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一部憲法要想得到有效實施，就要既體現(xiàn)時代精神，又符合國情。所謂體現(xiàn)時代精神，就是體現(xiàn)所處時代的核心價值追求，符合所處時代的發(fā)展趨勢，也就是解放思想、與時俱進(jìn)，而不能因循守舊；所謂符合國情，就是符合自己國家的歷史文化傳統(tǒng)，切合自己國家的實際發(fā)展?fàn)顩r，不能照抄照搬別人的東西。就我國現(xiàn)行憲法而言，這意味著時代化和中國化兩者相輔相成，缺一不可。沒有時代化，中國化就無從談起；沒有中國化，時代化就成了無源之水。我國現(xiàn)行憲法之所以已經(jīng)走過了30年歷程并順利步入“而立”之年，不僅因為憲法實施的外部條件較好，而且更因為憲法自身比較好地解決了時代化和中國化問題。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行憲法的時代化和中國化特征主要體現(xiàn)在以下七個方面。

一、超越西方自由主義和傳統(tǒng)社會主義

現(xiàn)代憲法是西方國家的舶來品，是近代以來西風(fēng)東漸的產(chǎn)物。但是，傳入我國的“西風(fēng)”并不僅有主要經(jīng)由東洋日本而入的歐美之風(fēng)，而且還有主要經(jīng)由北方而入的蘇俄之風(fēng)。人們通常所講的“西風(fēng)”往往只是指前一股風(fēng)，所以西化通常指的是歐美化。然而不論是就地理位置還是就文化傳統(tǒng)而言，這兩股風(fēng)都屬于“西風(fēng)”（或者稱“洋風(fēng)”）。就前一股歐美風(fēng)來說，由于其思想源頭是由“人人生而平等”、“天賦人權(quán)”等假設(shè)所支撐的自由主義，強(qiáng)調(diào)人的個體獨立性，認(rèn)為社會是由個人以契約形式結(jié)成的共同體，組成社會的目的是增進(jìn)個人幸福和個人得到最大限度的發(fā)展，因此社會的每一項制度安排都必須經(jīng)過其成員依照一定質(zhì)?！雹茈m然當(dāng)時還沒有明確提出公民權(quán)利第一、國家權(quán)力第二這樣的觀念，但不再以義務(wù)為本位已經(jīng)是大勢所趨。1982年憲法對權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的這一新認(rèn)識對實踐產(chǎn)生了重大影響，為以后無罪推定、人權(quán)保障等重大法律原則的確立提供了憲法基礎(chǔ)和保障。

二、探求公平與效率的平衡

公平與效率的關(guān)系實質(zhì)是“分蛋糕”與“做蛋糕”的關(guān)系。如何處理好公平與效率兩者之間的關(guān)系是所有社會制度安排都不能回避的重要問題。實踐證明，“分蛋糕”與“做蛋糕”猶如雞與蛋的關(guān)系，或者說是大河與小河的關(guān)系，是一個無法決然分清的問題，必須根據(jù)不同時期的突出問題來著重加以解決而不能固守教條。針對我國“”時期“”所提出的“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的極“左”思想，1979年11月鄧小平同志就明確提出：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。離開了生產(chǎn)力的發(fā)展、國家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的”。⑤后來，鄧小平同志又指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民生活水平，不能說是符合社會主義要求的?！雹薜?，鄧小平同志認(rèn)為，僅僅有生產(chǎn)力的發(fā)展并不能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，最能夠體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的是“共同富?！?。1988年5月鄧小平同志在一次談話中說：“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！雹吆髞硭诌M(jìn)一步說：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！雹?992年春鄧小平同志在“南巡”講話中，對如何解決先富與共富問題作了更加明確的闡述：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化……也不能鼓勵吃‘大鍋飯’”。⑨從上述論述可以看出，鄧小平同志解決公平與效率的辦法就是讓一部分人先富起來，然后先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志的這一思想也是我國1982年憲法處理這一問題的重要思想，其許多規(guī)定和制度安排都體現(xiàn)了這一精神。因此，片面強(qiáng)調(diào)公平或者片面強(qiáng)調(diào)效率，或者試圖改變解決公平與效率關(guān)系的辦法，都是違背憲法的。

