導(dǎo)語：預(yù)算外資金問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預(yù)算外資金指地方財政部門和由預(yù)算撥款行政事業(yè)單位根據(jù)國家法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章制度規(guī)定,自行提取、自行收取、自行安排使用的不納入國家預(yù)算的一種財政性資金預(yù)算外資金國家和政府預(yù)算之外而存在的收支計劃資金,它相對于預(yù)算內(nèi)資金而存在的,我國社會主義財政特有的財政范疇包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金、其他未納入預(yù)算管理的財政資金等。

預(yù)算外資金隨著國家和各級地方財政部門的不斷強化管理已逐步走上科學(xué)化、正規(guī)化道路,但在預(yù)算外資金收支過程中仍然存在一些問題:

1.有的單位沒有購買和使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),而使用自制或購買的其他票據(jù)。

2.有的單位存在屢禁不止亂收費問題如擅自設(shè)立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準,對已經(jīng)明令取消的收費項目仍然繼續(xù)收取,或標準已降低還按原標準收取。

3.將預(yù)算外資金截留挪用,隱瞞不交財政專戶,或者不按規(guī)定及時足額的上繳財政專戶或?qū)㈩A(yù)算外資金公款私存,或者私設(shè)小金庫,或者預(yù)算外資金不由單位財務(wù)統(tǒng)一管理,而分散在單位內(nèi)部的一些部門來管理。

4.預(yù)算外資金支出使用超出了國家規(guī)定的標準和范圍,亂支亂用不經(jīng)財政部門審核,用預(yù)算外資金進行基本建設(shè)投資、借貸等行為。

5.編制虛假的預(yù)算外資金收支計劃和決算。

基于上面存在的問題,筆者提出幾方面的規(guī)范建議:

1.加強預(yù)算外收入的票據(jù)管理票據(jù)管理管理預(yù)算外資金前提和關(guān)鍵能起到監(jiān)督和控制兩方面的作用嚴格票據(jù)發(fā)放、稽查和驗證核銷制度,首先財政部門在發(fā)放票據(jù)時,通過審查了解申請領(lǐng)用票據(jù)的單位有沒有合法的收費依據(jù),如果沒有收費依據(jù),就不能提供票據(jù),單位沒有票據(jù),就難以收費,如果單位使用自制或其他票據(jù),那就違規(guī)的,繳費單位或個人就可以拒絕繳費,這樣就能起到控制亂收費的作用其次財政部門應(yīng)該定期對收費單位收費情況進行檢查檢查收費的項目,標準,范圍否合乎規(guī)定。

2.明確規(guī)定各單位必須做好收費項目公示工作收費項目的依據(jù),批準機關(guān),文件編號,收費項目的標準,金額,適用的范圍,都要公示讓繳費的對象了解收費政策,監(jiān)督抵制單位的亂收費問題,發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,防止繳費人的不合理負擔(dān),從源頭制止亂收費。

3.全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的“罰繳分離”、“票款分離”管理辦法“罰繳分離”、“票款分離”,就單位收取預(yù)算外收入或罰沒收入的時候,只負責(zé)按收費的標準向繳費單位或繳費人開具繳費通知單,繳費人到財政部門指定的代辦銀行繳款,收費單位憑據(jù)代辦銀行的回單,向繳費人開出收費或罰沒票據(jù)這樣做,使收費單位只開票、不收款,這樣做能達到兩個目的:一切斷了收費單位亂收費和坐收坐支的資金來源,防止財政資金流失二可以保證預(yù)算外收入及時足額繳入財政專戶。

4.加強監(jiān)督機制,加大違紀違法案件處理力度在預(yù)算外資金管理當中,有些方面的收支漏洞,僅靠平時和日常監(jiān)督檢查還難以完全堵住和控制住所以加大監(jiān)督檢查力度很有必要,要把預(yù)算外資金管理的監(jiān)督檢查作為財政監(jiān)督的一項主要內(nèi)容進行經(jīng)常性定期檢查。

