導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：近幾年，為了有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理推出了指導(dǎo)性文件與通知，明確了預(yù)算管理在企業(yè)中的重要地位，要求我國(guó)企業(yè)全面開(kāi)展預(yù)算管理工作，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。本文主要闡述企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)若想獲得良好的發(fā)展，必須對(duì)其傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理模式進(jìn)行革新。全面預(yù)算管理的出現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，屬于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

一、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年累積的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理起步較晚。全面預(yù)算管理是一種新型的企業(yè)管理控制方法，是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要前提和手段。對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度具有十分重要的實(shí)踐意義。企業(yè)實(shí)施全面管理預(yù)算可以有效地提高其資源配置的效率和企業(yè)管理的水平。在管理和實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)是通過(guò)預(yù)測(cè)資金投放以及各個(gè)項(xiàng)目的支出收入等資金運(yùn)作的具體安排，再對(duì)其做出相應(yīng)決策并詳細(xì)表述，按此決策企業(yè)財(cái)務(wù)與能力資源分配。因此，能讓企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化資源配置規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)該做好全面預(yù)算的管理工作。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的片面認(rèn)知。全面預(yù)算管理要求全員參與，也就是說(shuō)上至最高層、下到基層員工，都要參與進(jìn)來(lái)；而且，公司的最高層領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)全面預(yù)算管理有深刻的認(rèn)識(shí)，才能指導(dǎo)各層級(jí)有效地貫徹全面預(yù)算管理工作。在實(shí)踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)不懂全面預(yù)算，更不懂如何管理，開(kāi)口閉口談到的預(yù)算也僅僅是部門(mén)預(yù)算、是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，更有甚者，安排預(yù)算工作也是讓一個(gè)沒(méi)有全面預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)和基層的財(cái)務(wù)人員去做；這種做法不僅不妥，而且也是無(wú)用功，嚴(yán)重打擊到財(cái)務(wù)人員的積極性。（二）缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)研和自我識(shí)別。預(yù)算目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，不僅要考慮行業(yè)政策、行業(yè)環(huán)境以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈狀況等因素，而且要考慮自身的人、財(cái)、物等資源。由于不同企業(yè)的不同領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體，風(fēng)格不同，風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，有人喜歡冒險(xiǎn)，有人喜歡穩(wěn)健，如果不經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和預(yù)測(cè)分析、不考慮企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境等實(shí)際情況，則制定出的預(yù)算目標(biāo)就會(huì)偏離企業(yè)應(yīng)有的發(fā)展軌道，就有可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、員工流失、財(cái)務(wù)危機(jī)等，也可能導(dǎo)致企業(yè)喪失機(jī)遇，錯(cuò)過(guò)超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的機(jī)會(huì)。（三）監(jiān)督考核不完善。由于國(guó)企考核監(jiān)督不嚴(yán)，有的甚至沒(méi)有控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，使其內(nèi)控力比較差。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中控制力度不夠，關(guān)鍵是考核指標(biāo)不健全，造成不能對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算存在的問(wèn)題不能及時(shí)整改。預(yù)算依據(jù)也不夠充分，如果只是單純以上年的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算，如果上年單位費(fèi)用控制不嚴(yán)，就會(huì)出現(xiàn)今年預(yù)算松弛的現(xiàn)象，如果上年費(fèi)用控制嚴(yán)密就會(huì)出現(xiàn)今年預(yù)算緊張，導(dǎo)致激勵(lì)考核措施無(wú)法實(shí)施，全面預(yù)算就失去了作用。有些企業(yè)考核指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單，使費(fèi)用劃分不到責(zé)任人，考核結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)不客觀不公正，無(wú)法提高員工的積極性，全面預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)。

