導(dǎo)語：大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理危機(jī)與創(chuàng)新應(yīng)對(duì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】大數(shù)據(jù)是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要工具，也是提升社會(huì)管理效能的智慧手段。在大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下，為有效應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的社會(huì)管理環(huán)境，需要以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以多元化訴求為導(dǎo)向，通過引入數(shù)據(jù)治理思維，搭建共建、共享的社會(huì)管理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)管理向科學(xué)、智能方向發(fā)展。研究以大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理的創(chuàng)新意義為基礎(chǔ)，針對(duì)社會(huì)管理存在的具體危機(jī)，提出應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；社會(huì)管理；創(chuàng)新意義；現(xiàn)實(shí)危機(jī)；應(yīng)對(duì)策略

大數(shù)據(jù)時(shí)代，為更好地處理日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要變革和創(chuàng)新管理思維，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，廣泛傾聽、收集大眾意見，及時(shí)發(fā)布社會(huì)管理信息，通過打造數(shù)據(jù)信息高度流動(dòng)、高效共享的社會(huì)管理體系，持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)管理向智能高效、透明開放發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理的創(chuàng)新意義

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代不斷發(fā)展，智慧技術(shù)廣泛融入、應(yīng)用于大眾生活，數(shù)據(jù)信息成為重要的社會(huì)管理資源。通過引入數(shù)據(jù)量化、精準(zhǔn)分析等技術(shù)，探尋社會(huì)管理的內(nèi)在邏輯，不斷更新社會(huì)管理理念，共同作用于公共決策、法治管理等活動(dòng)，進(jìn)而在豐富社會(huì)管理手段的基礎(chǔ)上，全面提升社會(huì)管理效能。

（一）營造智治生態(tài)：發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)管理更加智能

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，社會(huì)管理與智慧數(shù)據(jù)深度融合，為全面了解社會(huì)管理進(jìn)程，防范社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)，探尋社會(huì)管理新規(guī)律創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)可能。第一，合理應(yīng)用智慧技術(shù)，服務(wù)政府轉(zhuǎn)變管理模式。在新的時(shí)代背景下，通過搭建智慧化的社會(huì)管理平臺(tái)，構(gòu)建精準(zhǔn)化的社會(huì)管理模式，合理分配各方權(quán)責(zé)，以“有限政府”的新角色參與社會(huì)管理，營造了共建共享的社會(huì)管理新生態(tài)。第二，充分發(fā)揮智慧技術(shù)，推動(dòng)多方力量參與社會(huì)管理。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)支持下，通過整合社會(huì)管理資源，引入社會(huì)購買服務(wù)，為各方力量參與社會(huì)管理提供有效支持。第三，依托智慧技術(shù)，促使公眾廣泛參與社會(huì)管理。通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，營造“攜手共建”社會(huì)管理生態(tài)，從而更加高效、全面地收集民意，助力政府制定科學(xué)的社會(huì)管理決策方案，全面提升治理成效。

（二）構(gòu)建善治體系：提升管理水平，促進(jìn)社會(huì)管理更加科學(xué)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)代社會(huì)管理跨領(lǐng)域和不確定性等特征不斷凸顯，在應(yīng)急管理及突發(fā)事件處理等領(lǐng)域的治理短板更加明顯，傳統(tǒng)管理模式難以實(shí)現(xiàn)共建、共治的理想成效，通過合理引入大數(shù)據(jù)，將促使社會(huì)管理向更加科學(xué)、高效的方向發(fā)展。一方面，借助大數(shù)據(jù)輔助社會(huì)管理，將有效化解社會(huì)管理矛盾，提升社會(huì)管理效能。通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)管理事件的起因、根源及應(yīng)對(duì)狀況進(jìn)行智慧分析，合理研判存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并為創(chuàng)新社會(huì)管理體系出臺(tái)完整建議。另一方面，將大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理有機(jī)融合，打通社會(huì)管理各領(lǐng)域的融合壁壘，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理與公共服務(wù)的融合協(xié)同。通過以創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在邏輯為基礎(chǔ)，全面整合社會(huì)管理資源，推動(dòng)社會(huì)管理信息高效流通、共享，為公眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，更好滿足了大眾的現(xiàn)實(shí)需求與期待。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)危機(jī)

大數(shù)據(jù)時(shí)代既為社會(huì)管理提供了智慧支持與創(chuàng)新路徑，也引發(fā)新的社會(huì)管理危機(jī)。在開展社會(huì)管理進(jìn)程中，由于缺乏應(yīng)有的數(shù)據(jù)安全意識(shí)，過度依賴數(shù)據(jù)信息開展決策，未能將大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理方式、治理過程和應(yīng)對(duì)方案有機(jī)融合，引發(fā)新的社會(huì)管理危機(jī)。

