【摘要】毋庸置疑，旅游危機(jī)管理影響旅游目的地競爭力的提升。本文嘗試對旅游危機(jī)管理影響旅游目的地競爭力的提升途徑進(jìn)行理論分析，以便對這方面的實(shí)證研究提供理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】旅游危機(jī)管理旅游目的地旅游目的地競爭力

一、引言

關(guān)于旅游危機(jī)管理，大多數(shù)旅游目的地管理層僅僅看成是目的地在非常態(tài)下的一種反應(yīng)。其主要表現(xiàn)為：危機(jī)管理是非常態(tài)的管理活動(dòng)，是一種權(quán)宜之計(jì)，是事后補(bǔ)救措施，危機(jī)管理只會(huì)對旅游目的地發(fā)展增加成本負(fù)擔(dān)等等。其實(shí)，這是對危機(jī)管理的一種偏見。事實(shí)上，危機(jī)管理固然會(huì)造成短期目的地管理成本增加，但就長期而言，它不僅能規(guī)避危機(jī)和減少危機(jī)發(fā)生的概率、減輕危機(jī)造成的損失、加快目的地危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)間，而且更為重要的一點(diǎn)，危機(jī)管理直接或間接地影響旅游目的地競爭力的提升。

二、旅游危機(jī)管理影響旅游目的地競爭力的提升

危機(jī)管理主要通過三個(gè)途徑，即危機(jī)預(yù)防、危機(jī)應(yīng)對、目的地重建或恢復(fù)（危機(jī)救治），來影響旅游目的地競爭力的提升。

政府信息化建設(shè)對應(yīng)急體系效率的影響

(一)促進(jìn)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

應(yīng)急管理工作的時(shí)效性和復(fù)雜性要求政府有較好的快速反應(yīng)能力,并在行動(dòng)過程中能夠很好地整合其他社會(huì)力量。沒有社會(huì)力量的參與,僅僅依靠政府部門的力量,很難做到應(yīng)急處置的高效、快捷與協(xié)調(diào)。政府信息化改變了傳統(tǒng)的公眾參與模式,政府信息的網(wǎng)上公開消除了現(xiàn)實(shí)社會(huì)因身份差異而導(dǎo)致的信息分化,公眾參與的深度、廣度與有效程度得到了極大的提高,有利于動(dòng)員社會(huì)各部門和各方面力量協(xié)同行動(dòng),動(dòng)員群眾參與控制工作。

同時(shí),又由于“危機(jī)決策是一種非常規(guī)決策或非程序性決策”,危機(jī)爆發(fā)后政府必須在有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對危機(jī)的策略和具體措施,公眾參與對危機(jī)管理中危機(jī)決策和決策執(zhí)行的失誤進(jìn)行及時(shí)和有效的監(jiān)督和控制就顯得十分必要。政府信息化搭建了政府與公眾溝通的渠道,能夠保證公共政策正確反映公眾利益要求,充分協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,從而改進(jìn)政府決策的質(zhì)量,使公共政策更加民主化、科學(xué)化。

(二)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變并提高政府行政運(yùn)作效率

政府信息化“是政府全局信息化,不僅包含政府各部門,且是含司法、行政、立法在內(nèi)的廣義政府信息化,必然針對政府管理創(chuàng)新和改革,以減少管理環(huán)節(jié)和層次,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性高效率和低成本”。政府信息化建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,而是要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新,把政府信息化建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能和政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來,通過信息化建設(shè)改造傳統(tǒng)政務(wù),使政府信息化向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

政府信息化建設(shè)對應(yīng)急體系效率的影響

(一)促進(jìn)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

應(yīng)急管理工作的時(shí)效性和復(fù)雜性要求政府有較好的快速反應(yīng)能力,并在行動(dòng)過程中能夠很好地整合其他社會(huì)力量。沒有社會(huì)力量的參與,僅僅依靠政府部門的力量,很難做到應(yīng)急處置的高效、快捷與協(xié)調(diào)。政府信息化改變了傳統(tǒng)的公眾參與模式,政府信息的網(wǎng)上公開消除了現(xiàn)實(shí)社會(huì)因身份差異而導(dǎo)致的信息分化,公眾參與的深度、廣度與有效程度得到了極大的提高,有利于動(dòng)員社會(huì)各部門和各方面力量協(xié)同行動(dòng),動(dòng)員群眾參與控制工作。