三、改善國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）企業(yè)管理層應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握全面預(yù)算管理的精髓。企業(yè)管理層引領(lǐng)著公司的發(fā)展方向，是企業(yè)發(fā)展的指南針。企業(yè)既然要推行全面管理，保證企業(yè)全面預(yù)算能夠真正發(fā)揮作用，必須要重視管理者的管理能力和執(zhí)行力，所以企業(yè)要不斷向員工宣傳全面預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)全面預(yù)算的管理意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。必須讓全面預(yù)算管理的理念和概念深入到全員，企業(yè)高層也不例外。特別是技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，更應(yīng)該投入更多的精力在如何管理企業(yè)上，而不是技術(shù)研發(fā)上，因此，掌握更多的管理方法和手段是企業(yè)高層必備的素質(zhì)。全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)之一，而且是非常行之有效的活動(dòng)，企業(yè)高層應(yīng)該掌握如何制定適合公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，如何將戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)全面預(yù)算分解到經(jīng)營(yíng)層級(jí)、部門(mén)層級(jí)等各個(gè)層級(jí)。要理解全面預(yù)算管理的含義和作用，掌握全面預(yù)算管理的流程和方法；要能夠搭建戰(zhàn)略管理層、全面預(yù)算層、財(cái)務(wù)管理層三個(gè)層面的全面預(yù)算實(shí)施框架，掌握全面預(yù)算管理的內(nèi)容，并能夠建立有效地評(píng)價(jià)和激勵(lì)方法。只有這樣，才能使全面預(yù)算管理能夠更好地為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地討論。企業(yè)每年至少要舉行一次戰(zhàn)略研討會(huì)，要經(jīng)過(guò)至少三次充分的討論和分析。第一次討論，要找準(zhǔn)企業(yè)自身定位，明確企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值觀；要認(rèn)真分析過(guò)去幾年的經(jīng)營(yíng)歷史數(shù)據(jù)，以及未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向和市場(chǎng)容量，總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，確定企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。第二次要將整體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行合理分解，研討各經(jīng)營(yíng)單位的能力和資源，評(píng)估各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)力，制定經(jīng)營(yíng)層戰(zhàn)略目標(biāo)。第三次召集企業(yè)集團(tuán)中高層管理干部及主要業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)核心骨干，召開(kāi)戰(zhàn)略研討會(huì)，使各層級(jí)人員認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心。（三）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合。企業(yè)所開(kāi)展的全面預(yù)算管理主要包括編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整以及考核這幾個(gè)環(huán)節(jié)，而各個(gè)環(huán)節(jié)之間都需要形成良好的銜接。第一，預(yù)算的認(rèn)真編制。預(yù)算編制屬于開(kāi)展全面預(yù)算管理活動(dòng)的起點(diǎn)，主要是把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)化成一些短期、量化、具體的預(yù)算目標(biāo)以及指標(biāo)體系。全面預(yù)算管理的過(guò)程需要企業(yè)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)以及黏度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)預(yù)算期之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)環(huán)境做出綜合考量，以此為依據(jù)對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行編制。第二，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算加以執(zhí)行的過(guò)程主要是將各個(gè)單位、部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍作為依據(jù)，進(jìn)行分級(jí)控制、逐級(jí)負(fù)責(zé)以及垂直管理。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要在現(xiàn)行的預(yù)算范圍之內(nèi)依據(jù)預(yù)算執(zhí)行程序具體開(kāi)展，保證分項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)能夠跟總預(yù)算目標(biāo)之間保持一致。第三，要強(qiáng)化預(yù)算分析。結(jié)合預(yù)算分析，能夠找出在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，有利于預(yù)算責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)糾正偏差，形成對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的有效控制，給預(yù)算考核以及獎(jiǎng)懲措施的開(kāi)展形成依據(jù)。第四，做好預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整是保證預(yù)算執(zhí)行順利推進(jìn)的主要措施。通常情況下，企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)不會(huì)進(jìn)行調(diào)整，而在預(yù)算編制所設(shè)置的一些假設(shè)條件（尤其是外部的客觀環(huán)境）出現(xiàn)重大變化時(shí)，造成企業(yè)無(wú)法有效開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，則需要對(duì)預(yù)算做出調(diào)整。（四）完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系。全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要結(jié)合定量指標(biāo)一起來(lái)進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，全面預(yù)算的考核結(jié)果，一般采用比較性和比率性進(jìn)行分析，根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行修正，同時(shí)還要完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制，確?？荚u(píng)工作有章可循。根據(jù)全面預(yù)算工作的需要和目標(biāo)，劃清各個(gè)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，用制度來(lái)決定分什么崗位和崗位需多少人，崗位具體的工作內(nèi)容是什么，這樣就是在有些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，也可找到責(zé)任人。在管理過(guò)程中，需要把每個(gè)崗位員工的薪酬和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況作為關(guān)鍵指標(biāo)考核，建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度，激發(fā)員工的最大潛力，讓每位員工都能完成自己的預(yù)算目標(biāo)。

總而言之，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中具有非常重要的作用，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是無(wú)法替代的。作為企業(yè)管理人員，必須對(duì)全面預(yù)算管理加以充分的重視，在其中投入更多的人力、物力以及財(cái)力，為企業(yè)健康發(fā)展注入源源不斷的活力，

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[2]王金軍.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的思考[J].企業(yè)研究,2014(10)

作者:祁朋泉 單位:鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司