導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊

（一）19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況

18世紀(jì)到19世紀(jì)，兩次工業(yè)革命使西方進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。19世紀(jì)末期，美國(guó)充分運(yùn)用二次工業(yè)革命中涌現(xiàn)出來的世界上最先進(jìn)的技術(shù)，使生產(chǎn)獲得飛速發(fā)展。一方面，新的工業(yè)部門開始出現(xiàn)，如電力工業(yè)、電器工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)等等；另一方面，舊的工業(yè)部門，如鋼鐵工業(yè)等因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)的改造而獲得新生。新興工業(yè)部門的成長(zhǎng)以及原有部門的重振雄風(fēng)，代表著生產(chǎn)力的迅速提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，促使現(xiàn)代大規(guī)模工廠生產(chǎn)迅速發(fā)展，致使資本集中、企業(yè)巨大化，推動(dòng)了壟斷組織的產(chǎn)生。

二次工業(yè)革命之后，壟斷從最初的僅限于流通領(lǐng)域擴(kuò)展到原料采買、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域，于是高級(jí)的壟斷組織托拉斯在美國(guó)迅速發(fā)展起來。托拉斯指的是“由許多生產(chǎn)同類商品的企業(yè)或有密切關(guān)系的企業(yè)合并而成，由董事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全部生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)控制在最多股份持有者手中的組織?！盵16]這種經(jīng)營(yíng)管理模式在當(dāng)時(shí)證明是實(shí)現(xiàn)對(duì)某一行業(yè)控制最有效的手段。1882年，全國(guó)性規(guī)模的合并企業(yè)美國(guó)石油托拉斯成立，這也是第一個(gè)采用這種組織形式和名稱的托拉斯組織。其它部門紛紛效法，制糖、煙草、煤礦、鋁業(yè)、鋼鐵等行業(yè)也相繼建立了托拉斯。根據(jù)1895年制造業(yè)普查報(bào)告，“大約有185個(gè)企業(yè)聯(lián)合體，其資金總額超過30億，占美國(guó)全部制造業(yè)總資本的近1/3。”[17]這些托拉斯組織憑借自身雄厚的資本使用搭售、價(jià)格協(xié)定、聯(lián)合抵制等方式來實(shí)施其控制力，限制公平自由的競(jìng)爭(zhēng)。

20世紀(jì)初，美國(guó)的壟斷組織又有進(jìn)一步發(fā)展，主要集中在了鋼鐵、石油、鐵路等新興行業(yè)。例如，在鋼鐵業(yè)，安德路·卡內(nèi)基從1873年創(chuàng)辦鋼鐵廠到1894年，已經(jīng)控制了全美國(guó)煉鋼能力的1/4?！盀楂@得鐵路及航運(yùn)上的優(yōu)惠條件并控制生產(chǎn)和市場(chǎng)，卡內(nèi)基和其它十幾個(gè)行業(yè)聯(lián)合一起，于1901年合并組建了美國(guó)鋼鐵公司，該公司包括采礦、加工、運(yùn)輸、銷售等行業(yè)的700多家企業(yè)?！盵18]壟斷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但隨之也帶來了一系列問題。首先是生產(chǎn)過剩的問題引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁出現(xiàn)。1882、1890、1900、1907年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)接連不斷的發(fā)生。1882年危機(jī)使機(jī)車產(chǎn)量由2282臺(tái)下降至800臺(tái)，下降了65%。煤炭產(chǎn)量下降了7，5%，生鐵產(chǎn)量下降了12，5%，棉花消費(fèi)量減少了15，4%，甚至一直增長(zhǎng)的鋼產(chǎn)量也下降了10，7%。1908年，新建筑合同減少23%，鋼鐵托拉斯所屬企業(yè)一半以上停工。失業(yè)人數(shù)超過以往各次。除此之外，壟斷經(jīng)濟(jì)還帶來其它問題：壟斷減少就業(yè)機(jī)會(huì)，保持壟斷價(jià)格使公眾受害，壟斷助長(zhǎng)投機(jī)和資本摻水現(xiàn)象，大大的破壞了競(jìng)爭(zhēng)，它使小企業(yè)失去了在市場(chǎng)中生存的機(jī)會(huì)。為攫取超額壟斷利潤(rùn)，大企業(yè)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，控制原料來源，劃分銷售市場(chǎng)，限定產(chǎn)品價(jià)格，不斷擠垮或兼并中小企業(yè)。在這個(gè)過程中，充滿了暴力、欺詐和腐敗的行為。這些問題隨著壟斷的高度發(fā)展而變得日益尖銳和突出，使得美國(guó)政府不得不作出適當(dāng)?shù)目刂?，以使本?guó)經(jīng)濟(jì)在正常的軌道上運(yùn)行和發(fā)展。

