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民生類檔案所涵蓋的內容比較廣泛，而住房保障檔案是基本組成部分，在國家檔案資源中占據重要地位，是我國住房保障管理機構日常工作內容之一，在進行住房保障工作過程中，把有價值的資料歸納成檔，需要采用專業(yè)的方法把真實的歷史情況進行記錄。從檔案的形式看是多種多樣的，可以通過文字的形勢保存，也可以采取圖表的形式，以影像資料的形式保存檔案也是重要形式之一。保障住房檔案是重要的文件，通過這種形式把住房保障實施情況真實記錄下來，可以把我國住房保障管理情況真實而完整的展現出來。住房保障檔案中所記載的信息比較全面，保障性住房房源檔案、住房保障對象檔案是最主要的內容，必須準確清晰的記載下來。

1保障性住房的界定與類別

保障性住房與其它形式的住房不同，是政府部門為了保障中低收入家庭的基本生活而采取分類保障的措施，為這部分人群提供住房，以此政府部門有詳細規(guī)定，供應對象、建設標準、銷售價格、租金等都有特殊的要求和限制，體現出社會保障性。我國重視保障性住房建設工作，所涵蓋的內容比較廣泛，城市低收入住房困難的廉租房，經濟適用房，農民安置房，棚戶區(qū)改造房都屬于保障性住房的范疇，除此之外一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造問題也提到議事日程上來，游牧民定居工程正在開展之中，農村危房改造試點工程已初步取是成效。

2住房保障檔案的特點

所有的檔案材料都要遵循真實性、客觀性的原則，除了這些基本要求外，住房保障檔案還具有自身的特殊性，下面予以詳細介紹:

2．1復雜性

從住房保障檔案的內容看，需要對保障性住房的房源真實的記錄下來，另外住房保障對象的情況也需要掌握，這些資料必須是真實有效的，由街道辦事處、住房保障機構、公安民政等部門提供，必要時可以向住房公積金管理部門以及社會保障部門調取相關資料，稅務部門和工商管理部門也要提供支持，檔案內所有資料都必須是真實的，要把住房保障管理的情況真實記錄在案。

2．2專業(yè)性

為了加強保障性住房的管理，國家檔案局在2011年11月規(guī)定，對住房保障檔案進行調整，被列入民生類、國家基本專業(yè)檔案目錄之中，由專業(yè)主管部門行使管理權，檔案行政管理部門則承擔起監(jiān)管控制的責任。保障性住房檔案管理必須要加強，遵循嚴謹規(guī)范的原則，內容要具有廣泛性，涉及國家方針政策、法律法規(guī)、城市規(guī)劃等方面的內容，具有較強的專業(yè)知識和技能。

2．3實用性

住房保障檔案是一項重要的管理內容，參考價值和憑證作用顯著，如果住房出現產權變更或用途變更時，需要進行檔案查詢來進行后續(xù)操作。在遇到房拆遷和產權糾紛時，查詢檔案可以更好的解決問題。尤其是隨著檔案管理的升級，電子檔案已應用于房產管理之中，記錄和調閱更加方便快捷，檔案管理的功效更加突出。

2．4動態(tài)性

由于住房保障形式呈現出多樣化的局面，加之制度改革對管理具有促進作用，保障房的手續(xù)也發(fā)生變化，申請條件和保障標準處于調整之中，而保障房的檔案內容也不斷發(fā)生變化。保障房與商品房不同，并非終身制，即使獲取了保障房，如果人口和收入發(fā)生變化，也可能會不符合保障條件;而待保障家庭也會因為家庭收入的變化符合或失去保障資格。

3實施住房保障檔案信息化管理的方法

3．1住房保障檔案信息化建設的目標

住房檔案實行信息化管理是發(fā)展的需要，首先要做的是檔案資料數字化，在此環(huán)節(jié)涉及到申請對象所提供的財產證明、房產證、婚姻證等相關資料，各種審批表格和資料也需要進行數字化處理，運用掃描的方法使這些資料能夠快速的被收錄到檔案信息管理之中。需要強調的是住房保障業(yè)務管理與檔案信息管理通過有效的方法進行對接，使保障性住房申請操作更加規(guī)范化，各項業(yè)務的審核等工作由于運用了數字信息等高科技手段，使可視化管理模式變?yōu)楝F實。另外不同部門的管理者在查詢和使用管理系統時，要在權限允許的范圍內進行操作。

3．2住房保障檔案信息化建設的建設方案

3．2．1住房保障檔案的業(yè)務管理流程

住房保障檔案管理隨著時代的發(fā)展而進步，信息化管理模式已初步構建完成，但是業(yè)務流程還需要優(yōu)化并隨時進行調整，業(yè)務管理和檔案管理不再處于獨立狀態(tài)，而是實施有效的結合，在進行業(yè)務管理活動時，需要把檔案管理納入其中，并使其成為業(yè)務管理的基礎環(huán)節(jié)，在整個業(yè)務管理活動中，檔案管理是重要內容，是后繼業(yè)務開展的基礎。

3．2．2住房保障檔案信息化管理的數據處理流程

在住房保障檔案信息化管理過程中，需要遵循標準化業(yè)務流程，并對相關數據和內容進行處理等操作，在此過程中，街道住房保障部門起到重要作用，大部分資料收集工作由該部門負責，并把所搜集的紙質資料進行處理，使其轉化為電子影像資料，所有相關資料都要轉入數據庫中進行統一管理，以便在住房保障業(yè)務管理系統中發(fā)揮出管理和調用功能。

3．2．3住房保障檔案信息化管理的綜合管理系統分析

檔案管理信息系統所涵蓋的內容具有廣泛性，而住房保障檔案信息化管理是重要部分，是住房保障檔案管理升級的標志，為了更好的對住房保障檔案進行有效管理，需要運用先進的科學技術，要把網絡技術和數據庫術應用于其中，尤其是GIS技術被納入到管理體系中之后，住房檔案信息化管理趨于完善。數據管理是個復雜的過程，在進行時需要以受保障對角為中心，對各項數據進行分析并實施有效管理，由房屋的地理位置等標識的關聯性入手，使檔案管理、文件管理、業(yè)務管理相互結合起來，管理效果更加顯著。需要重視的是數據管理所涉及的內容比較廣泛，需要與公安、銀行、民政等部門進行數據信息的交流共享，采取這種方式雖然使信息來源被擴大，同時也使數據關系呈現出復雜化的特征。在這種情況下構建綜合住房保障檔案信息管理系統更具有必要性和重要性，不但可以使管理效率大幅提升，更主要的是實現信息共享，促進住房保障工作更加完善。

4結語

住房保障工作涉及到民生，社會效應較大。必須實施有效的住房保障檔案管理，處于新的發(fā)展時期，相關部門要認識到完善管理的重要性，并在住房保障檔案管理中融入現代高科技元素，構建完善的管理體系，使信息的透明度增強，促進住房保障工作向著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

作者:劉友海 單位:河北省秦皇島市保障性住房管理中心監(jiān)察科

參考文獻:

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