導(dǎo)語(yǔ)：人才檔案服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:京津冀地區(qū)受地緣關(guān)系的影響，本身具備一體化協(xié)同發(fā)展的條件，在協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，三地在各類發(fā)展資源上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，首都外的兩地還可以分擔(dān)北京首都職能外的其他職能，一定程度上緩解北京的“城市病”。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的京津冀地區(qū)人才檔案一體化管理展開分析，首先闡述該平臺(tái)產(chǎn)生的發(fā)展背景，然后分析了一體化施行的必要性、可行性，最后探究了一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)方法。

關(guān)鍵詞:京津冀地區(qū)一體化發(fā)展;人才檔案管理服務(wù);網(wǎng)絡(luò)檔案管理;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

1引言

我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，促使一個(gè)個(gè)超大型城市出現(xiàn)，并在局部范圍內(nèi)形成若干具備一定規(guī)模的城市群，京津冀地區(qū)就是其中的典型代表，國(guó)家順應(yīng)當(dāng)代城市發(fā)展規(guī)律，將京津冀一體化協(xié)同發(fā)展提到重大國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并要求該地區(qū)在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)。人才檔案管理作為重要的地區(qū)人才檔案信息基礎(chǔ)服務(wù)，其三地一體化建設(shè)也受到了重視，并且利用成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)人才檔案信息的信息化管理和網(wǎng)絡(luò)信息共享，促進(jìn)了京津冀人才市場(chǎng)的融合，推動(dòng)了人才資源的流動(dòng)和高效利用。

2檔案一體化管理的現(xiàn)狀和發(fā)展背景

2.1京津冀人才檔案一體化管理背景。京津冀城市圈是在原本的京津唐工業(yè)基地的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來(lái)的，該城市圈包括了北京市、天津市以及河北省的十多個(gè)地級(jí)市，涵蓋總?cè)丝谶_(dá)到9000多萬(wàn)，面積達(dá)到12萬(wàn)平方公里。京津冀一體化的概念誕生于20世紀(jì)80年代，受限于當(dāng)時(shí)的交通等基礎(chǔ)條件，這一先進(jìn)理念并沒(méi)有得到有效的發(fā)展。2014年2月底，在聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)后，指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，走科學(xué)持續(xù)的發(fā)展路子。2014年3月初，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要加強(qiáng)環(huán)渤海和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。緊接著，2015年4月底，中共中央召開政治局會(huì)議，由主持會(huì)議，會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，并審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，該規(guī)劃明確了京津冀的區(qū)域劃分，并制定了發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，既包括對(duì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也包含具體的實(shí)施細(xì)則和實(shí)時(shí)路線。至此，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展步入正軌[1]。2.2國(guó)內(nèi)外檔案一體化現(xiàn)狀。在當(dāng)今信息化的時(shí)代背景下，信息化的理念已經(jīng)滲透到社會(huì)中的各行各業(yè)，人才檔案管理的信息化也是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)的檔案管理工作中已經(jīng)有了“一體化”的理念，即實(shí)現(xiàn)檔案管理中的文檔、館室、館際三個(gè)角度的一體化，但受制于當(dāng)時(shí)的體制等因素的影響，只有館室一體化具備實(shí)現(xiàn)的可能性，得到了一定的研究，但最終也沒(méi)能很好地貫徹落實(shí)。21世紀(jì)初，國(guó)家接連出臺(tái)了如《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等綱要文件，將檔案信息管理的信息化提到了相當(dāng)重要的發(fā)展地位，明確指出要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)檔案的信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，國(guó)內(nèi)的數(shù)字檔案館以及配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)，各類電子文件的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)相繼出臺(tái)在檔案一體化的實(shí)踐上，國(guó)內(nèi)也有不少成功案例，如2010年開始建設(shè)的浙江紹興數(shù)字檔案館、溫州檔案館一體化項(xiàng)目等，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)完善，這些檔案館已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)體檔案的數(shù)字化和統(tǒng)一化管理，并為我國(guó)其他地區(qū)的檔案一體化管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外主要的檔案一體化管理現(xiàn)實(shí)案例有：歐盟的檔案一體化網(wǎng)絡(luò)EUAN（EuropeanUnionArchiveNetwork），該網(wǎng)絡(luò)作為歐洲“信息2000年計(jì)劃”的重要環(huán)節(jié)，得到了歐洲大部分國(guó)家的響應(yīng)和支持。在美國(guó)，檔案管理的數(shù)字化和一體化也已經(jīng)在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)布局，伊利諾斯州建立的數(shù)字檔案館綜合了該州的十五個(gè)機(jī)構(gòu)，包括了學(xué)校、博物館等不同類別的機(jī)構(gòu)，為其他地區(qū)檔案一體化樹立了典型[2]。

