民法對(duì)人權(quán)保護(hù)狀況研討

時(shí)間:2022-05-11 04:07:00

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民法對(duì)人權(quán)保護(hù)狀況研討

在法學(xué)界中,有關(guān)“民法”的具體概念始終存在爭(zhēng)議,但是就其核心本質(zhì)來說,基本達(dá)成共識(shí)。認(rèn)為民法主要用來規(guī)范、調(diào)整各個(gè)平等的民事主體法人與法人之間、公民與公民之間、法人與公民之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系等法律規(guī)范。在《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱“《民法通則》”)的第二條中,以民法的主體對(duì)象、根本任務(wù)為出發(fā)點(diǎn),將民法定義為調(diào)整平等民事主體的法人、自然人、相關(guān)非法組織等認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范,在我國(guó)法律體系中發(fā)揮重要作用,其中包含了形式上的“民法典”,也包括具體的民事法律,同時(shí)其他法律中的民事法律相關(guān)規(guī)范也包含其中??梢?,民法來自道德規(guī)范,又高于道德規(guī)范,是一種以國(guó)家強(qiáng)制為根本,規(guī)范社會(huì)生活的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律范疇。民法作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的基本法律,是一種文明法,既是對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范,也是對(duì)社會(huì)行為是否符合規(guī)范的判決。從民法的社會(huì)范疇調(diào)整來看,民法歸屬于實(shí)體范圍而并非程序法;從民法的應(yīng)用范圍來看,民法歸屬于國(guó)內(nèi)法而并非國(guó)家法;從民法的法律效力來看,民法適用于全國(guó)范圍內(nèi)的平等主體,歸屬于普通法而并非特別法。

一、民法與人權(quán)保護(hù)

民法作為一部自治法,體現(xiàn)了“私權(quán)神圣”的根本原則。所謂私權(quán),主要指人的民事權(quán)利,是人所享有的權(quán)利,即基本人權(quán)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,“私權(quán)神圣”主要包含以下幾方面內(nèi)容:①私權(quán)的天然性?!八綑?quán)”是一種與生俱來的權(quán)利,尤其在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中,個(gè)人和外界的交往日益頻繁,人們除了為自己的利益而奮斗之外,對(duì)維護(hù)國(guó)家權(quán)益、民族權(quán)益的欲望越來越強(qiáng)烈。如果一個(gè)人以自身利益為出發(fā)點(diǎn),那么他就處于私欲生活中,是市民、是市民社會(huì)中的個(gè)體;如果一個(gè)人以國(guó)家與民族利益為出發(fā)點(diǎn),就應(yīng)該拋除私欲,活動(dòng)于公眾領(lǐng)域,是公民、是政治國(guó)家的一份子;②私權(quán)內(nèi)容的廣泛性。這種廣泛性受到了外界條件的制約,但同時(shí)也給私權(quán)人提供更多權(quán)利空間;③私權(quán)之所以具有神圣的地位,主要由于自然人的人格神圣以及所有權(quán)的神圣。民法行使的宗旨在于確定人的法律關(guān)系,并對(duì)此進(jìn)行保護(hù)。這一保護(hù)的條件為:認(rèn)識(shí)到人在法律中的主體地位,奠定法律基礎(chǔ);同時(shí)承認(rèn)人擁有的用于交往的物質(zhì)基礎(chǔ),即財(cái)產(chǎn)。這是人權(quán)主體不可缺少的兩個(gè)條件,也是私權(quán)神圣的核心所在;[1]④私權(quán)的可救濟(jì)性。在民法中,有關(guān)人權(quán)的保護(hù),也表現(xiàn)為救濟(jì)制度。給予當(dāng)事人適當(dāng)?shù)木葷?jì)權(quán),確定更為可靠、方便的程序,以備行使救濟(jì)權(quán)。這種安排就是依靠權(quán)利人的自身力量來實(shí)行自救,同時(shí)許可權(quán)利人也可通過國(guó)家救助,行使救濟(jì)權(quán)利,完成公力救濟(jì)??梢姡瑢?duì)于私權(quán)的尊重,已經(jīng)成為人們良知中的共識(shí),也是世界范圍內(nèi)毋庸置疑的客觀事實(shí)。私權(quán)既是文化現(xiàn)象的根源,也是民法文化的神韻。私權(quán)最神圣的中心思想表現(xiàn)為“私權(quán)自治”。所謂的“私權(quán)自治”主要為私法范疇中,由當(dāng)事人自發(fā)決定其行為,確定如何參與市民生活,同時(shí)不受到任何非法干擾。私權(quán)自治觀念來自于理想主義的自由思想。例如,康德認(rèn)為,自由是一個(gè)純粹性的理性概念,在理論哲學(xué)領(lǐng)域具有自由超驗(yàn)的特征。而盧梭認(rèn)為,人自從生下來就是自由的。自由,已經(jīng)成為人作為自己的主人的前提,既具備與生俱來的特征,同時(shí)也不得放棄。如果放棄了自己的自由,也就意味著放棄了做人的資格,即人類權(quán)利與義務(wù)。