同時(shí),又由于“危機(jī)決策是一種非常規(guī)決策或非程序性決策”,危機(jī)爆發(fā)后政府必須在有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對危機(jī)的策略和具體措施,公眾參與對危機(jī)管理中危機(jī)決策和決策執(zhí)行的失誤進(jìn)行及時(shí)和有效的監(jiān)督和控制就顯得十分必要。政府信息化搭建了政府與公眾溝通的渠道,能夠保證公共政策正確反映公眾利益要求,充分協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,從而改進(jìn)政府決策的質(zhì)量,使公共政策更加民主化、科學(xué)化。

(二)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變并提高政府行政運(yùn)作效率

政府信息化“是政府全局信息化,不僅包含政府各部門,且是含司法、行政、立法在內(nèi)的廣義政府信息化,必然針對政府管理創(chuàng)新和改革,以減少管理環(huán)節(jié)和層次,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性高效率和低成本”。政府信息化建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,而是要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新,把政府信息化建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能和政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來,通過信息化建設(shè)改造傳統(tǒng)政務(wù),使政府信息化向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

摘要：從近幾年來大學(xué)生因應(yīng)急心理危機(jī)而導(dǎo)致自殺事件入手，分析了產(chǎn)生應(yīng)急心理危機(jī)的成因，指出產(chǎn)生應(yīng)急心理危機(jī)的五個(gè)因素，給出了識別和救助應(yīng)急心理危機(jī)的方法與策略。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急心理危機(jī)；識別；救助；對策

正處于生理發(fā)展青春期中的大學(xué)生，由于身心急速發(fā)展，心理困擾因素多，缺乏適當(dāng)?shù)拇煺坌睦恚由蠈W(xué)習(xí)任務(wù)繁重，面臨就業(yè)、走向社會(huì)和缺乏自我設(shè)計(jì)等問題，對于性格偏弱及強(qiáng)弱不均型的大學(xué)生常常誘發(fā)應(yīng)急心理危機(jī)。通過對其心理特點(diǎn)進(jìn)行分析表明，該階段的大學(xué)生思維已達(dá)成熟，情感世界日益豐富，熱情奔放易激動(dòng)；自我意識進(jìn)一步加強(qiáng)；關(guān)注自我及自我評價(jià)能力提高，自尊意識增強(qiáng)；表現(xiàn)出具有交往復(fù)雜、淡化權(quán)威、較強(qiáng)的心理逆反等特點(diǎn)。大學(xué)生的心理特點(diǎn)反映在壓力集中的階段，這些壓力一方面來自學(xué)業(yè)、情感、人際關(guān)系、就業(yè)，另一方面來自不正常人格發(fā)展和早期經(jīng)歷不良影響等。因此，預(yù)防和識別應(yīng)急心理危機(jī)的產(chǎn)生以及對己經(jīng)產(chǎn)生應(yīng)急心理危機(jī)的大學(xué)生實(shí)施應(yīng)急心理救助是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是構(gòu)建和諧高等教育的重要組成部分。本文從大學(xué)生產(chǎn)生應(yīng)急心理危機(jī)的成因、應(yīng)急心理危機(jī)的識別、預(yù)防誘發(fā)應(yīng)急心理危機(jī)的對策以及實(shí)施應(yīng)急心理救助的策略方法等四部分給予闡述。

一大學(xué)生應(yīng)急心理危機(jī)的成因

近年來，大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、倫理道德和價(jià)值取向、行為方式、人際交往、就業(yè)求職、適應(yīng)社會(huì)等方面的沖突和壓力不斷加大，心理受挫幾率不斷增高。當(dāng)問題表現(xiàn)和發(fā)展到一定程度而不能克服和有效解決時(shí)，往往產(chǎn)生應(yīng)急心理危機(jī)，極易引發(fā)自傷、自殺和傷人、殺人事件。造成大學(xué)生應(yīng)急心理障礙而導(dǎo)致心理危機(jī)的成因有五個(gè)方面：