（二）美國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法狀況

為解決壟斷帶來的一系列問題，美國(guó)政府從不干預(yù)的自由放任經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)的適度干預(yù)，出臺(tái)了一系列的法律干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

1887年，《州際商務(wù)法》出臺(tái)，該法禁止進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)與訂立運(yùn)輸協(xié)定，宣布回扣與歧視性運(yùn)價(jià)為非法。

1890年7月20日，國(guó)會(huì)通過了《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)以免非法限制及壟斷法案》，即《謝爾曼法》（ShermanAct），推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中，對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步實(shí)行限制，標(biāo)志著對(duì)全國(guó)商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的開始。

1897年和1898年，美國(guó)最高法院在美國(guó)政府先后與橫貫密蘇里的貨運(yùn)聯(lián)盟和聯(lián)合運(yùn)輸聯(lián)盟的訴訟案中，判決鐵路公司違反《謝爾曼法》。1899年，最高法院判決阿迪斯頓管道公司和煉油公司等六家公司組成的市場(chǎng)聯(lián)營(yíng)違反《謝爾曼法》。1902年，司法部對(duì)控制大北部、北太平洋以及芝加哥、柏林頓和昆西等鐵路的北部證券公司提出公訴，最高法院于1904年判決北部證券公司解散。

1914年，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)成立，并于同年出臺(tái)了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》。該委員會(huì)擁有違禁命令的權(quán)力，對(duì)于違反命令的工商企業(yè)，可將案件提交法院審理。

1929年-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，美國(guó)政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》、《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法案》、《鐵路緊急法令》等一系列經(jīng)濟(jì)法案，力求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

1933年的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》采用政府獎(jiǎng)勵(lì)、津貼的辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，恢復(fù)農(nóng)民的購(gòu)買力和戰(zhàn)前的地位。《全國(guó)復(fù)興法案》則是為了復(fù)興工業(yè)和減少失業(yè)，保持工業(yè)的合理利潤(rùn)和工人維持生活的工資。為此，需要通過工商業(yè)的自行調(diào)整減少生產(chǎn)過剩，增加工資，縮短勞動(dòng)時(shí)間和提高物價(jià)。同時(shí)，這個(gè)法令還授權(quán)聯(lián)邦政府資助公共工程建設(shè)，鼓勵(lì)工商業(yè)一定程度上的集體自治?！惰F路緊急法令》設(shè)立聯(lián)邦鐵路協(xié)調(diào)員，協(xié)助防止浪費(fèi)，改進(jìn)財(cái)務(wù)組織，把運(yùn)費(fèi)率降到符合公共利益的程度，以改善鐵路信譽(yù)。

上述的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與以往傳統(tǒng)法律大不相同，其特點(diǎn)是突出了大量的直接具體的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；突出了國(guó)家直接具體地干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)生活的意志；突出了資產(chǎn)階級(jí)整體利益的要求；從多方面制約傳統(tǒng)民法確立的一系列個(gè)體本位化、權(quán)利絕對(duì)化、契約自由化等原則。[19]

（三）美國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因

美國(guó)經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的一個(gè)較為典型的模塊，它較鮮明地體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的

一般發(fā)展規(guī)律，集中地反映了經(jīng)濟(jì)法的各種本質(zhì)特征。

由于壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)重，加上其他各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也更加猖獗，動(dòng)搖了價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)，價(jià)值規(guī)律被扭曲，市場(chǎng)調(diào)節(jié)遇到了嚴(yán)重障礙而不能有效發(fā)揮作用。市場(chǎng)具有局限性這一缺陷顯露無疑。