如果一個(gè)人放棄了一切,是不會(huì)獲得任何補(bǔ)償。隨著社會(huì)生活的發(fā)展與進(jìn)步,如果以犧牲自由權(quán)利來換取社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,必然影響了真正價(jià)值的發(fā)揮。民法處于市民社會(huì)大環(huán)境中,追求人類在社會(huì)發(fā)展中擁有的自由權(quán)利,這也正是市民社會(huì)對(duì)法律建設(shè)提出的必然要求,是私領(lǐng)域的不二法則。私權(quán)政治的核心精神在于“意思自治”,就是要充分尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)利,有權(quán)依據(jù)自身的判斷來決定行動(dòng)。只有在人們自己的意識(shí)中開展活動(dòng),所作出的選擇才是真正的自由。具體來說,在人權(quán)問題上,徹底擺脫了封建人身關(guān)系對(duì)人類的束縛,更注重人格獨(dú)立、人格平等,摒棄人格依附,真正獲得人性的解放與人身自由,將人格尊嚴(yán)深入人心,推動(dòng)人類文明的大跨步,為充分保障人權(quán)提供法律保障。[3]在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面,讓人們能夠自由處置私有財(cái)產(chǎn),自主參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)營(yíng)業(yè)交易和貿(mào)易發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,可減少公權(quán)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的入侵,避免出現(xiàn)官商勾結(jié)、權(quán)力腐敗。但也要認(rèn)識(shí)到,私權(quán)自治并非絕對(duì)的自由,必須受到權(quán)利禁止濫用的制約。每個(gè)人在追求自身利益的同時(shí),不能忽略了他人利益,不得任意侵害他人利益,一切行動(dòng)建立在尊重他人的基礎(chǔ)上。只有將個(gè)人自由與平等原則相結(jié)合,才能確保社會(huì)中的所有人都平等做事、做自己想做的事,其限度就在于每個(gè)人都可以做同樣的事。在我國(guó),私權(quán)自治將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擔(dān)負(fù)市民社會(huì)發(fā)展的重任。因此,必須奠定私權(quán)自治、意思自治在我國(guó)私法領(lǐng)域的堅(jiān)定地位。但是一直以來,我國(guó)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,在法律方面缺乏私法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),因此強(qiáng)調(diào)私權(quán)自治的私法基礎(chǔ)理論地位,具有一定現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

二、民法對(duì)人權(quán)保護(hù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著人類的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,對(duì)法律領(lǐng)域的要求日益提高。在社會(huì)發(fā)展中,越來越重視人文主義和人權(quán)保護(hù)問題,但是由于民法中有關(guān)人權(quán)保護(hù)問題的探討與研究尚處于初級(jí)階段,保護(hù)的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:

(一)內(nèi)容體系不完善

在我國(guó)《民法通則》的修訂中,往往存在一定滯后性,受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的嚴(yán)重影響,不能做到與時(shí)俱進(jìn),造成民法在人權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容過于保守、落后。有關(guān)追究法律責(zé)任問題,大多采取行政處罰辦法,但真正能保護(hù)人權(quán)的法律保障少之又少,且受到行政部門的保護(hù)主義,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員保護(hù)需求不適應(yīng)。當(dāng)前,我國(guó)《著作權(quán)法》中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,經(jīng)過反復(fù)推敲、修訂,極大提高適用性,并與全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐相符。[4]

(二)可操作性有待考量

1986年,我國(guó)頒布了第一部《民法通則》,是真正意義的民法。但是由于受到時(shí)代的制約,很多條款操作性不強(qiáng),過于注重原則性。對(duì)于人權(quán)的四項(xiàng)基本權(quán)利,包括人格權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,立法保護(hù)的范圍比較狹隘,與當(dāng)前時(shí)代快速發(fā)展的時(shí)代無法適應(yīng)。[5]另外,當(dāng)前推行的“民事再審法律”的相關(guān)規(guī)定過于強(qiáng)調(diào)原則,直接導(dǎo)致再審制度缺乏時(shí)間、次數(shù)、條件的約束,再審制度的效率不高,甚至造成終審判決出錯(cuò),上訪事件、申訴事件與日俱增。