1精神疾病是導(dǎo)致大學(xué)心理生危機(jī)和自殺的重要因素

危機(jī)管理是指在應(yīng)對危急情況制定和實(shí)施的管理措施，在我院呼吸科護(hù)理安全管理中實(shí)施危機(jī)管理，其內(nèi)容主要是制定危急應(yīng)急預(yù)案、在護(hù)理過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、危機(jī)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行化解、對員工加強(qiáng)培訓(xùn)提高員工危機(jī)意識和處理危機(jī)能力等。危機(jī)管理模式主要由危機(jī)前預(yù)防、危機(jī)前準(zhǔn)備、危機(jī)爆發(fā)期的應(yīng)對（R和危機(jī)結(jié)束期的恢復(fù)組成。醫(yī)院護(hù)理工作中，與患者及其家屬直接接觸的就是護(hù)理人員，同時(shí)也是患者質(zhì)量護(hù)理措施的實(shí)際操作者，由于醫(yī)護(hù)人員主觀和護(hù)理中客觀因素的影響，護(hù)理人員可能會(huì)出現(xiàn)護(hù)理措施不當(dāng)或者用藥錯(cuò)誤等問題，從而引發(fā)危機(jī)事件，導(dǎo)致醫(yī)院糾紛問題，這不僅不利于患者的治療效果，也會(huì)提高醫(yī)院管理成本。對此，在護(hù)理安全管理中應(yīng)用危機(jī)管理，能夠有效提高護(hù)理質(zhì)量，降低危機(jī)事件發(fā)生率，具體報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料。選取我院呼吸科在2015年1月～2016年4收治的患者120例作為實(shí)施前研究對象，對其進(jìn)行常規(guī)護(hù)理。其中男59例，女61例，平均年齡（53.31±8.36）歲。其次，選取我院呼吸科在2016年5月～2017年4月收治的120例患者作為實(shí)施后研究對象，其中男和女各60例，平均年齡（51.08±8.22）歲。通過兩組患者的一般情況和年齡性別比較（P＞0.05）。1.2危機(jī)管理方法。1.2.1危機(jī)前做好預(yù)防措施。呼吸科護(hù)理安全管理中，很多護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)都是可知的，而且能夠通過以往豐富的經(jīng)驗(yàn)確定風(fēng)險(xiǎn)因素。對此，要組織科室成員學(xué)習(xí)危機(jī)管理理論，明確危機(jī)事件內(nèi)涵，用案例作為分析對象，分析危機(jī)事件的發(fā)生原因，并且確定容易引發(fā)危機(jī)事件的因素。進(jìn)而制定相關(guān)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。完善科室管理制度，使科室人員熟悉應(yīng)急方案和具體防范措施。本研究中分析呼吸科危機(jī)因素包括主客觀兩個(gè)方面。1.2.2危機(jī)前做好充分準(zhǔn)備。將危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識和可能發(fā)生的危機(jī)事件作為分析基礎(chǔ)，有針對性的制定應(yīng)對措施：（1）根據(jù)情況擴(kuò)大護(hù)理人員隊(duì)伍，減少護(hù)理人員由于過度勞累在護(hù)理中疲勞工作影響護(hù)理效果，避免主觀因素上的危機(jī)事件發(fā)生，提高患者的護(hù)理質(zhì)量。（2）提高護(hù)理人員的危機(jī)意識，明確護(hù)理人員責(zé)任，護(hù)理人員也要增強(qiáng)自身責(zé)任感，在護(hù)理工作中提高主觀能動(dòng)性?；颊咴谶M(jìn)行藥物治療過程中，要安排兩人監(jiān)督護(hù)理，避免用藥錯(cuò)誤問題發(fā)生。（3）對護(hù)理人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)用藥培訓(xùn)，使護(hù)理人員熟練掌握各種藥物的名稱、用量及不良反應(yīng)和禁忌。另一方面要培養(yǎng)護(hù)理人員熟練操作儀器設(shè)備，確保儀器設(shè)備的正確使用。1.2.3應(yīng)對危機(jī)。很多危機(jī)事件都是可以預(yù)知的，但是在對患者進(jìn)行護(hù)理中也有可能發(fā)生不可預(yù)料的突發(fā)事件，對此，可以在科室人員進(jìn)行晨會(huì)時(shí)，讓護(hù)士回報(bào)工作中存在的問題，提出自己想到的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)護(hù)理人員的意見，護(hù)士長要制定有針對性的預(yù)防措施和危急應(yīng)對流程，并裝訂成冊，在護(hù)士站最明顯的位置放置。而且要不停的對護(hù)理人員進(jìn)行危機(jī)意識的強(qiáng)化和危機(jī)處理知識的培訓(xùn)，提高護(hù)理人員應(yīng)對危機(jī)的能力。（1）在對護(hù)理人員進(jìn)行危機(jī)處理培訓(xùn)的時(shí)候，要通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法，護(hù)士長定期組織危機(jī)事件模擬和演習(xí)，例如考核護(hù)理人員應(yīng)對火災(zāi)問題，培訓(xùn)其使用滅火器和消防栓等設(shè)施，同時(shí)提高其在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)疏散患者的能力。（2）在對呼吸科患者的護(hù)理中，要定時(shí)巡視患者并做好巡視登記本和巡查幾率。而且要針對不同患者的具體情況有針對性的進(jìn)行護(hù)理。對于老年患者要提高重視，尤其是無家屬陪伴的情況下，老年患者容易發(fā)生危險(xiǎn)，護(hù)理人員必須要隨時(shí)查看老年患者的情況，主動(dòng)詢問老年患者的身體狀況，掌握患者狀態(tài)。針對呼吸科患者的特點(diǎn)，對于患者病房一定要保持清潔，定時(shí)進(jìn)行通風(fēng)，掌握好通風(fēng)時(shí)間，病房要定期消毒，更換床單被罩等物品。如果患者的病情有惡化風(fēng)險(xiǎn)，必須要即刻上報(bào)主治醫(yī)師，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，同時(shí)將事件詳情在護(hù)理病歷中詳細(xì)的記錄。1.3危機(jī)后恢復(fù)。危機(jī)事件發(fā)生后，必須要做好危機(jī)事件處理和善后工作，對于相關(guān)責(zé)任人要有處罰措施，對患者及其家屬進(jìn)行安撫，并且分析危機(jī)事件發(fā)生的原因，總結(jié)教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，避免此類事件再次發(fā)生。