三、重構(gòu)民主與集中的關(guān)系

人民主權(quán)、代議制和三權(quán)分立是西方國家政權(quán)建構(gòu)的三大理論支柱，而人民主權(quán)、代議制和民主集中制則是我們國家政權(quán)建構(gòu)的三項理論根基。民主集中制最初是由列寧同志作為一項建黨原則提出來的，后來被用于國家政權(quán)的建構(gòu)，成為與三權(quán)分立原則相對的一條重要原則。實行民主集中制原則的初衷是為了形成集中統(tǒng)一意志而又不至于導(dǎo)致個人專權(quán)，試圖在民主與集中之間取得平衡。但是，在實踐中不論是當(dāng)時的蘇聯(lián)、東歐國家還是我國和其他社會主義國家，都普遍存在著集中有余、民主不足的問題，甚至演變成“你民主、我集中”的領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”。針對這種情況，1980年鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中指出：“我們歷史上多次過分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強(qiáng)調(diào)反對分散主義、鬧獨立性，很少強(qiáng)調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對個人過分集權(quán)”；⑩并明確提出：“關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來”?，伂嫝?982年4月鄧小平同志在一次談話中又提出：“要解決民主和集中的問題，只講民主不講集中不行。國家政治生活、黨內(nèi)政治生活，都要高度民主、高度集中?！爆伂將炚前凑者@一思想，我國現(xiàn)行憲法對黨與國家政權(quán)、中央與地方、人大與“一府兩院”、人大與人大常委會、政府與企業(yè)和社會組織、國家與個人之間的關(guān)系，進(jìn)行了許多重大改革，力求既讓民主得到充分發(fā)揚，又能形成集中的統(tǒng)一意志，避免重陷“一盤散沙”的狀況。強(qiáng)調(diào)民主但不搞三權(quán)分立、強(qiáng)調(diào)集中但不否定分權(quán)以及權(quán)力制約和監(jiān)督是我國1982年憲法的一個重要精神。

四、厘清政黨與政權(quán)的關(guān)系

黨政不分、以黨代政是社會主義國家普遍存在而長期沒有得到較好解決的一個嚴(yán)重問題。“”期間，我國在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，把黨政不分、以黨代政發(fā)展到了極致，1975年憲法更是直接規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨中央委員會主席統(tǒng)率全國武裝力量”，“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。全國人大“根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央委員會的提議任免國務(wù)院總理和國務(wù)院的組成人員”。完全把政黨與政權(quán)混為一體。1978年頒行的《中華人民共和國憲法》仍然保留了中共中央軍委主席統(tǒng)帥武裝力量和根據(jù)中共中央提議任免國務(wù)院總理和國務(wù)院組成人員等規(guī)定。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中對過分強(qiáng)調(diào)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的弊端作了精辟分析，他深刻指出：“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個人領(lǐng)導(dǎo)……權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個人分工負(fù)責(zé)制等等”，瑏瑣并對如何解決這一問題提出了明確思路：“今后凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定”?，伂帰?980年10月鄧小平同志在一次談話中說：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問題在于，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的各級組織的權(quán)力、任務(wù)、工作方式都要改善……黨委不能再包攬、干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策上。黨的工作的核心，是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主……黨的組織不是政府，不是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個國家社會生活中的地位，黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)怎么改革這些問題?！爆伂彚灮诖?，最后通過的1982年憲法對政黨與政權(quán)作了比較清楚的區(qū)隔：在序言中通過敘述歷史得出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論，表明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇；將黨的領(lǐng)導(dǎo)方式界定為政治領(lǐng)導(dǎo)，既不代替政權(quán)直接向人民群眾發(fā)號施令，又不直接向政權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)號施令；將黨的活動明確規(guī)定在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。為了厘清政黨與政權(quán)的關(guān)系，1982年憲法在國家機(jī)構(gòu)中專門增加了一節(jié)“中央軍事委員會”，由中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，并規(guī)定中央軍事委員會主席由全國人大選舉，向全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。從上述論述我們可以清楚看到，1982年憲法一改以往黨政不分、以黨代政的做法，對政黨與政權(quán)作了比較清晰的區(qū)分。時任全國人大常委會副委員長的彭真同志在1982年4月向全國人大常委會所作的憲法修改草案的說明中明確指出：“堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的、最主要的是靠黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)的正確，靠黨的路線、方針、政策的正確；是靠黨和人民群眾的密切聯(lián)系，黨的主張反復(fù)和群眾商量，集中群眾的意見，反映最大多數(shù)人民的最大利益；是靠廣大黨員的帶頭和模范作用……共產(chǎn)黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)和活動，都是在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行的。”瑏瑦確立中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但黨不代替國家政權(quán)的作用，這是我國憲法的一條重要原則。銜接黨和國家政權(quán)兩者關(guān)系的橋梁就是人民代表大會制度這一根本政治制度。