產(chǎn)業(yè)革命后，科技和生產(chǎn)力快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)和產(chǎn)品不斷新舊更替，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。許多行業(yè)所需投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，有些需要較長(zhǎng)時(shí)間的前期研究開發(fā)，短期內(nèi)無盈利，甚至有失敗和賠本的風(fēng)險(xiǎn)，私人投資者望而卻步。如果不投資或者投資不足，未來很有前途的行業(yè)不能及時(shí)成長(zhǎng)，還將制約其他行業(yè)或整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時(shí)，公共設(shè)施和公用、公益事業(yè)投資不斷有所擴(kuò)大，私人投資往往不愿涉足。私人投資者對(duì)于眼前利益的追逐，往往很少估計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和其他社會(huì)效益，使自然資源和環(huán)境遭到破壞，而不愿為保護(hù)環(huán)境資源和治理污染進(jìn)行投資。市場(chǎng)的唯利性缺陷表露無疑。

市場(chǎng)還存在著滯后性的缺陷。市場(chǎng)信息的不足和滯后影響著經(jīng)營(yíng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益和利益。過去經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，一些經(jīng)營(yíng)者虧損和破產(chǎn)無關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局。如今企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，壟斷企業(yè)對(duì)于超額壟斷利潤(rùn)追逐的心理，往往使之忽視市場(chǎng)需求而不斷擴(kuò)大投資，以致造成生產(chǎn)過剩和產(chǎn)品大量積壓。其后果不僅直接造成這些企業(yè)的虧損和破產(chǎn)，而且由于這些大企業(yè)的虧損連鎖反應(yīng)，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。

由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)在19世紀(jì)末生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷形成后開始失靈，美國(guó)開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法在這種背景之下產(chǎn)生。

二、德國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊

（一）19世紀(jì)末20世紀(jì)初德國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況

德國(guó)是第二次工業(yè)革命的先行者。在采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，以驚人的速度推進(jìn)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。尤其在煤炭、鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展速度更快。1870-1913年40年間，煤炭的開采量從3400萬噸增至27730萬噸，增長(zhǎng)近10倍；鋼產(chǎn)量從17萬噸猛增至1832萬噸，增長(zhǎng)100多倍；鐵產(chǎn)量從139萬噸增至1931萬噸，增長(zhǎng)10多倍。到1913年，德國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量比英法兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的總和還要多，僅次于美國(guó)。在新興的電器工業(yè)領(lǐng)域取得的成就更令人驚訝。1913年，德國(guó)生產(chǎn)的電器產(chǎn)品占全世界的34%，居各國(guó)之首。從1870年-1910年，“德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了4，6倍，工業(yè)生產(chǎn)在資本主義世界所占比重增加，從13%上升到16%。”[20]到1913年時(shí)，更上升到35，7%，成為歐洲第一，世界第二的資本主義工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

第二次工業(yè)革命的巨大成就使得德國(guó)迅速完成了向壟斷資本主義的過渡。“其壟斷組織首先出現(xiàn)在煤炭、鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域，壟斷組織的普遍形式是卡特爾。”[21]1890年，卡特爾增加至210個(gè)，1911年更是猛增至550600個(gè)。壟斷已成為德國(guó)全部經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。

（二）德國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法狀況

雖然壟斷在德國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占了很大比重，但是，德國(guó)作為后起的資本主義國(guó)家，壟斷導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)缺陷較之老牌資本主義國(guó)家不甚明顯。另外，當(dāng)時(shí)的德國(guó)為了與老牌資本主義國(guó)家爭(zhēng)霸歐洲以及爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，大力扶持、參與卡特爾，使私人壟斷資本向國(guó)家壟斷資本轉(zhuǎn)化，發(fā)展國(guó)家資本主義。因此，德國(guó)雖然頒布了《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，但其對(duì)于壟斷卻不像美國(guó)一樣完全采取排斥的態(tài)度，對(duì)卡特爾扶植還是控制完全取決于國(guó)家的需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管制強(qiáng)度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)，使得其經(jīng)濟(jì)法更多地呈現(xiàn)出了管制和軍事化的特點(diǎn)。