2結(jié)論

通過研究，危機(jī)管理在呼吸科護(hù)理安全管理中的應(yīng)用，明顯降低了護(hù)理中發(fā)生危機(jī)事件的幾率，而且對比實(shí)施后和實(shí)施前的數(shù)據(jù)，效果顯著（P＜0.05）。引入危急管理后，科室護(hù)理人員提高了危機(jī)意識和危急處理能力，而且護(hù)理人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)也有了明顯提高，對于藥物的使用能夠做好準(zhǔn)確無誤，也能夠熟練操作相關(guān)儀器設(shè)備，為患者提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，患者及其家屬對于護(hù)理滿意度也有了大幅度提升。因此，呼吸科護(hù)理安全管理中實(shí)施危機(jī)管理切實(shí)可行。

參考文獻(xiàn)

［摘要］大學(xué)生心理危機(jī)的產(chǎn)生，多是由于個(gè)體所經(jīng)歷的心理問題未得到及時(shí)、有效緩解，長期積累造成的。本文結(jié)合工作實(shí)踐，探索心理危機(jī)發(fā)生規(guī)律，實(shí)施以課堂教育為主渠道，以活動(dòng)為載體，開展心理普查、主動(dòng)約談、跟蹤關(guān)注、咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)、心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練，設(shè)立宿舍心理信息員等措施，構(gòu)建宿舍-班級-系-校四級工作預(yù)警機(jī)制，旨在防止和避免因心理問題惡化引發(fā)的惡性事件。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；心理危機(jī)；早期發(fā)現(xiàn)；預(yù)防措施