（一）思維危機(jī)：盲目依賴數(shù)據(jù)技術(shù)，偏信數(shù)據(jù)決策

在利用大數(shù)據(jù)開展社會(huì)管理、制定相關(guān)政策方案時(shí)，由于對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理新變化、新規(guī)律缺乏有效研究，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)安全、隱私泄密等全新困境。一是部分地區(qū)在使用大數(shù)據(jù)開展社會(huì)管理時(shí)，出現(xiàn)了過度搜集挖掘數(shù)據(jù)，過多解讀數(shù)據(jù)信息，甚至擠壓、侵占了公民的私人空間，造成新的“技術(shù)越界”問題。由于缺少必要的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，公民信息泄露現(xiàn)象頻現(xiàn)，增加了社會(huì)管理的安全隱患。二是大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理融合程度相對(duì)不足，存在大數(shù)據(jù)應(yīng)用“表層化”“簡單化”問題。部分地區(qū)在利用大數(shù)據(jù)開展社會(huì)管理時(shí)，簡單以數(shù)據(jù)使用頻度作為依據(jù)，影響了大數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)揮。三是社會(huì)管理決策偏信數(shù)據(jù)信息，對(duì)問題缺乏深層次解讀。在制定決策方案時(shí)，由于未能充分考慮社會(huì)管理問題的復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特征，存在偏信數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)象，造成了社會(huì)管理“理想模型”與“實(shí)際模型”的現(xiàn)實(shí)偏差。

（二）管理危機(jī)：過度依賴數(shù)據(jù)信息，偏重技術(shù)治理

從社會(huì)管理的復(fù)雜邏輯與內(nèi)在要求看，簡單使用大數(shù)據(jù)，難以完全、精準(zhǔn)量化具體發(fā)生的問題。因此，過度依賴大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅無法為社會(huì)管理提供最優(yōu)決策，也容易引發(fā)“數(shù)字排斥”、政策執(zhí)行偏差等新問題，影響大數(shù)據(jù)服務(wù)效能。首先，在開展社會(huì)管理工作時(shí)，出現(xiàn)了過度依賴大數(shù)據(jù)的導(dǎo)向，未將技術(shù)優(yōu)勢(shì)與制度方案、法律規(guī)范等多個(gè)領(lǐng)域有機(jī)融合，造成了社會(huì)管理決策執(zhí)行偏差、使用效率低下等問題。其次，在推進(jìn)社會(huì)管理工作時(shí)，由于缺乏清晰、明確的應(yīng)用導(dǎo)向，未能有效融合社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用需求，缺少深層次的社會(huì)管理轉(zhuǎn)型，沒有真正提升管理效能。最后，受數(shù)字鴻溝影響，社會(huì)弱勢(shì)群體由于缺少應(yīng)有的信息素養(yǎng)和必要的數(shù)字技能，難以有效表達(dá)個(gè)人訴求與實(shí)際意見，出現(xiàn)了“數(shù)字排斥”的新現(xiàn)象，成為新的“技術(shù)難民”，損害了社會(huì)管理的公平性。

（三）協(xié)同危機(jī)：機(jī)制建設(shè)滯后，偏離數(shù)據(jù)價(jià)值

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)管理體系建設(shè)之間缺少深度、有效協(xié)同，直接影響了數(shù)據(jù)治理的價(jià)值發(fā)揮。其一，缺少必要的數(shù)據(jù)收集、分析及甄別處理能力，既難以深刻解讀社會(huì)管理問題的真實(shí)成因，也容易引發(fā)信息失真風(fēng)險(xiǎn)，最終影響社會(huì)管理決策的合理性。其二，缺乏暢通、常態(tài)的社會(huì)管理數(shù)據(jù)共享機(jī)制，影響了社會(huì)管理的高效協(xié)同。在利用大數(shù)據(jù)開展社會(huì)管理時(shí)，仍存在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)割裂現(xiàn)象，出現(xiàn)了高質(zhì)量數(shù)據(jù)匱乏問題，影響了優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)的共享，不利于社會(huì)管理各部門的協(xié)同合作。其三，缺乏完善覆蓋、規(guī)范系統(tǒng)的法律約束，影響了大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理的有機(jī)融合進(jìn)程。由于數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域法律法規(guī)相對(duì)缺失，數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬不清晰，這種現(xiàn)象在很大程度上阻礙了數(shù)據(jù)在社會(huì)管理各領(lǐng)域的高效流通，影響了數(shù)據(jù)治理的價(jià)值發(fā)揮。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理危機(jī)的創(chuàng)新應(yīng)對(duì)

引入大數(shù)據(jù)、重構(gòu)管理模式已成為全新時(shí)代場(chǎng)景下，充分做好社會(huì)管理工作的重要要求。在推動(dòng)社會(huì)管理智慧化升級(jí)進(jìn)程中，需要以科學(xué)、合理的方式來挖掘數(shù)據(jù)信息，全面提升大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)管理的決策能力及服務(wù)能力，并從管理理念、技術(shù)應(yīng)用與管理手段等多個(gè)角度，積極探尋驅(qū)動(dòng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐路徑。