在一戰(zhàn)時(shí)期，為充分調(diào)動(dòng)有限的經(jīng)濟(jì)資源為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，德國(guó)政府強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和管理，只是當(dāng)時(shí)的控制領(lǐng)域有局限，只限于對(duì)物價(jià)的控制和糧食征用。如1915年《關(guān)于限制契約最高價(jià)格的公告》對(duì)物價(jià)進(jìn)行限制，1916年和1917年頒行《確保國(guó)民糧食戰(zhàn)時(shí)措施令》保障糧食供應(yīng)和國(guó)家強(qiáng)制征用。魏瑪政府成立后，沿用了戰(zhàn)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)管制的傳統(tǒng)，并且將管制經(jīng)濟(jì)的范圍由交換領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)領(lǐng)域。1919年頒布的《卡特爾規(guī)章法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》和《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》等一系列管制經(jīng)濟(jì)法，對(duì)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和主要物資的供應(yīng)進(jìn)行直接的干預(yù)和限制。1923年，魏瑪政府頒布了《防止濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力法令》將管制經(jīng)濟(jì)的范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)組織卡特爾。法西斯政權(quán)的建立將壟斷組織的發(fā)展推到了極致，將管制經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化壟斷的法，1934年7月15日，法西斯政府在一天之內(nèi)頒布了兩個(gè)強(qiáng)化壟斷經(jīng)濟(jì)的法律，即《卡特爾變更法》和《強(qiáng)化卡特爾法》?！犊ㄌ貭栕兏ā返暮诵氖且?guī)定“在經(jīng)濟(jì)上以健全的職業(yè)階級(jí)之確立為目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。”[22]《強(qiáng)化卡特爾法》則授權(quán)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)“在認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)在特定的產(chǎn)業(yè)部門禁止企業(yè)的新設(shè)和增設(shè)，以達(dá)到運(yùn)用國(guó)家權(quán)力加速資本集中，促進(jìn)壟斷組織發(fā)展之目的?！盵23]為進(jìn)一步確立壟斷資本的權(quán)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，1934年11月27日法西斯政府又頒布了《德國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)建設(shè)法律》。該法將全國(guó)企業(yè)分為工業(yè)、商業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、動(dòng)力和手工業(yè)六個(gè)大經(jīng)濟(jì)組，凡重要的卡特爾都采用比例制的卡特爾，使在卡特爾中最大的老板對(duì)卡特爾的政策起決定作用，而各組織的負(fù)責(zé)人由各行業(yè)卡特爾負(fù)責(zé)人兼任。同時(shí)，該法又規(guī)定成立帝國(guó)經(jīng)濟(jì)院，將德國(guó)經(jīng)濟(jì)按行業(yè)和地區(qū)組織起來，由經(jīng)濟(jì)院對(duì)下屬企業(yè)的原料來源、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行控制。

（三）德國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因

德國(guó)經(jīng)濟(jì)法并不是在市場(chǎng)發(fā)育到一定階段以致出現(xiàn)市場(chǎng)失靈、要求國(guó)家干預(yù)的情形下產(chǎn)生的。相反，雖然其卡特爾壟斷組織在許多經(jīng)濟(jì)部門得以廣泛的發(fā)展，但是在政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活介入的時(shí)候，壟斷導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)缺陷較之老牌的資本主義國(guó)家不甚明顯。德國(guó)政府之所以會(huì)頒行大量的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，其原因是，市場(chǎng)作用的發(fā)揮無法滿足政府迅速崛起以及戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

作為后期的資本主義國(guó)家，德國(guó)一方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家商品的入侵抱有極大的憂慮，另一方面渴望迅速崛起以同發(fā)達(dá)國(guó)家平起平坐。如果完全依靠市場(chǎng)自身的力量，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度很難滿足政府的愿望。于是，德國(guó)政府便以國(guó)家權(quán)力來扶持卡特爾之法，這一類型的法律也就構(gòu)成了德國(guó)最初的經(jīng)濟(jì)法。

戰(zhàn)爭(zhēng)也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的重要推動(dòng)力量。在戰(zhàn)爭(zhēng)及備戰(zhàn)這種非常態(tài)時(shí)期，單純依靠市場(chǎng)顯然無法集中有限的經(jīng)濟(jì)資源，因?yàn)槭袌?chǎng)的本質(zhì)是自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，德國(guó)政府不惜強(qiáng)力介入市場(chǎng)，全面統(tǒng)制全國(guó)經(jīng)濟(jì)，以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