Abstract:Thepsychologicalcrisesofcollegestudentsmainlycomesfrompersonalpsychologicalproblemswhichwereaccumulatedforquitesometimeandcouldnotbesolvedintime.Thisarticle,withworkingpractice,triestoexploretheregulationofpsychologicalcrisis,combineclassroomeducationandstudents''''activitiestogether,makeageneralsurveyofpsychologicalproblemsandinitiativeappointmentswiththestudents,takecareofthembyhavingconsultationindividuallyoringroupsandbydoingsomepsychologicalqualitytraining,adoptingsomemeasuressuchaschoosingapsychologicalofficertocollectinformationindormitory,constructingfour-gradepre-warningsystem.Inoneword,thepurposeofthemeasurestakenistoavoidmalignanteventarosebypsychologicalproblems.

Keywords:collegestudent;psychologicalcrisis;discoveryinearlytime;preventivemeasure

近年來，時(shí)有發(fā)生的校園自殺、傷害及精神疾病等心理危機(jī)事件引起了學(xué)校、社會(huì)的高度關(guān)注。建立更有效的學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制，以便把問題消除在萌芽狀態(tài)，顯得尤為重要。如果這種機(jī)制不健全，措施不得力，自殺或更嚴(yán)重的傷害行為還會(huì)發(fā)生。美國弗吉尼亞理工大學(xué)的校園槍擊案說明了這一點(diǎn)，老師和同學(xué)很早就發(fā)現(xiàn)了兇手（趙承熙）存在心理問題，并進(jìn)行了一些心理干預(yù)，但由于措施不到位，過程存在諸多疏忽，最終釀成了慘案。建立“四早體系”：早教育、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早干預(yù)，探索大學(xué)生心理危機(jī)的早期發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防的措施對避免心理問題的惡化，減少校園惡性事件、構(gòu)建和諧校園具有重要意義。

一、大學(xué)生心理危機(jī)的主要類型

1一般資料與方法

1.1一般資料

選取該院2014年5月1日-2014年4月1日急診科收治患者120例，隨機(jī)將其分為實(shí)驗(yàn)組和對照組，實(shí)驗(yàn)組在急診外科護(hù)理中采取危急管理的方式，其中男性患者28例，女性患者32例；年齡分布范圍在18～78歲之間，平均年齡為44.2±2.4歲；對照組采取普通常規(guī)管理方式，其中男性患者29例，女性患者31例；年齡分布范圍在17～79歲之間，平均年齡為42.1±2.8歲；兩組患者在性別、年齡、病情等方面差異顯著性小，P>0.05，具有可比性。本次試驗(yàn)經(jīng)該院臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及倫理委員會(huì)審批，所有入選患者均已簽署知情同意書。

1.2方法

對對照組實(shí)施常規(guī)管理護(hù)理方式，而對實(shí)驗(yàn)組在常規(guī)管理護(hù)理的基礎(chǔ)上采取危機(jī)管理方式，具體措施包括：（1）加強(qiáng)護(hù)士的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識；（2）加強(qiáng)護(hù)士與患者之間的溝通，關(guān)注患者的心理狀態(tài)；（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防范小組，確保護(hù)理人員各司其職；（4）改善科室護(hù)理體制，建立健全的護(hù)理管理體制；（5）樹立榜樣，維護(hù)醫(yī)院及護(hù)理人員的良好形象。

1.3觀察指標(biāo)