五、確立依法治國基本方略

從20世紀(jì)70年代末開始到90年代中期，我國曾對人治與法治問題進(jìn)行了熱烈的討論。雖然現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)時爭論雙方對“人治”、“法治”這兩個概念的認(rèn)識都有失偏頗，但這次關(guān)于人治與法治的大討論在客觀上對我國確立依法治國的基本方略起到了非常重要的推動作用?？梢哉f，沒有這次大討論，就沒有依法治國基本方略的提出和確立，至少在時間上會延長許多年。依法治國基本方略的確立是我國治國方略的歷史性轉(zhuǎn)變，對我國建設(shè)現(xiàn)代化國家具有極其重要的意義?！耙婪ㄖ螄边@一概念是通過1999年第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案寫入憲法的，但建設(shè)法治國家這一思想，可以說在1982年憲法獲得通過時就已經(jīng)形成，至少當(dāng)時的多數(shù)制憲精英已經(jīng)具有這種自覺。他們的這種自覺不是建立在理論推理的基礎(chǔ)上，而是通過對“”沉痛教訓(xùn)的深刻反思所得到的結(jié)論。早在1978年12月《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》就明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究……要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。”瑏瑧鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中深刻指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！爆仮灛捀鶕?jù)這些思想，憲法特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)必須遵守憲法和法律。彭真同志明確指出：“中國人民和中國共產(chǎn)黨都已經(jīng)深知，憲法的權(quán)威關(guān)系到政治的安定和國家的命運，決不容許對憲法根基的任何損害。”瑏瑩而1999年明確把“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，是對法治認(rèn)識的進(jìn)一步升華，使我國憲法更加具有時代氣息，更加符合現(xiàn)代政治文明要求。

六、注入現(xiàn)代人權(quán)理念

總結(jié)“”肆意踐踏公民權(quán)利的沉痛教訓(xùn)，1982年憲法高度重視對公民權(quán)利的保障。然而，當(dāng)時人們對“人權(quán)”這一概念還缺乏正確認(rèn)識，曾經(jīng)錯誤地將人權(quán)視為資產(chǎn)階級的專有概念而加以批判。當(dāng)時人們普遍認(rèn)為個人權(quán)利是通過憲法和法律賦予的，只有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利而沒有法定權(quán)利之外的個人權(quán)利。顯然，這種認(rèn)識混淆了權(quán)利與人權(quán)這兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，是對人權(quán)概念的誤讀。同時，這也說明當(dāng)時人們的認(rèn)識還有局限，還沒有徹底擺脫過去的一些教條束縛。后來，隨著理論研究的深入以及對外交流的擴(kuò)大，我們對人權(quán)的認(rèn)識也不斷深化，逐漸認(rèn)識到問題的關(guān)鍵不在于人權(quán)這一概念本身，而在于我們對人權(quán)這一概念內(nèi)涵的理解。因此，自20世紀(jì)90年代起，我們不再簡單地批判人權(quán)概念，而是按照中國化的馬克思主義理論對人權(quán)進(jìn)行了創(chuàng)造性解釋，形成了我們自己的人權(quán)觀。2004年3月第十屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案正式將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。當(dāng)時修改憲法時，對這一內(nèi)容放在什么地方，曾經(jīng)有過三種不同的意見：一種意見是將其寫入“序言”，認(rèn)為原來憲法條文關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的思想，在“序言”中重申和肯定一下就可以了；另一種意見是將其寫入第一章“總綱”，認(rèn)為人權(quán)是公民權(quán)利的來源，是規(guī)定公民權(quán)利的依據(jù)；還有一種意見是將其寫入第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，認(rèn)為人權(quán)主要體現(xiàn)為公民權(quán)利。最終形成的憲法修正案是將其寫入了第二章，成為我國憲法的一條重要原則，這體現(xiàn)了我國憲法的與時俱進(jìn)。

總之，我國現(xiàn)行憲法是一部具有時代特征和中國特點的憲法，體現(xiàn)了當(dāng)今世界的核心價值，順應(yīng)了時代潮流。就其內(nèi)容而言，我們國家的憲法并不比西方國家的憲法遜色，的確是一部好憲法。但是，我們不得不承認(rèn)，西方國家在憲法落實方面是比較重視的，而我國憲法中的許多規(guī)定卻未能完全落到實處，所以我國憲法的優(yōu)越性未能得到充分體現(xiàn)。因此，我國的當(dāng)務(wù)之急是落實憲法，讓它從條文變成現(xiàn)實。我國1982年憲法是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主以及依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。只有切實落實憲法，三者有機(jī)統(tǒng)一的特點和優(yōu)勢才能得到充分展示，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能得到鞏固，人民當(dāng)家作主和依法治國也才能實現(xiàn)。我國憲法的優(yōu)勢展示得越充分，就越能得到群眾的支持，群眾就會更加自覺地維護(hù)憲法，信仰憲法。也只有讓憲法在實踐中得到充分實施，其不足才能及時得到發(fā)現(xiàn)，從而能夠及時得到修改完善，能夠更加符合時代精神和中國國情。