憲法訴訟制度研究論文

時(shí)間:2022-08-31 03:53:00

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憲法訴訟制度研究論文

二戰(zhàn)后憲政呈現(xiàn)全球化趨勢(shì),世界各國(guó)面對(duì)紛繁復(fù)雜的,諸如個(gè)人憲法權(quán)利的侵害、法律審查、政黨爭(zhēng)議、選舉爭(zhēng)議、權(quán)限爭(zhēng)議、特殊公職人員的違憲等等憲法爭(zhēng)議現(xiàn)象,越來(lái)越認(rèn)同通過(guò)“訴訟”來(lái)解決,從而最終保障和發(fā)展憲法。憲法訴訟作為國(guó)家權(quán)力制衡的結(jié)果,是一個(gè)國(guó)家最高級(jí)別和最后的訴訟安排。它區(qū)別于立法機(jī)關(guān)的憲法審查,最主要的特征,就是對(duì)公權(quán)力的行使引進(jìn)了來(lái)自第三方的制度性的評(píng)價(jià)機(jī)制。憲法訴訟所適用的程序是訴訟程序,有符合憲法規(guī)定的當(dāng)事人和專業(yè)的裁判者,這種程序肯定會(huì)帶有某些政治性安排的特點(diǎn),而不同于普通程序。

憲法訴訟的落腳點(diǎn)是憲法,它的依據(jù)是憲法,最后所維護(hù)的歸根結(jié)底還是憲法,因此,憲法訴訟的功能和目的都是圍繞著憲法本身展開(kāi)的。當(dāng)然,這里的憲法包括憲法的文本,也包括憲法的原則和精神。憲法是現(xiàn)代國(guó)家憲政體制和憲法秩序的根本出發(fā)點(diǎn),它的權(quán)威來(lái)自于它的穩(wěn)定性,不宜頻繁地修改。但是,憲法文本終究要落后于時(shí)代的發(fā)展,這就需要通過(guò)憲法訴訟,要求具有專業(yè)知識(shí)的裁判者發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造符合時(shí)代精神的憲法精神和原則,對(duì)憲法文本加以解釋,最終解決憲法爭(zhēng)議問(wèn)題。憲法訴訟的這一功能,直接服務(wù)于一定的目的。在這里,筆者認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別憲法訴訟的目的和憲法的目的。

各國(guó)建構(gòu)憲法訴訟制度是為了發(fā)揮憲法訴訟功能和實(shí)現(xiàn)憲法訴訟目的,但是具體到憲法訴訟的模式,卻并非千篇一律。筆者在考察各國(guó)的憲法訴訟制度過(guò)程中,注意到各個(gè)國(guó)家在竟相模仿英美法系或大陸法系的憲法訴訟制度的時(shí)候,都會(huì)根據(jù)自己國(guó)家的憲法傳統(tǒng)和制度資源,對(duì)憲法訴訟制度作出符合自己國(guó)家國(guó)情的安排,這說(shuō)明了憲法訴訟制度在全球化背景下并非被其他國(guó)家簡(jiǎn)單地所嫁接和利用。這表現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家的憲法訴訟制度,即使實(shí)行憲法法院的國(guó)家,無(wú)論從內(nèi)容還是到形式,并沒(méi)有完全一樣的,或多或少都具有差異性。這種差異性主要有以下幾個(gè)方面。

第一,各國(guó)對(duì)憲法爭(zhēng)議的理解不同,會(huì)產(chǎn)生不同的憲法訴訟模式。憲法訴訟涉及國(guó)家政治生活中的最重要的問(wèn)題,而這種重要性有賴于各國(guó)自己的考慮。對(duì)于某一具體的憲法爭(zhēng)議,有些國(guó)家可能把它納入憲法訴訟的受案范圍,而有的國(guó)家則不是,只是納入到一般訴訟的范圍。甚至對(duì)于同樣納入到憲法訴訟范圍的憲法爭(zhēng)議,也會(huì)根據(jù)其重要性的認(rèn)識(shí),采取不同的解決模式。比如同樣是對(duì)選舉爭(zhēng)議的裁決,有的通過(guò)憲法法院,有的通過(guò)選舉委員會(huì)或者普通法院,而有的甚至作為普通案件處理。

第二,面對(duì)形形色色的憲法爭(zhēng)議,往往會(huì)有一個(gè)中心的最后的訴訟機(jī)構(gòu)解決最主要的憲法爭(zhēng)議問(wèn)題,比如憲法法院或最高法院,但是綜觀各國(guó)的情況,憲法訴訟功能的完成,絕不是某一個(gè)法院?jiǎn)为?dú)可以完成的,而是多個(gè)層面的司法機(jī)關(guān)相互配合的結(jié)果。每個(gè)國(guó)家在建立自己憲法訴訟制度的時(shí)候,都要充分地考慮自己國(guó)家的具體情況,對(duì)已有的訴訟資源作合理的分配和充分的利用。比如,法國(guó)通過(guò)行政法院來(lái)保護(hù)公民個(gè)人特殊的憲法權(quán)利;根據(jù)韓國(guó)憲法規(guī)定,法律違憲審查的終審權(quán)在于憲法裁判所,命令規(guī)則違憲審查的終審權(quán)在于大法院,等等。這種例子數(shù)不勝數(shù)。

如何建立高效、系統(tǒng)的憲法訴訟制度,并不是建立一個(gè)憲法法院那么簡(jiǎn)單。對(duì)于憲法訴訟制度而言,如何實(shí)現(xiàn)其功能和目的是重要的,而運(yùn)做的模式卻是因國(guó)而異。