一、資料與方法

1.一般資料。選取2013年1月－2014年6月在急診科就診的180例患者，發(fā)病至就診時(shí)間1～24小時(shí)；隨機(jī)分為對照組90例（常規(guī)護(hù)理組），其中男58例，女32例，年齡19～63歲，發(fā)病至就診時(shí)間（9.7±6.5）小時(shí)；觀察組90例（危機(jī)管理組），其中男59例，女31例，年齡19～63歲，發(fā)病至就診時(shí)間（10.2±6.8）小時(shí)；兩組患者年齡、性別、就診時(shí)間、慢性病等一般資料比較無顯著差異，具有可比性（P＞0.05）。

2.方法。對照組采用常規(guī)護(hù)理：（1）給予患者最快的有效救治（；2）加強(qiáng)巡視與監(jiān)護(hù)，保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常并立即搶救；（3）急診區(qū)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干護(hù)士，積極避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。觀察組在常規(guī)護(hù)理基礎(chǔ)上實(shí)施急診護(hù)理危機(jī)管理：（1）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的危機(jī)意識（；2）成立危機(jī)管理責(zé)任組，具體分工安排；（3）陪護(hù)責(zé)任到人，給予患者及家屬心理指導(dǎo)和安慰，消除負(fù)面情緒；（4）完善和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)護(hù)理管理制度，實(shí)施服務(wù)評比活動(dòng)，了解患者滿意度。（5）進(jìn)行形象管理，在媒體和大眾面前展現(xiàn)醫(yī)院良好形象。

3.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比較兩組患者病情控制情況、急診治療期間的不良事件等，并參照以下標(biāo)準(zhǔn)判定療效：顯效：生命體征穩(wěn)定，臨床癥狀消失；有效：病情明顯好轉(zhuǎn)，體征無明顯大幅度波動(dòng)；無效：病情未得到控制，體征惡化?；颊叱鲈呵?，進(jìn)行問卷調(diào)查，對護(hù)理質(zhì)量、患者滿意度進(jìn)行百分制評分，調(diào)查患者滿意度，并由護(hù)士長統(tǒng)計(jì)護(hù)理糾紛案件發(fā)生率。4.統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。數(shù)據(jù)處理采用SPSS18.0，計(jì)量資料以(x-±s)表示，采用t檢驗(yàn)比較組間差異，計(jì)數(shù)資料以百分率表示，采用x2檢驗(yàn)，P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

二、結(jié)果

1.兩組患者急診效果對比。實(shí)施危機(jī)管理后，觀察組治療效果明顯高于對照組，差異顯著（x2=9.1105，P<0.05）。

【摘要】在公共危機(jī)管理中，政府扮演著主導(dǎo)角色，但政府又不能也不必要代替一切，非政府組織有參與應(yīng)對公共危機(jī)、發(fā)揮重要作用的必要性和可能性。非政府組織在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)需要從政府、社會(huì)和主體等方面進(jìn)行全面建設(shè)，以保證非政府組織在公共危機(jī)管理中充分發(fā)揮作用，最終使得非政府組織能與政府組織以及其他社會(huì)力量通力合作，確保危機(jī)的順利解決。

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)公共危機(jī)管理非政府組織作用

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)狀態(tài)變化快速，社會(huì)生活呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的多面性，全球化、多元化的發(fā)展帶來了眾多沖突，在此背景下，危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)。這些危機(jī)包括政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、公共安全危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，會(huì)給各國的經(jīng)濟(jì)政治帶來嚴(yán)重危害。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在快速發(fā)展過程中隱藏著各種各樣的危機(jī)，不論何種危機(jī)都有可能隨時(shí)爆發(fā)，從實(shí)際事例可以證明，自20世紀(jì)90年代以來，我國已進(jìn)入公共危機(jī)事件高發(fā)期，而且危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模，組織性、危害性、暴力性加強(qiáng)等特征。我們必須防患于未然，建立良好高效的公共危機(jī)管理機(jī)制。

應(yīng)對公共危機(jī)事件就要建立以政府為主導(dǎo)的危機(jī)管理機(jī)制，政府的性質(zhì)與職能使其在危機(jī)管理機(jī)制中扮演著至關(guān)重要的主導(dǎo)角色，但政府不是萬能的，它不能也不必要代替一切，作為危機(jī)管理機(jī)制中重要一員的非政府組織在參與應(yīng)對公共危機(jī)事件時(shí)也發(fā)揮著重要作用。