綜上所述，德國(guó)經(jīng)濟(jì)法在產(chǎn)生之初刻上了濃重的“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)策”和“危機(jī)對(duì)策”的烙印。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊

（一）中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

按照一般理論，經(jīng)濟(jì)法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相隨。因此，在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之路前，有必要簡(jiǎn)要回顧一下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以自給自足的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)發(fā)育水平極其有限。新中國(guó)成立之后，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一時(shí)期，國(guó)家先后頒布了一些管制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，內(nèi)容先后涉及計(jì)劃、財(cái)稅、金融、價(jià)格、行業(yè)管理以及企業(yè)組織管理等領(lǐng)域，如：《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》、《關(guān)于整頓和加強(qiáng)銀行工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于物價(jià)管理的試行規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的決定》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》等等。這些法規(guī)實(shí)質(zhì)上是行政法，是適應(yīng)計(jì)劃體制的需要而產(chǎn)生，其立法指導(dǎo)思想及制度體例均帶有濃重的計(jì)劃色彩。

但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在完成了它的任務(wù)之后，我國(guó)沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)育過程失去了許多應(yīng)有的機(jī)會(huì)和歷史連續(xù)性，以致出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)20多年的“斷代期”。在此期間，由于強(qiáng)烈的趕超愿望及當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)理論的影響，政府選擇了重工業(yè)有限發(fā)展戰(zhàn)略，從而相應(yīng)形成價(jià)格扭曲的宏觀政策環(huán)境、以計(jì)劃為基本手段的資源配置制度和沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)成三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制雖然使中國(guó)建立了完備的工業(yè)體系，但是代價(jià)卻是極其高昂的，不僅“趕英超美”的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)70年代末處于崩潰邊緣，由計(jì)劃作為唯一的資源配置手段導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制失去了效率和發(fā)展動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)的惡化使中國(guó)政府對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了反思。1978年底，第十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)開始改革過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以市場(chǎng)為取向的目標(biāo)日益明朗，價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制開始在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)揮作用。1979年，中共中央提出發(fā)展“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”；1984年提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；1987年提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。1992年明確提出建立“有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)過十年努力，2002年11月，中共中央“十六大”報(bào)告指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。在國(guó)際上，到2005年11月16日為止，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已被43個(gè)國(guó)家認(rèn)可。不過，中國(guó)的三大貿(mào)易伙伴，歐盟、美國(guó)和日本，還從未正式提及給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法狀況

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，并“對(duì)既有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行大刀闊斧地修正，以基本上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，一個(gè)比較完整的經(jīng)濟(jì)法體系日漸形成?！盵24]在財(cái)政稅收方面，《預(yù)算法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《稅收征收管理法》、《政府采購(gòu)法》、《個(gè)人所得稅法》等先后頒行。產(chǎn)業(yè)與計(jì)劃方面，有《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《農(nóng)村土地承包法》。在金融和價(jià)格調(diào)控方面，1995年《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)金融體制改革和經(jīng)濟(jì)法制度發(fā)展到新階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，價(jià)值規(guī)律這個(gè)“看不見的手”在逐漸發(fā)揮重要作用的同時(shí)，一些問題也開始出現(xiàn)，如生產(chǎn)者銷售者為追求自身利益采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不重視產(chǎn)品質(zhì)量，欺詐消費(fèi)者。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)制市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)，如1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，1994年的《廣告法》，1996年的《拍賣法》，1999年的《招標(biāo)投標(biāo)法》等。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因和發(fā)展道路與美、德等資本主義國(guó)家有明顯不同。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)職能不是作為市場(chǎng)缺陷的補(bǔ)救措施而產(chǎn)生的，這里一開始國(guó)家就全面介入經(jīng)濟(jì)生活，全面擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)組織管理職能，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上排斥和取代了市場(chǎng)的作用?？梢哉f，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)不存在經(jīng)濟(jì)法，而是以行政法管制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

直至20世紀(jì)70年代末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法才與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生，其產(chǎn)生原因是克服轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)的缺陷。

