導(dǎo)語(yǔ)：高校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀和建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校隨著財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不斷增加投入，教學(xué)及科研活動(dòng)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越多，不管是從類型還是金額上，都較之前有了明顯變化。高校經(jīng)濟(jì)合同管理從沒(méi)有到有，從粗放到精細(xì)，也有了很大的改善。但從目前管理現(xiàn)狀分析，還存在一些問(wèn)題，從普遍的、共性的問(wèn)題著手，提出相應(yīng)的好的建議，從而保證管理能配合上教學(xué)及科研的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)合同;現(xiàn)狀;建議

高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對(duì)外簽訂各類合同的權(quán)利，同時(shí)也擁有獨(dú)立承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等原則的基礎(chǔ)之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般包括物資采購(gòu)合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務(wù)類合同（主要包括加工測(cè)試技術(shù)服務(wù)合同，物業(yè)管理合同，委托審計(jì)業(yè)務(wù)合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程中，因?yàn)橐恍┤藶榛蚩陀^上的原因，會(huì)出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會(huì)出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

目前高校從它的財(cái)政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對(duì)于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、科研項(xiàng)目種類、科研項(xiàng)目金額等都比較大，相應(yīng)的在管理制度上也逐步的完善，由校長(zhǎng)辦公室下設(shè)法務(wù)部門，專門審核經(jīng)濟(jì)合同條款；對(duì)于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個(gè)校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學(xué)生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項(xiàng)目種類由少數(shù)中央支持地方，國(guó)自然，973項(xiàng)目等和眾多橫向科研經(jīng)費(fèi)組成，科研項(xiàng)目金額年總額可以達(dá)到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟(jì)合同管理部門基本上局限于審計(jì)處、招投標(biāo)辦、資產(chǎn)處或者計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門的一項(xiàng)附帶智能；對(duì)于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個(gè)，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學(xué)生人數(shù)也有限，科研項(xiàng)目及金額不多，管理上比較簡(jiǎn)單，基本也沒(méi)有明確的管理制度，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理也無(wú)處可尋，處于無(wú)人審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字同意即可的現(xiàn)象。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題

不管是部屬、省屬還是市屬高校，因?yàn)樗鼈儽旧砉芾頇C(jī)制存在很大的差別，但高校的管理目標(biāo)是一致的，是需要將各類經(jīng)費(fèi)用好，發(fā)展好教學(xué)與科研事業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同管理，各高校的管理目標(biāo)也應(yīng)該是一致的，是要減少合同存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，保證教學(xué)與科研活動(dòng)的正常開(kāi)展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問(wèn)題有下列幾項(xiàng)：

1.合同管理機(jī)構(gòu)缺失。高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類龐大，部門設(shè)置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個(gè)部門之中的有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型不是其他部門所弄明白的，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需要簽訂合同，對(duì)于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)審核把關(guān)。

2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對(duì)方單位提供的合同模板或者學(xué)校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后即蓋經(jīng)濟(jì)合同專用章。在對(duì)合同主體雙方協(xié)商的相關(guān)內(nèi)容和過(guò)程，沒(méi)有相應(yīng)的材料支撐，無(wú)從了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的立項(xiàng)、談判、審批等相關(guān)重要流程。

3.合同條款審核不嚴(yán)。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對(duì)合同條款的把握必然存在不仔細(xì)，特別是一些特殊經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同。合同條款審核不嚴(yán)，后期的合同風(fēng)險(xiǎn)將很大，容易造成高校的經(jīng)濟(jì)損失。

4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門對(duì)外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設(shè)備采購(gòu)合同是否已經(jīng)到貨驗(yàn)收？工程類合同是否已竣工驗(yàn)收？款項(xiàng)是否已按合同條款支付？維修項(xiàng)目是否還在質(zhì)保期內(nèi)？等等，對(duì)于這些問(wèn)題，需要各個(gè)部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設(shè)備工程未驗(yàn)收，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生維修費(fèi)用等情況的出現(xiàn)。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的建議

1.制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應(yīng)根據(jù)自身的組織管理機(jī)構(gòu)框架，制定適合自身管理要求的相關(guān)制度要求。好的管理制度應(yīng)具有實(shí)際可行性，在理清實(shí)際工作運(yùn)行流程的基礎(chǔ)之上，提煉出相應(yīng)的管理措施，指導(dǎo)實(shí)際工作，規(guī)范流程，填補(bǔ)漏洞。

2.確立經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門的設(shè)定在經(jīng)濟(jì)合同管理中具有重要的作用。各高校應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設(shè)立專門的法務(wù)部，還是在已有的部門下設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同管理科，對(duì)于已有的部門，權(quán)衡確定是在資產(chǎn)管理部門、招投標(biāo)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處還是審計(jì)處，所有的設(shè)置都是為了在達(dá)到管理要求的基礎(chǔ)之上簡(jiǎn)便流程，將合同管理的前期立項(xiàng)審批、招投標(biāo)與后期的審計(jì)、付款相串聯(lián)起來(lái)，一體化管理。

3.設(shè)立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對(duì)于一些經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)備物資采購(gòu)合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對(duì)于模板合同的審核相對(duì)比較容易點(diǎn)，但對(duì)于沒(méi)有模板的其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，特別是金額比較重大，期限比較長(zhǎng)，主體比較復(fù)雜的合同，需要相應(yīng)的專家對(duì)合同條款進(jìn)行把控，并出具相應(yīng)的專家審核意見(jiàn)。比如對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的采購(gòu)合同，物業(yè)托管合同，對(duì)外投資合同、加工測(cè)試技術(shù)服務(wù)合同等，需要相關(guān)專家對(duì)合同條款的修改審核，充分維護(hù)學(xué)校的相關(guān)利益，減少合同條款存在的風(fēng)險(xiǎn)。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W(xué)校具有相關(guān)知識(shí)的教職工、領(lǐng)導(dǎo)及校外的中介機(jī)構(gòu)專家等組成，根據(jù)需要審核的事項(xiàng)，隨機(jī)抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見(jiàn)，形成最終合同文本。

4.建立合同履行匯報(bào)機(jī)制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)才能結(jié)束，合同才能終止。對(duì)于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機(jī)制。合同承辦人負(fù)責(zé)具體跟蹤合同履行的負(fù)責(zé)人，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，需要及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，是需要重新簽訂補(bǔ)充條款還是終止合同，應(yīng)根據(jù)情況的變化具體處理。對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同，需要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的討論或者校長(zhǎng)辦公會(huì)的研究來(lái)決定。

5.加強(qiáng)外單位的信用評(píng)估。合同主體的另一方外單位的資質(zhì)，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當(dāng)合同履行過(guò)程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應(yīng)及時(shí)進(jìn)一步核實(shí)具體情況，如證實(shí)外單位存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，履約風(fēng)險(xiǎn)，訴訟風(fēng)險(xiǎn)等，學(xué)校應(yīng)將其納入不正常單位名單，在后期其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽訂合同時(shí)，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系。

作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)

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