一發(fā)揮非政府組織作用的必要性和可能性

公共危機(jī)事件具有極大的社會(huì)危害性、難控性、緊迫性，這從需求上要求非政府組織在應(yīng)對危機(jī)時(shí)發(fā)揮作用。非政府組織具有公共性、自治性、民間性和志愿性，在專業(yè)技術(shù)、靈活性、組織機(jī)制上等具有優(yōu)勢，從供給角度講非政府組織在應(yīng)對公共危機(jī)時(shí)發(fā)揮重要作用具有了可能性。

政府在防范并化解社會(huì)危機(jī)方面處在關(guān)鍵地位,發(fā)揮主導(dǎo)作用,是事關(guān)政府危機(jī)管理成敗的一個(gè)重要因素。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里,政府的生存與發(fā)展很大程度上取決于其抵抗風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)的能力。由于危機(jī)本身同時(shí)也意味著機(jī)遇與危險(xiǎn),政府如能抓住這一時(shí)機(jī),有效應(yīng)對和化解危機(jī)則會(huì)鞏固自己的統(tǒng)治地位。而只有誠實(shí)、透明與負(fù)責(zé)任的政府才能領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員群眾共渡難關(guān)。

一政府形象在化解危機(jī)中的作用

政府形象是公眾對政府行為及政府人員的總體評價(jià),良好的政府形象對優(yōu)化政府行為具有重要作用,優(yōu)良的政府行為又是有效政府能力的保障?？梢哉f,政府形象是一種的能力資源,對化解風(fēng)險(xiǎn)起著非常重要的作用。因此,政府要在日常生活中培植和塑造一種誠實(shí)、負(fù)責(zé)任、廉潔和高效的形象,在危機(jī)管理中有效發(fā)揮這筆無形資源的積極作用。

首先,政府形象反映的政府信譽(yù)、威信是一種精神資源,能激勵(lì)公眾共同應(yīng)對危機(jī)。政府信譽(yù)是社會(huì)公眾對政府的一種良好印象和評價(jià),是政府服務(wù)于民,取信于民而樹立良好形象的表現(xiàn),是全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn),是一種無形的政治資源。政府信譽(yù)的樹立,能夠促進(jìn)政府的勤政建設(shè),促使政府系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng),提高政府造福于社會(huì)、謀利于人民的能力。政府信譽(yù)增強(qiáng)政府組織的內(nèi)聚力與外張力,政府信譽(yù)反映了廣大政府公務(wù)員共同的價(jià)值觀,必然對政府系統(tǒng)內(nèi)的全部成員有一種強(qiáng)烈的感召力,激發(fā)出士氣高昂、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),激勵(lì)公眾共同克服危機(jī)。

其次,政府形象決定的政府影響力、凝聚力和號召力是一種能力資源,能動(dòng)員公眾共同應(yīng)對危機(jī)。政府形象是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一,政府影響力體現(xiàn)著政府與公眾之間雙向互動(dòng)的心理關(guān)系,它是決定政府政策能否為公眾所接受或在多大程度上被接受的一項(xiàng)重要因素,并直接影響著公眾對政府政策的心理、行為或行為傾向。政府凝聚力是指民眾對政府的認(rèn)同感和信任感。這種凝聚力可以使公眾與政府情感容易溝通,關(guān)系容易協(xié)調(diào),問題容易得到解決,進(jìn)而能創(chuàng)造出一個(gè)政通人和、國泰民安的大好局面,為國家和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,是構(gòu)成政府權(quán)威合法性基礎(chǔ)。政府號召力,即政府號召全國人民同心同德,同舟共濟(jì),戰(zhàn)勝困難,奪取勝利的能力。因此,政府形象是政府在推行政策、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)可資利用的能力資源,當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí),它能動(dòng)員公眾共同應(yīng)對公共危機(jī)。

二公共危機(jī)對政府形象建設(shè)的挑戰(zhàn)