（一）理念先行：合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)，引入全新社會(huì)管理思維

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理的復(fù)雜形勢(shì)，為真正用好大數(shù)據(jù)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，遵循社會(huì)管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基本規(guī)律，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理實(shí)踐有機(jī)融合。第一，立足大數(shù)據(jù)環(huán)境，重新定義社會(huì)管理。要正確認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)環(huán)境下社會(huì)管理的新規(guī)律與新變化，通過引入“數(shù)據(jù)治理”“主動(dòng)治理”和“服務(wù)治理”等全新管理思維，將社會(huì)服務(wù)與數(shù)字治理相融合，及時(shí)響應(yīng)公眾的多元需求，妥善化解社會(huì)管理的復(fù)雜問題。第二，融入大數(shù)據(jù)環(huán)境，重塑社會(huì)管理理念。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的隱蔽性進(jìn)一步加深，社會(huì)管理的復(fù)雜性不斷突出，為更好做好社會(huì)管理工作，需要打破傳統(tǒng)“應(yīng)對(duì)型”管理思維，合理規(guī)避社會(huì)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三，依托大數(shù)據(jù)環(huán)境，重新整理社會(huì)管理思路。要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的智慧優(yōu)勢(shì)，將其與大眾參與、公共決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等領(lǐng)域緊密融合，探索符合當(dāng)下全新環(huán)境的社會(huì)管理新范式。

（二）技術(shù)賦能：建設(shè)數(shù)據(jù)分析、分享系統(tǒng)，重構(gòu)社會(huì)管理體系

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)管理危機(jī)，應(yīng)圍繞社會(huì)管理數(shù)據(jù)流重構(gòu)管理體系，真正提升社會(huì)管理效能。其一，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)獲取社會(huì)管理的完整數(shù)據(jù)樣本。通過引入科學(xué)、成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社會(huì)管理問題進(jìn)行精細(xì)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)化處理，在提升社會(huì)管理水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)危機(jī)、潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性，更好應(yīng)對(duì)社會(huì)管理的新情況與新問題。其二，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理共建共享。在創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)程中，需要遵循管理邏輯，通過整合社會(huì)管理數(shù)據(jù)流，打破傳統(tǒng)社會(huì)管理體系的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建社會(huì)管理數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在服務(wù)社會(huì)管理進(jìn)程中的效能。其三，拓寬大數(shù)據(jù)使用范圍，重構(gòu)社會(huì)管理體系。重視發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析及預(yù)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，通過整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、問題預(yù)防、治理評(píng)價(jià)、管理反思等各項(xiàng)步驟，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行全流程監(jiān)測(cè)，使社會(huì)管理從單一的“事件應(yīng)對(duì)”向全流程管理發(fā)展。

（三）模式重構(gòu)：搭建數(shù)據(jù)治理框架，重建社會(huì)管理生態(tài)

為妥善應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)管理的新問題，需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入社會(huì)管理體系，通過以維護(hù)公共利益為導(dǎo)向，遵循公共性、正義性和開放性等價(jià)值訴求，依托“大數(shù)據(jù)+服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建全面覆蓋、智慧高效的社會(huì)管理生態(tài)，持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。首先，積極探索科學(xué)、完善的數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。通過以共享優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)理念為基礎(chǔ)，積極探索跨部門、跨行業(yè)協(xié)同模式，通過建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)開發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用機(jī)制，催生大數(shù)據(jù)社會(huì)管理新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。其次，制定完善的數(shù)據(jù)開發(fā)及利用規(guī)則法律，依法依規(guī)保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過研究數(shù)據(jù)開放共享制度，做好數(shù)據(jù)安全、隱私及權(quán)益保護(hù)，具體厘清大數(shù)據(jù)資源的權(quán)益歸屬，促進(jìn)大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)社會(huì)管理實(shí)踐。政府要充分發(fā)揮自身監(jiān)管職責(zé)，制定科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)開發(fā)及使用職責(zé)，為高效利用數(shù)據(jù)信息提供有效支持。最后，以政府為主體，引導(dǎo)各方力量共同參與智能社會(huì)管理。政府部門要充分履行自身職責(zé)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理角色，通過為數(shù)據(jù)信息傳播、交流共享搭建良好平臺(tái)，不斷提升數(shù)據(jù)分析及處理能力。與此同時(shí)，政府部門要通過采用服務(wù)外包、購買等方式，激發(fā)各類主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)的積極性，通過搭建多元參與的治理框架，重建社會(huì)管理生態(tài)。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代場(chǎng)景下，數(shù)據(jù)信息成為制定社會(huì)管理決策的重要依據(jù)。但是，數(shù)據(jù)信息瞬息萬變，不確定因素此起彼伏，加之互聯(lián)網(wǎng)極大地改變著全球和國家的治理能力，亦為社會(huì)管理帶來新的巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面對(duì)社會(huì)管理的海量信息，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展，需要以良好的數(shù)據(jù)處理能力為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享，重新梳理社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極引入新的“預(yù)警式”管理模式，全方位提升社會(huì)危機(jī)管理的科學(xué)性與預(yù)見性，及時(shí)彌補(bǔ)社會(huì)管理的問題短板，快速應(yīng)對(duì)社會(huì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)秩序，全面激發(fā)社會(huì)管理活力，真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)管理的多元優(yōu)勢(shì)。

作者：謝耄宜 張衛(wèi)良 單位：中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院