3一體化管理存在的問(wèn)題

3.1管理落后。隨著檔案一體化的進(jìn)行，各地檔案館間的統(tǒng)一管理暴露出了一些極為嚴(yán)重的問(wèn)題，部分的檔案館數(shù)字化程度低，無(wú)法有效配合信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，有的檔案館還存在管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，對(duì)檔案的一體化管理造成較大的阻礙。3.2規(guī)范不健全。要實(shí)現(xiàn)京津冀檔案的統(tǒng)一管理，各地區(qū)檔案館間的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。就目前來(lái)看，各地區(qū)間在進(jìn)行檔案管理中所施行的大部分仍然是以往的管理規(guī)范，區(qū)域間沒(méi)有形成健全的管理標(biāo)準(zhǔn)，這也一定程度上影響了一體化的進(jìn)程。3.3檔案管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)參差不齊。地區(qū)的人才檔案管理需要有專業(yè)的檔案管理人員參與，而目前各地的檔案管理隊(duì)伍中，核心地區(qū)如北京等地可以招收到高素質(zhì)的檔案管理人才，在部分相對(duì)落后的地區(qū)，人才檔案的管理仍然由非專業(yè)的人員來(lái)負(fù)責(zé)，這一因素也使得一體化的程度不足。

4一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)策略

4.1建立健全一體化人才檔案管理服務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的人才檔案一體化管理和配套的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)制。在一體化發(fā)展框架的指引下，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極溝通檔案管理數(shù)字化的進(jìn)展情況，并組建檔案統(tǒng)一化管理負(fù)責(zé)小組，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)當(dāng)整合各地人才檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，劃分不同機(jī)構(gòu)的具體職能，形成完整而層次分明的分級(jí)管理制度。4.2一體化網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)。4.2.1平臺(tái)建設(shè)原則。數(shù)字人才檔案一體化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵從一定的理念原則。首先要保證該平臺(tái)的實(shí)用性，要注重一體化過(guò)程中的發(fā)展需求，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)完成一體化人才管理的基本功能，如人才檔案信息的存儲(chǔ)、調(diào)出、轉(zhuǎn)移等。還應(yīng)當(dāng)注重平臺(tái)的靈活性，平臺(tái)中的內(nèi)容要能夠?qū)崿F(xiàn)依據(jù)要求進(jìn)行拓展。此外，該網(wǎng)路平臺(tái)要具備高度的安全性，保證平臺(tái)內(nèi)人才的數(shù)字化信息不被竊取、篡改等[3]。4.2.2平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)。一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的架構(gòu)中，包括了網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和通信架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)指各數(shù)字檔案館的局域網(wǎng)絡(luò)以及整體的一體化網(wǎng)路，通信架構(gòu)負(fù)責(zé)各館間的檔案信息交互。其中，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以采用多種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，保證網(wǎng)際間的高速有效通信。4.2.3平臺(tái)軟件、硬件支持。檔案管理一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的硬件，包括主服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、終端設(shè)備、檔案數(shù)字化采集設(shè)備等。軟件則包含了系統(tǒng)軟件和用戶應(yīng)用兩方面。硬件設(shè)施的假設(shè)需要當(dāng)?shù)赝ㄓ嵅块T的支持，為檔案館架設(shè)專用的通信線路和網(wǎng)絡(luò)支持設(shè)備，軟件則需要政府部門組織專業(yè)的人員進(jìn)行程序的編寫和安裝[4]。4.2.4平臺(tái)安保機(jī)制建設(shè)。人才信息檔案管理中信息安全是十分重要的。對(duì)于一體化網(wǎng)路平臺(tái)的安全支持，首先應(yīng)當(dāng)建立安全保障機(jī)制，檔案管理部分要充分考慮影響檔案安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，在保障機(jī)制中制定安全預(yù)備方案。此外，還應(yīng)當(dāng)組織培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保障團(tuán)隊(duì)，對(duì)檔案管理中的信息安全提供技術(shù)支持，對(duì)于檔案管理網(wǎng)絡(luò)加裝防護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于人才檔案進(jìn)行加密處理等。4.3平臺(tái)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。數(shù)字化、信息化技術(shù)還在不斷地完善和發(fā)展中，依托于該技術(shù)的檔案一體化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也將不斷地更新，尤其隨著近幾年云計(jì)算等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生，對(duì)信息行業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊和機(jī)遇，數(shù)字化檔案管理應(yīng)當(dāng)緊跟這一發(fā)展潮流，不斷提升檔案信息的管理和利用效率，同時(shí)保障新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全。

5結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，京津冀一體化各方面正在有條不紊地進(jìn)行著，一體化程度正在不斷提升，人才檔案的一體化管理服務(wù)作為地區(qū)一體化發(fā)展中的重要一環(huán)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)人才資源共享和流動(dòng)意義非凡，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)一體化的進(jìn)一步實(shí)效化。同時(shí)，不可否認(rèn)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)具備相當(dāng)?shù)碾y度，需要政府部門足夠多的重視和投入，保證平臺(tái)建設(shè)應(yīng)有的政策、資金以及技術(shù)人才支持，民眾也應(yīng)當(dāng)給予積極配合，推動(dòng)平臺(tái)早日發(fā)揮功用，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。限于筆者水平，文中的若干觀點(diǎn)仍有不足，希望讀者批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)

[1]劉云霞,孟凡玲.京津冀地區(qū)檔案服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)探究[J].天津科技,2017(5):37-41.

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作者:張玲菲 孫峰巖 劉萬(wàn)里 單位:河北科技大學(xué)