5.加強財政會計隊伍建設(shè),進一步適應(yīng)新時期預(yù)算外資金管理工作要求加強隊伍建設(shè)對做好預(yù)算外資金管理工作十分關(guān)鍵,要適應(yīng)時代需求,必須有一支業(yè)務(wù)精湛,熟悉財政法律法規(guī),愛崗敬業(yè)的財政隊伍,以利于預(yù)算外資金管理工作的順利進行和各項業(yè)務(wù)的開展。

6.認真編制預(yù)算外資金收支預(yù)算,強化預(yù)算外資金的財務(wù)管理一不斷完善預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理辦法,收入全額上繳財政,支出由財政部門核定指標,統(tǒng)一安排使用二各單位年初要編制預(yù)算外收支計劃,報財政審批,財政部門根據(jù)各單位的計劃統(tǒng)一編制預(yù)算對于收入較多的單位要抵撥預(yù)算內(nèi)經(jīng)費,對于支出較大的適當進行調(diào)配,總的原則力求自身平衡各單位要按月、按季及時報表,使財政部門及時掌握預(yù)算外收支計劃執(zhí)行情況,年終進行認真總結(jié),既要總結(jié)成績,又要分析教訓(xùn)三要加強財政專戶的管理,堅持收入隨收隨存,支出按預(yù)算標準隨批隨支的原則,對拖繳、不繳、坐支、收入不進賬者,按照有關(guān)財經(jīng)制度對單位及當事人、責(zé)任人給予必要的經(jīng)濟、行政或法律處罰,并建議調(diào)換工作崗位。

7.建立穩(wěn)定的預(yù)算外資金運行機制預(yù)算外資金的收支與預(yù)算內(nèi)的資金收支,既有相一致之處,又有很大區(qū)別相同之處都財政性資金而根本區(qū)別在于,對于一個單位來說,預(yù)算外資金的收與支有聯(lián)系的,單位在將預(yù)算外資金繳入財政專戶的同時,也關(guān)心著本單位支多少,怎么支而預(yù)算內(nèi)資金的收與支,對一個單位來說不掛鉤的這就決定了預(yù)算外資金收入機制的建立要與支出機制的建立相聯(lián)系,并且,這種機制要做到既給動力、又加壓力,既有激勵、又有約束的作用在收入方面,保護合法收費,制止亂收費對合法收費應(yīng)明確收入任務(wù),制定科學(xué)有效的激勵機制,既防止亂收費又保證應(yīng)收盡收,防止出現(xiàn)原來預(yù)算外資金所有權(quán)、使用權(quán)在單位,單位收多少就能用多少,積極性比較高,現(xiàn)在所有權(quán)收回了,單位應(yīng)收多少收多少,有效制止亂開減免口子的現(xiàn)象在支出方面應(yīng)體現(xiàn)收定支,核定支出基數(shù),并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的辦法來建立一整套的開支標準、考核依據(jù)及管理制度,形成規(guī)范合理的約束機制。

隨著我國財政管理改革的不斷深化,對預(yù)算外資金的管理筆者認為最終的解決辦法應(yīng)該:國家根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算外資金管理狀況探索一條將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的新路子:總體原則,根據(jù)以往若干年度預(yù)算單位的預(yù)算外資金收支情況核定增加單位的經(jīng)費,這時既要避免預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理后單位經(jīng)費不足的問題,又要真正使單位每一分新核定增加的經(jīng)費都能發(fā)揮出應(yīng)有的效益,實現(xiàn)財政資金的科學(xué)化、精細化管理目標。

總之,預(yù)算外資金管理一項艱巨復(fù)雜的工作,需要在工作中不斷的探索和完善各項方法和措施,才能更好的管理好預(yù)算外資金,保證預(yù)算外資金全額及時上繳財政,為經(jīng)濟建設(shè)提供資金保證。