導(dǎo)語(yǔ)：互聯(lián)網(wǎng)約車行政法律研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］近些年互聯(lián)網(wǎng)約車，隨著我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)理念的興起而蓬勃發(fā)展，在深刻改變了民眾出行方式的同時(shí)，所產(chǎn)生的各種問題和現(xiàn)象也引起社會(huì)各界的熱議。其中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)約車的行政立法、行政監(jiān)管、行政制裁的問題皆沒有得到妥善的解決和處理。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)約車的法律規(guī)制仍然需要理論和實(shí)踐更多地去探索和解決。

［關(guān)鍵詞］互聯(lián)網(wǎng)約車;行政法律問題;法律規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)約車(本文簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”)是近幾年出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車業(yè)務(wù)在我國(guó)快速發(fā)展，對(duì)民眾生活影響巨大，在給民眾生活帶來便捷出行的同時(shí)，也引發(fā)了一系列爭(zhēng)議和熱點(diǎn)，尤其是帶來了很多的行政法律問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)約車的概念和現(xiàn)狀

(一)互聯(lián)網(wǎng)約車的概念。網(wǎng)約車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建的服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)①。其在本質(zhì)上是共享經(jīng)濟(jì)的一種類型。首先，網(wǎng)約車服務(wù)是乘客依托網(wǎng)約車公司提供的車輛應(yīng)用軟件，通過提前預(yù)約車輛享受點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸服務(wù)。其次，網(wǎng)約車司機(jī)和車輛則都需要符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，司機(jī)和車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定。再次，預(yù)約出租汽車(包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式)，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。網(wǎng)約車的性質(zhì)是“預(yù)約出租客運(yùn)”，既具有出租汽車的性質(zhì)，又體現(xiàn)出新興業(yè)態(tài)的特征。(二)互聯(lián)網(wǎng)約車的市場(chǎng)現(xiàn)狀。網(wǎng)約車以全新的理念、先進(jìn)的科技為依托，開創(chuàng)了巡游車的新領(lǐng)域。我國(guó)的網(wǎng)約車市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，目前這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模仍然在不斷擴(kuò)大［1］。1．網(wǎng)約車的市場(chǎng)定位。20世紀(jì)90年代我國(guó)的出租汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展，出租汽車在緩解民眾出行困難問題的同時(shí)，也出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高、拼車不打表等問題，影響了行業(yè)的風(fēng)氣和口碑［2］。2014年，新業(yè)態(tài)的網(wǎng)約車公司進(jìn)入市場(chǎng)，傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)遭受到利益的巨大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，引起了傳統(tǒng)出租車行業(yè)與新業(yè)態(tài)網(wǎng)約車的沖突與博弈［3］，繼而導(dǎo)致了一系列沖突事件的發(fā)生②。網(wǎng)約車行業(yè)是一個(gè)國(guó)家政策限制的、輔助性的、規(guī)模有限的出租行業(yè)，隨著網(wǎng)約車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，最終需要在服務(wù)、增值、推廣方面有實(shí)力的公司引領(lǐng)下，形成相對(duì)平衡的健康發(fā)展的行業(yè)［4］。國(guó)家行政監(jiān)管部門面對(duì)市場(chǎng)上的新生事物和利益糾紛，需要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)，交通部等部門共同出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(本文簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)就是在這樣的需求下應(yīng)運(yùn)而生。這項(xiàng)部門規(guī)章可以說是眾望所歸，對(duì)于明確網(wǎng)約車的合法地位，劃分當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)，調(diào)節(jié)利益及社會(huì)矛盾提供了方向和依據(jù)。通過以上表述和各地相繼出臺(tái)的《網(wǎng)約車管理辦法》實(shí)施細(xì)則來看，表明我國(guó)的監(jiān)管層已經(jīng)對(duì)網(wǎng)約車做了清晰的定位:我國(guó)的公共交通市場(chǎng)國(guó)家只會(huì)允許網(wǎng)約車作為輔助，成為巡游出租車和公共交通的補(bǔ)充［4］。對(duì)網(wǎng)約出租車和巡游出租車進(jìn)行了差異化的定位和市場(chǎng)劃分，避免了二者的價(jià)格戰(zhàn)，規(guī)范了整個(gè)公共交通市場(chǎng)的秩序。2．網(wǎng)約車的社會(huì)需求。第一，網(wǎng)約車可以滿足乘客出行。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)深深影響了我們的生活行為方式。共享經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)民眾在公平享有各種社會(huì)資源的前提下，各自以不同的方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的付出和受益，從而共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。而網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)代表之一，為民眾出行提供了更加便利的方式。首先，民眾可以選擇出行條件。自由便捷的出行方式是網(wǎng)約車的特色，民眾可以通過打車軟件來預(yù)訂和選擇自己的出行條件，節(jié)約時(shí)間和各種成本。其次，民眾可以選擇出行成本。與出租車相比，由于網(wǎng)約車大多為普通私家車，交通運(yùn)輸成本較低。網(wǎng)約車平臺(tái)公司會(huì)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠措施，民眾在乘車時(shí)可以支付較少的乘車報(bào)酬。最后，民眾可以選擇出行質(zhì)量。網(wǎng)約車大多是專車服務(wù)，但是也有拼車服務(wù)，成本和質(zhì)量的選擇權(quán)在民眾手中。第二，網(wǎng)約車可以促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)。網(wǎng)約車不僅可以緩解公共交通壓力，而且可以緩解一部分就業(yè)群體的生活壓力。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院課題組關(guān)于網(wǎng)約車司機(jī)的調(diào)查，煤炭鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)中32%下崗失業(yè)人員都選擇網(wǎng)約車司機(jī)這個(gè)職業(yè)作為再就業(yè)途徑［5］。網(wǎng)約車的興起，產(chǎn)生諸多的靈活就業(yè)崗位，可以促進(jìn)我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于“去產(chǎn)能”帶來的職工再就業(yè)壓力也可以得到有效緩解。