中國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還處于成長(zhǎng)階段，離真正成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很遠(yuǎn)的距離，因此它具有轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)特有的缺陷，即市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)體系不健全。由于長(zhǎng)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行，市場(chǎng)治理機(jī)制的萌芽遭到了徹底的破壞。實(shí)行體制改革和轉(zhuǎn)軌以后，逐步改變“國(guó)家統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”局面，國(guó)家權(quán)力因素逐步受到節(jié)制，市場(chǎng)開始發(fā)育和逐漸成長(zhǎng)。但是就目前情況而言，市場(chǎng)依然是不成熟的。例如，土地等基本生產(chǎn)要素不能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通和交換，資本市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的市場(chǎng)分割現(xiàn)象非常嚴(yán)重，價(jià)格剛性或受到認(rèn)為因素的干涉而不能反映真實(shí)的市場(chǎng)供求。在一些領(lǐng)域，不僅進(jìn)入壁壘很高，退出壁壘也很高，資源的自由流動(dòng)與優(yōu)化組合受到了極大的影響。這些缺陷靠幼稚的市場(chǎng)無法調(diào)節(jié)，因此需要國(guó)家在組建、培育市場(chǎng)方面做大量的工作，這也成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因。

同時(shí)，由于中國(guó)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)的不完善，使得市場(chǎng)發(fā)育不成熟與一般市場(chǎng)缺陷交織在一起，二者相互強(qiáng)化，加劇了一般市場(chǎng)缺陷的影響。例如，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)缺陷的一個(gè)表現(xiàn)，它雖然造成消費(fèi)者弱勢(shì)地位并使經(jīng)營(yíng)者有機(jī)會(huì)欺詐消費(fèi)者，但在相對(duì)完善的市場(chǎng)上，由于市場(chǎng)的統(tǒng)一和開放，交易者之間難免重復(fù)博弈，信息優(yōu)勢(shì)者具有主動(dòng)提供真實(shí)信息的動(dòng)機(jī)，信譽(yù)成為大多數(shù)人都看重的“資本”，因此，由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈可以大為減少。相反，如果市場(chǎng)不成熟，這種市場(chǎng)的自我凈化功能將難以實(shí)現(xiàn)，并且會(huì)放大市場(chǎng)缺陷帶來的惡果，同時(shí)進(jìn)一步阻礙市場(chǎng)的成熟與完善，震驚全中國(guó)的“三聚氰胺”事件便是一個(gè)很好的例子。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法還擔(dān)負(fù)著彌補(bǔ)一般市場(chǎng)缺陷的重任。

四、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源市場(chǎng)與政府的博弈

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源的一般觀點(diǎn)市場(chǎng)失靈

國(guó)內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈，促使國(guó)家不得不干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)法就是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，因此在論述經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源時(shí)，均以“市場(chǎng)失靈”一詞來概括。

楊紫烜教授認(rèn)為，在資本主義國(guó)家，無論是在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都不能沒有國(guó)家協(xié)調(diào)。其原因是“市場(chǎng)對(duì)資源配置雖然起著基礎(chǔ)性作用，但是它并不是萬能的，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著‘市場(chǎng)失效’或‘市場(chǎng)失靈’，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、滯后性和一定盲目性，這就決定國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要?！盵25]張守文教授認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)失效日益加劇使民商法無能為力，因此國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)制，真正的經(jīng)濟(jì)法就在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)運(yùn)而生。[26]李昌麒教授認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)角度看，只有隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是商品經(jīng)濟(jì)朝著高級(jí)階段即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法才可能在各國(guó)法律體系中勃起。經(jīng)濟(jì)法的功能就是克服市場(chǎng)失靈。[27]綜上可知，在學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為市場(chǎng)失靈是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。

