導語：高校經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校隨著財政經(jīng)費的不斷增加投入，教學及科研活動涉及的經(jīng)濟業(yè)務往來越來越多，不管是從類型還是金額上，都較之前有了明顯變化。高校經(jīng)濟合同管理從沒有到有，從粗放到精細，也有了很大的改善。但從目前管理現(xiàn)狀分析，還存在一些問題，從普遍的、共性的問題著手，提出相應的好的建議，從而保證管理能配合上教學及科研的發(fā)展。

關鍵詞：高校;經(jīng)濟合同;現(xiàn)狀;建議

高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規(guī)定的義務和責任。高校經(jīng)濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟業(yè)務往來的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經(jīng)濟及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風險。

一、高校經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀

目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經(jīng)濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經(jīng)費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產(chǎn)處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學生人數(shù)也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經(jīng)濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現(xiàn)象。

二、高校經(jīng)濟合同管理存在的問題

不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經(jīng)費用好，發(fā)展好教學與科研事業(yè)。對于經(jīng)濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：

1.合同管理機構缺失。高校經(jīng)濟業(yè)務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經(jīng)濟業(yè)務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經(jīng)濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。

2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經(jīng)辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經(jīng)濟合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關內(nèi)容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經(jīng)濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。

3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經(jīng)濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經(jīng)濟損失。

4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經(jīng)到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內(nèi)？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內(nèi)發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。

三、高校經(jīng)濟合同管理的建議

1.制定經(jīng)濟合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應根據(jù)自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規(guī)范流程，填補漏洞。

2.確立經(jīng)濟合同管理機構。經(jīng)濟合同的歸口管理部門的設定在經(jīng)濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經(jīng)濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產(chǎn)管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。

3.設立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經(jīng)常出現(xiàn)的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經(jīng)濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數(shù)據(jù)庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據(jù)需要審核的事項，隨機抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經(jīng)濟合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。

4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經(jīng)濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現(xiàn)異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據(jù)情況的變化具體處理。對于重大經(jīng)濟項目合同，需要根據(jù)相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。

5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當合同履行過程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經(jīng)濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務往來關系。

作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學

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