導(dǎo)語(yǔ)：收費(fèi)高速公路管理現(xiàn)狀及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高速公路的經(jīng)濟(jì)屬性

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把物品劃分成公共品和私人品。私人物品在消費(fèi)上具有排他性和占有性，而公共物品則具有共享性和非占有性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家又將不完全滿足定義的那部分公共產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品一般是部分購(gòu)買，政府與市場(chǎng)皆可提供，具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)性和擁擠性，高速公路就屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因?yàn)樗鼮椴糠痔囟ǖ膶?duì)象提供服務(wù)，因此向其使用者征收通行費(fèi)，合理分?jǐn)偢咚俟返慕ㄔO(shè)和維修費(fèi)用符合“誰(shuí)受益、誰(shuí)支付；多受益、多支付”的經(jīng)濟(jì)原則。

二、河北省高速公路現(xiàn)狀及問題分析

（一）收費(fèi)價(jià)格過高，存在不合理現(xiàn)象。目前，河北省已經(jīng)采用計(jì)重收費(fèi)模式，相較于國(guó)內(nèi)其他省份甚至于國(guó)外的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)價(jià)格過高是當(dāng)前河北省收費(fèi)公路管理中存在的主要問題。汽車的通行費(fèi)在汽車客貨運(yùn)輸成本中占據(jù)了較大比例，這對(duì)客貨運(yùn)輸來講是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)；同時(shí)，過高的通行費(fèi)在一定程度上會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲，降低汽車購(gòu)買欲，減少汽車保有量。（二）高速公路收費(fèi)仍存在負(fù)債過大，入不敷出。根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，2016年度，河北省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為263億元，較2015年年底增加42.7億元，增長(zhǎng)19.4%。通行費(fèi)收支缺口696.9億元，較2015年年底增加217.2億元，增長(zhǎng)45.3%。截至2016年年底，這些數(shù)據(jù)顯示河北省高速公路通行費(fèi)收支缺口過大，高速公路建設(shè)及維護(hù)主要依靠貸款來實(shí)現(xiàn)，年末債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，已經(jīng)陷入了入不敷出的情況。如果有關(guān)管理部門不對(duì)我省高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行及時(shí)合理的改革，交通運(yùn)輸業(yè)就會(huì)面臨背負(fù)高額負(fù)債和增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)，進(jìn)一步影響該行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。（三）收費(fèi)年限設(shè)置不合理?，F(xiàn)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中規(guī)定，政府還款日期最長(zhǎng)不超過15年，中西部最長(zhǎng)不得超過20年。這就造成了在規(guī)定日期前收費(fèi)總收入未能成功補(bǔ)還貸款也將不再收費(fèi)和收費(fèi)總收入已經(jīng)成功補(bǔ)還貸款后仍可以繼續(xù)收費(fèi)的弊端。實(shí)際情況中，在收費(fèi)年限到期后甚至已經(jīng)成功還貸后，我省部分路段為了牟取利益，通過“擴(kuò)建”、“改造”等不良手段繼續(xù)再收費(fèi)。對(duì)于即將修訂的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府將不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，按照用收費(fèi)償還債務(wù)原則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限，這一條例修改將使我國(guó)的收費(fèi)年限都逐步走向合理化。

三、針對(duì)河北省高速公路收費(fèi)問題的建議

（一）制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。首先我省車輛超載和適載的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)不顧車輛超載的危險(xiǎn)去鋌而走險(xiǎn)節(jié)約運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，增加企業(yè)的利潤(rùn)，這樣對(duì)于運(yùn)輸業(yè)的安全產(chǎn)生了巨大的隱患；除此之外，由于我省的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在噸位級(jí)別劃分中缺少適當(dāng)?shù)倪^渡，比如2-5噸和5-10噸的貨車收費(fèi)價(jià)格差異明顯，兩車僅相差1噸卻在執(zhí)行兩個(gè)差異明顯的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)行駛車輛是否超載的評(píng)判，若超載對(duì)其進(jìn)行通行費(fèi)加倍的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者禁止上路；此外，還建議在執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按所在檔次超出的最低標(biāo)準(zhǔn)部分占區(qū)間噸位差的比重作為收費(fèi)權(quán)數(shù)，合理的收費(fèi)價(jià)格可視為收費(fèi)權(quán)數(shù)與相應(yīng)的收費(fèi)價(jià)格相乘再和上一檔次的收費(fèi)價(jià)格相加，這樣可以對(duì)不同噸位的貨車計(jì)重收費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪^渡。（二）擴(kuò)大ETC使用范圍。持續(xù)加強(qiáng)ETC用戶發(fā)展，豐富業(yè)務(wù)門類，將網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的影響擴(kuò)大，以便更多的用戶了解辦理。進(jìn)一步擴(kuò)展ETC使用范圍，比如，在高速公路附近的車站、停車場(chǎng)等車輛密集匯聚的交通服務(wù)場(chǎng)所，憑借ETC卡可以輕松實(shí)現(xiàn)停車收費(fèi)、保養(yǎng)、食宿等消費(fèi)使用。此外，還可以發(fā)展ETC卡作為車輛在行駛里程中的信用評(píng)級(jí)，安全系數(shù)評(píng)估等附屬功能。（三）強(qiáng)化政府對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管。目前，我國(guó)在公路管理方面的法規(guī)還不完善，沒有明確管理者和使用者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這也導(dǎo)致了我國(guó)部分收費(fèi)工作人員貪污舞弊，以權(quán)謀私；用戶偷票、漏票、逃票的情況時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)該強(qiáng)化政府對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管，明確政府和管理者者的服務(wù)職能，提高工作人員的綜合素質(zhì)，建立起公開透明的收費(fèi)公路管理制度。同時(shí)，應(yīng)該增加與ETC相適應(yīng)的防止偷票、漏票、逃票的硬件設(shè)施，如智能的監(jiān)控設(shè)施、車牌自動(dòng)識(shí)別、車輛分離器等。

收費(fèi)公路建設(shè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性自然不言而喻，高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投資已經(jīng)成為一種“高投入，高產(chǎn)出”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。處于高速公路大發(fā)展時(shí)期，我們必須積累吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步完善目前我們?cè)诠肥召M(fèi)管理中存在的不足，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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作者:薛賀 胡月 劉永學(xué) 單位:西華大學(xué)