導(dǎo)語(yǔ)：憲法自主性發(fā)展研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容摘要]憲法的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是基于憲法自治性和自足性的憲法的自主性發(fā)展，它需以消除憲法的政治化、道德化傾向，淡化意識(shí)形態(tài)色彩，避免與一般法律的混同為前提，并通過(guò)健全和完善憲法的自我發(fā)展機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。憲法修改、憲法解釋、憲法適用、創(chuàng)設(shè)憲法慣例和加強(qiáng)憲法學(xué)研究是推進(jìn)憲法自主性發(fā)展的五條基本途徑。

[關(guān)鍵詞]憲法現(xiàn)代化自主性發(fā)展自我發(fā)展機(jī)制

引言

筆者曾斷言：我國(guó)憲法“已有的發(fā)展多半不是來(lái)自憲法本身及憲法實(shí)踐，而是來(lái)自政治及其他法律發(fā)展后的推動(dòng)作用?！盵1]我國(guó)近代以來(lái)的現(xiàn)代化都是通過(guò)政府自上而下推動(dòng)的，一開(kāi)始就帶有直接的功利性。其中，法律特別是憲法更是被當(dāng)作推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改造社會(huì)的工具。由此，形成了以制定憲法及據(jù)此建立起來(lái)的民主憲政制度為手段推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的思路。從梁?jiǎn)⒊摹熬髁棥钡綄O中山的“五權(quán)憲法”，再到的“新民主主義憲政”，都潛在地認(rèn)同了這一理論前提。在歷經(jīng)失敗、北洋政府官場(chǎng)失意后，晚年梁?jiǎn)⒊罡兄袊?guó)國(guó)民水準(zhǔn)太低無(wú)法搞議會(huì)政治，極力批判民初“抄襲幾條憲法，便是立憲；改一個(gè)年號(hào)，便算共和”的膚淺做法，轉(zhuǎn)而提出“拿西洋的文明來(lái)擴(kuò)充我的文明，又拿我的文明去補(bǔ)助西洋的文明”并“叫他化合起來(lái)成一種新文明”作為一條新的救國(guó)救民的“陽(yáng)光大道”的主張。[2]孫中山說(shuō)：“我們要想把中國(guó)弄成一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家，有什么方法可以實(shí)現(xiàn)呢？這個(gè)方法，就是實(shí)行五權(quán)憲法。”[3]在他彌留之際，留下“革命尚未成功，同志仍須努力”[4]的遺教，表明他的五權(quán)憲法尚未真正實(shí)行。按照“新民主主義憲政”確定的方向，1949年我國(guó)制定了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，1954年、1975年、1978年、1982年分別制定了四部憲法，對(duì)1982年憲法歷經(jīng)1988年、1993年、1999年三次修正，目前對(duì)1982年憲法的第四次修正正在醞釀之中。但一個(gè)很顯著的事實(shí)是，以憲法作為推進(jìn)現(xiàn)代化手段的思路仍然并不奏效。時(shí)至今日，現(xiàn)代化依然是水中月、霧中花，憲政仍然只是一代又一代國(guó)人的夢(mèng)想。

因此，我們必須理性地反思將憲法作為推進(jìn)現(xiàn)代化的手段這一思路的有效性?？偟膩?lái)說(shuō)，這一思路的根本癥結(jié)在于：忽視了憲法本身的價(jià)值目標(biāo)和發(fā)展規(guī)律，使憲法喪失了獨(dú)立性和自主性。

本文擬從憲法現(xiàn)代化的角度，探討憲法的自主性發(fā)展問(wèn)題。

一、對(duì)憲法自主性發(fā)展的法理解析

憲法的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是建立在憲法的“自主規(guī)律性”[5]（簡(jiǎn)稱自主性）基礎(chǔ)上的發(fā)展。憲法在社會(huì)共同體中的主導(dǎo)地位一經(jīng)確立，即意味著社會(huì)共同體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等都要受到憲法的規(guī)制。只有建立在“自主規(guī)律性”基礎(chǔ)之上，憲法的發(fā)展才具有實(shí)質(zhì)意義。也即是說(shuō)，只有拒絕迎合充當(dāng)合法化或政治操縱工具的要求，并尊重自身發(fā)展規(guī)律時(shí)，憲法才成為了自身。憲法的現(xiàn)代化不應(yīng)當(dāng)僅僅被看作是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改造社會(huì)的工具，或者僅僅是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展推動(dòng)下被動(dòng)的“適應(yīng)性”變革。