（二）“市場(chǎng)失靈”說的不足理論與現(xiàn)實(shí)的背離

理解“市場(chǎng)失靈”說，首先要了解什么是市場(chǎng)失靈?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》將市場(chǎng)失靈定義為：“市場(chǎng)在資源配置方面是低效率之時(shí)的市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)。……如果市場(chǎng)太少、非競(jìng)爭(zhēng)行為或均衡不存在，市場(chǎng)失靈就可能出現(xiàn)。根本性的市場(chǎng)失靈的例子有自然壟斷、外部不經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)貨和信息的壟斷?！盵28]現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物保羅·A·薩繆爾森認(rèn)為：“市場(chǎng)失靈主要發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是微觀市場(chǎng)領(lǐng)域，表現(xiàn)為不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性和不完全信息；另一個(gè)是社會(huì)分配領(lǐng)域，表現(xiàn)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的有效率的收入分配，卻不被社會(huì)所接受?！盵29]

從上述對(duì)“市場(chǎng)失靈”概念的分析可以看出，市場(chǎng)失靈的前提是有市場(chǎng)的存在，并且市場(chǎng)曾經(jīng)發(fā)揮過主導(dǎo)作用。就此點(diǎn)而言，“市場(chǎng)失靈”說是符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生過程的現(xiàn)實(shí)的，但是如果將其與德國(guó)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)進(jìn)行對(duì)照時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)說和現(xiàn)實(shí)之間存在著明顯的錯(cuò)位：德國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之時(shí)，其市場(chǎng)失靈現(xiàn)象并不明顯；中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善。

由于存在著理論與現(xiàn)實(shí)的背離，證明單純的“市場(chǎng)失靈”說有失偏頗。因此，我們需要以前文所述的美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的過程為分析對(duì)象，重新歸納經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。

（三）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源市場(chǎng)與政府的博弈

前文已經(jīng)分別分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊、德國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法模塊，并總結(jié)了各模塊經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因是國(guó)家經(jīng)濟(jì)由自由資本主義進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期，壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)的唯利性、滯后性和盲目性的缺陷凸顯，價(jià)值規(guī)律無法發(fā)揮作用，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使美國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法由此產(chǎn)生。德國(guó)則是因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)展速度無法滿足其戰(zhàn)爭(zhēng)需要和迅速崛起的野心，因此政府采用經(jīng)濟(jì)法手段強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法則在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中逐漸成長(zhǎng)起來的，政府以經(jīng)濟(jì)法為手段組建、培育市場(chǎng)和彌補(bǔ)一般市場(chǎng)缺陷。

可以看出，是市場(chǎng)與政府的博弈促使了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。無論是美國(guó)、德國(guó)還是中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生都是因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮無法滿足政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。具體而言，美國(guó)是由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮，德國(guó)則是由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)無法集中經(jīng)濟(jì)資源，中國(guó)的市場(chǎng)本身還存在著不成熟的地方，其市場(chǎng)作用的發(fā)揮更容易偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。

綜上所述，盡管美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生是建立在其有市場(chǎng)存在的情形下，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是發(fā)端于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各模塊經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生均有差異，但不能否認(rèn)的是，正是由于市場(chǎng)與政府的博弈，才促使了經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)。

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[18]付美榕著：《美國(guó)經(jīng)濟(jì)史話》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2004年版，第112頁(yè)

[19]參見潘靜成、劉文華主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法教程》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1995年版第4頁(yè)

[20]靳艷：《近代德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史因素》，《社科縱橫》，2006年第8期，第67頁(yè)

[21]吳于廑、齊世榮主編：《世界史·近代史編》下卷，高等教育出版社2001年版，第246頁(yè)

[22]由嶸主編：《外國(guó)法制史》，北京大學(xué)出版社2006年版，第258頁(yè)

[23]張壽民主編：《外國(guó)法制史》，華東理工大學(xué)出版社1992年版，第84頁(yè)

[24]顧功耘主編：《經(jīng)濟(jì)法教程》，上海人民出版社，北京大學(xué)出版社，2006年版，第246頁(yè)

[25]楊紫烜主編：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年版，第28頁(yè)

[26]張守文、于雷：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1993年版，第1922、2729頁(yè)

[27]李昌麒主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第7076頁(yè)

[28]約翰·伊特韋爾、默里·米爾蓋特、彼得·紐曼：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》（第三卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第351354頁(yè)

[29]PaulA，Samuelson，WillamD，Nordhaus，Economics，McGra-Hill/Irwin，2005，p，161，機(jī)械工業(yè)出版社原版引進(jìn)教材，英文版第18版