、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門等意見和建議，經(jīng)、要兼顧項(xiàng)目部和企業(yè)的利益關(guān)系。在預(yù)算的編制工程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用部門與過多次的溝通、協(xié)調(diào)、測(cè)算，最終編制成科學(xué)的、合理可行的、兼顧各方利益的預(yù)算方案，為工程順利施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，預(yù)算應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及行業(yè)狀況。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境能夠影響企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與決策方向，行業(yè)狀況能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和盈利能力。所以，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)狀況，科學(xué)、合理、實(shí)時(shí)調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)，始終遵循企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，合理規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制要追求精確合理，為工程管理和項(xiàng)目考核提供可靠依據(jù)。第四，預(yù)算中的指標(biāo)定額應(yīng)當(dāng)科學(xué)。重要的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行量化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，指標(biāo)定額應(yīng)經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)并根據(jù)工程性質(zhì)、難易程度科學(xué)合理制定。同時(shí)應(yīng)考慮在施工項(xiàng)目進(jìn)程中，便于實(shí)施和考核，還應(yīng)該起到查漏補(bǔ)缺，不斷完善整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系作用。（五）健全獎(jiǎng)懲制度。在公路工程建設(shè)管理過程中，全面預(yù)算管理不僅要有配套的管理制度、規(guī)范的管理體系、科學(xué)的制定程序，更要有嚴(yán)格健全的獎(jiǎng)懲制度作保障。企業(yè)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，對(duì)在施工過程中主動(dòng)采取措施，克服困難，努力降低工程費(fèi)用的員工和部門要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)控制成本不利，給公司造成損失浪費(fèi)的行為嚴(yán)厲處罰，使企業(yè)形成節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥氛圍。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理對(duì)于公路工程的建設(shè)和管理具有重要意義，是現(xiàn)代化施工企業(yè)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容。預(yù)算管理通過預(yù)算編制、預(yù)算管控、預(yù)算執(zhí)行對(duì)工程從準(zhǔn)備階段到工程竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行管理，它貫穿于公路工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門及整個(gè)建設(shè)周期。在管理過程中要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)做到資金的流通控制、資金運(yùn)作透明、資金處理合理合法。同時(shí)，針對(duì)全面預(yù)算管理中存在的問題，及時(shí)采取有效措施規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，減少配置資源產(chǎn)生的各種浪費(fèi)，降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，保障企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。

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作者:金花月 單位:延邊興路公路工程有限責(zé)任公司