憲法的自主性來(lái)自于憲法作為法律所具有的自治性與自足性。法律具有相對(duì)于政治、宗教力量的自治性是西方法律傳統(tǒng)的重要組成部分?！霸谖鞣?，法律被認(rèn)為具有它自己的特征，具有某種程度的相對(duì)自治，當(dāng)然持這種觀點(diǎn)的不僅僅是西方。”[6]就西方而言，法律自治的傳統(tǒng)包括五個(gè)方面：一是獨(dú)立的法律規(guī)范體系；二是獨(dú)立的法律機(jī)構(gòu)；三是獨(dú)特的法律思維方式；四是獨(dú)立的法律職業(yè)；五是獨(dú)立的法學(xué)與法學(xué)教育。[7]基于憲法對(duì)于一般法律的優(yōu)先性，筆者認(rèn)為，憲法不僅應(yīng)有自己獨(dú)特的內(nèi)在邏輯，而且還應(yīng)當(dāng)具有比一般法律更強(qiáng)的自治性。一般法律的自治性須借助于法律系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)，而憲法內(nèi)在地包含了一個(gè)由制憲、修憲、行憲、護(hù)憲等環(huán)節(jié)構(gòu)成并有其自身規(guī)律的、內(nèi)部和諧一致的憲法運(yùn)行機(jī)制。這是一個(gè)以憲法為中心的、完整的圓環(huán)體系，憲法在其中得以創(chuàng)制、得以實(shí)現(xiàn)，而無(wú)須借助“外力”。[8]憲法的自治性意味著憲法還必須是自足的，即憲法具有能使自身得以實(shí)現(xiàn)的手段。憲法的自足性應(yīng)包括以下幾層含義：一是具有內(nèi)容健全、邏輯結(jié)構(gòu)完整的憲法規(guī)范體系；二是具有獨(dú)立法律地位并由法律賦予特定權(quán)力的憲法適用機(jī)構(gòu)；三是對(duì)憲法行為具有獨(dú)立的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即要有一套獨(dú)立的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；四是存在一套獨(dú)特、完整、內(nèi)部和諧一致的憲法理論及與此相適應(yīng)的話語(yǔ)系統(tǒng)。

盧曼對(duì)法律的系統(tǒng)自主性的分析顯然有助于加深對(duì)憲法自主性概念的理解。盧曼從系統(tǒng)的功能主義的角度分析了法律作為一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)的事實(shí)性的自控維持過(guò)程。在盧曼看來(lái)，如果把社會(huì)理解為一個(gè)在功能方面分化的系統(tǒng)，那么，就可以把法律系統(tǒng)設(shè)想為這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)功能上的子系統(tǒng)。而“每一個(gè)子系統(tǒng)相應(yīng)地具有一項(xiàng)功能，這種制度安排要求每個(gè)子系統(tǒng)都具有完全的自主性，因?yàn)闆](méi)有任何其他的子系統(tǒng)能夠在功能上代替它。因此，子系統(tǒng)的自主性（對(duì)這個(gè)系統(tǒng)本身來(lái)說(shuō)）不是一個(gè)期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是一個(gè)命運(yùn)攸關(guān)的必需具備的屬性?！盵9]同時(shí)，這些“社會(huì)的各個(gè)功能子系統(tǒng)始終都是一些自我指涉的（self-referential）系統(tǒng)：它們預(yù)先假設(shè)并且復(fù)制（reproduce）出它們自己。它們通過(guò)對(duì)它們的各個(gè)組成部分的安排布置來(lái)設(shè)立它們的這些組成部分”，“這些系統(tǒng)能夠進(jìn)行自我組織和自我調(diào)節(jié)”。[10]總之，盧曼的法律系統(tǒng)“是功能分化的、自我指涉地運(yùn)作的、僅僅根據(jù)自己的代碼來(lái)加工外部信息的，并且是自我再生產(chǎn)的。”[11]

憲法的自主性也應(yīng)當(dāng)是通過(guò)憲法系統(tǒng)的自我組織、自我調(diào)節(jié)和自我再生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。憲法自主性的前提，是憲法被承認(rèn)為具有獨(dú)立的、普世的原理體系，有自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。因此，憲法的自主性發(fā)展是指，在憲法學(xué)普遍原理的指導(dǎo)下，憲法根據(jù)自治性的要求，建立、健全自足性機(jī)制，按照自身發(fā)展規(guī)律所進(jìn)行的現(xiàn)代化過(guò)程。憲法自主性發(fā)展需要一定的條件。總的說(shuō)來(lái)，憲法自主性發(fā)展的形式條件是：（1）法律作為一個(gè)整體的自治性得以確立。（2）一套獨(dú)立、健全、完整的憲法實(shí)施或適用機(jī)制已經(jīng)建立。（3）已經(jīng)存在一套比較成熟、內(nèi)部協(xié)調(diào)且在一定時(shí)期獲得公認(rèn)的憲法理論，這套理論包括定型而特定的思維方式，獨(dú)特的內(nèi)在邏輯，對(duì)絕大多數(shù)憲法現(xiàn)象都能予以自洽性說(shuō)明的、完整的解釋體系。（4）存在一個(gè)矢志憲法研究、獨(dú)立、穩(wěn)定而成熟的憲法學(xué)家群體。憲法自主性發(fā)展的實(shí)質(zhì)條件是：憲法必須確立以人權(quán)保障為核心的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)權(quán)力制約的基本精神。