(三)程序過于混亂

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)民法領(lǐng)域中,偏向于實(shí)體而忽略程序的建設(shè),因此程序公正性與實(shí)體公正性問題不協(xié)調(diào)。例如,較為復(fù)雜的案件由獨(dú)任審判員審理,可能過于主觀化,影響公平性、公正性。這也是對(duì)法律程序的一種模式,對(duì)民法的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。另外,我國(guó)民法的程序設(shè)計(jì)也有所欠缺,例如在某一案件的審判過程中,主要由法官來決定適用法律、認(rèn)定事實(shí)等內(nèi)容,而人民陪審員往往形同虛設(shè),沒有發(fā)揮實(shí)際效用。

(四)新型法律規(guī)范空白

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展與完善,民事領(lǐng)域頒布了大量的單行法,對(duì)《民法通則》中的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行司法解釋,包含人權(quán)保護(hù)方面的特殊規(guī)定等,將“人權(quán)”納入到法律保護(hù)范圍內(nèi),在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)保護(hù)的重視。[6]但是以當(dāng)前的法律應(yīng)用局面來看,出現(xiàn)了新舊法律交替使用的局面,沒有形成一個(gè)系統(tǒng)性、合理性、規(guī)范性的法律體系,不利于全面實(shí)行人權(quán)保護(hù)職能。

三、民法的未來發(fā)展

以當(dāng)前民法發(fā)展的方向來看,越來越重視人權(quán)保護(hù)問題。并將在今后發(fā)展過程中從以下幾方面作出努力:

(一)借鑒“私法”理念

在法學(xué)界,有關(guān)公法和私法的精確界定非常重要。對(duì)于中國(guó)來說,民法制度是舶來品。過去,人們對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)不足,缺乏基本民主自治條件。以民法調(diào)整中,有關(guān)民主主體的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系來看,民法應(yīng)歸屬于司法范疇,以保障個(gè)人的合法權(quán)益,通過以國(guó)家、集體、社會(huì)等概念來強(qiáng)制個(gè)體,個(gè)人權(quán)益面臨被犧牲的可能性。[7]未來中國(guó)的民法建設(shè)改革,應(yīng)該從整體為出發(fā)點(diǎn),注重研究民事主體的個(gè)人權(quán)益問題,建立健全權(quán)利制度,完善法治建設(shè),不斷提高民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系范圍,維持社會(huì)秩序,保障人權(quán)。

(二)調(diào)整有關(guān)“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”的管理范疇

鑒于歷史的原因,受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,我國(guó)政府仍然無法擺脫“全能型”陰影,不斷拓展行政權(quán)力,甚至過度膨脹,深入到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前,在我國(guó)民事法律制度中,還涉及到諸多調(diào)整行政法律的事由,包括期限規(guī)定、(用)益物權(quán)登記等,這些規(guī)定都決定了民法將不僅僅擁有私法權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,市場(chǎng)是一只看不到的調(diào)控大手,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,但是政府也會(huì)出現(xiàn)失靈狀況,這就對(duì)市場(chǎng)的資源配置提出更高要求。[8]對(duì)于民法來說,應(yīng)加大財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整力度,多關(guān)注抽象財(cái)產(chǎn),將抽象財(cái)產(chǎn)與實(shí)體財(cái)產(chǎn)同等對(duì)待。另外,有關(guān)民法的研究重點(diǎn),應(yīng)該考慮如何解決“經(jīng)過行政許可獲得的權(quán)利如何去行政化”問題,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展,正是最好的證明。

(三)奠定“民事生活”的主導(dǎo)地位

在我國(guó),依法治國(guó)和以德治國(guó)是基本國(guó)策,也是構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的根本之路。顯然,傳統(tǒng)“守夜人”的政府行政消極模式已不再受到推崇,[9]同時(shí)政治也不能對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生過多干預(yù),應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖杂膳c自治,以此確保社會(huì)發(fā)展活力。在民法中,有關(guān)市民生活的規(guī)范問題,應(yīng)具備一定開放性,只要不違反法律,就不能任意禁制。民法本身的趨向就是來自“人權(quán)”,而并非凌駕于人權(quán)至上。

(四)民法與其他法律的協(xié)調(diào)發(fā)展

民法應(yīng)建立在人權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上,但是如果私權(quán)過渡膨脹,就會(huì)引發(fā)各種各樣的社會(huì)問題。整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與規(guī)范,不能完全依賴調(diào)整民事法律來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)法律體系涉及到諸多部門,民法僅為其中之一,民法必須與其他法律相配合,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,才能發(fā)揮整體性作用。[10]今后的民法建設(shè)與發(fā)展中,應(yīng)注重解決民法和其他法律之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)法律體系的和諧統(tǒng)一,為構(gòu)建和諧社會(huì)主義提供保障。