二、網(wǎng)約車發(fā)展產(chǎn)生的行政法律問題

網(wǎng)約車的新規(guī)出臺(tái)之后，網(wǎng)約車在我國(guó)得到了合法有序發(fā)展，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但這并不是對(duì)網(wǎng)約車政策討論的結(jié)束;恰恰相反，在網(wǎng)約車獲得合法性承認(rèn)之后，其面臨著新的需要解決的行政法律問題，成為新的法律規(guī)制分析的開始。(一)網(wǎng)約車行政立法問題。1．行政立法利益協(xié)調(diào)問題。目前，國(guó)際上對(duì)網(wǎng)約車管理尚未形成一致意見。國(guó)際上對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)政策的指向一般比較保守，在美國(guó)和英國(guó)對(duì)優(yōu)步公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了限制，在歐洲大陸部分國(guó)家甚至完全判定優(yōu)步違法［6］?？梢钥闯觯麄€(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)還是以限制為主。我國(guó)的《暫行辦法》是全球第一個(gè)國(guó)家層面的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)［7］。在全世界范圍內(nèi)，這是首部為互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)立法和正名的部門規(guī)章，在全球法學(xué)界來說都無疑是進(jìn)步的。但是這部《暫行辦法》一經(jīng)頒布在國(guó)內(nèi)也引起了熱議，諸多問題都分歧甚多，尤其隨著各地交管部門制定的地方規(guī)章的出臺(tái)，使利益分配問題的熱議達(dá)到了高潮。目前某些一線城市網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則對(duì)駕駛?cè)藛T和車輛戶籍的限制①，引起了諸多外地務(wù)工人員的不滿，這個(gè)群體的利益在很多地方政府的行政規(guī)章中沒有得到保障。一些左派的法律學(xué)者認(rèn)為，立法的真正決定因素，是控制并影響著任何政府的強(qiáng)大的利益集團(tuán)，以及根植于一國(guó)當(dāng)權(quán)派結(jié)構(gòu)和態(tài)度中的正式且傳統(tǒng)的思維方式［8］。歸根結(jié)底，真正的斗爭(zhēng)存在于階層之間，存在于那些當(dāng)前控制著社會(huì)和社會(huì)資源的人與那些因?yàn)闆]有自己的生產(chǎn)資料而只能按照其他人指定條件謀生的人。行政立法的利益協(xié)調(diào)和解決還需要國(guó)家尤其是各級(jí)地方政府來制定更加完善的行政規(guī)章和制度。2．行政立法空白問題。社會(huì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)治理難題和問題，政府在應(yīng)對(duì)這些新生事物的同時(shí)，也決定了我國(guó)能否真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)②。新興事物出現(xiàn)之后引發(fā)的利益沖突和調(diào)整，是因?yàn)樵瓉淼姆梢?guī)范無法應(yīng)對(duì)。雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行了合法化的規(guī)范，《暫行辦法》已經(jīng)在網(wǎng)約車公司平臺(tái)性質(zhì)、駕駛員準(zhǔn)入、車輛準(zhǔn)入以及信息安全保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范設(shè)定，但是具體的實(shí)施辦法還需要實(shí)踐去檢驗(yàn)，并且應(yīng)該跟蹤完善后續(xù)實(shí)施措施。各地的網(wǎng)約車政策落地之后，某些地方引發(fā)一系列社會(huì)矛盾和問題［9］。這些問題的后續(xù)解決還需要行政立法來協(xié)調(diào)和解決，因此相關(guān)配套的地方規(guī)章應(yīng)該盡快予以完善。(二)網(wǎng)約車行政監(jiān)管問題。2016年10月份以來，以北京、上海、廣州為風(fēng)向標(biāo)的一線城市的交通監(jiān)管部門因地制宜制定了不同的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，開始形成了對(duì)網(wǎng)約車從國(guó)家到地方的監(jiān)管體制，對(duì)于更好地保障民眾出行，穩(wěn)定和協(xié)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮著積極的作用。同時(shí)網(wǎng)約車的行政監(jiān)管又面臨一些問題和困境。1．駕駛員行政監(jiān)管問題。雖然《暫行辦法》中對(duì)駕駛員的準(zhǔn)入資質(zhì)和法律條件有一定的規(guī)定，諸如暴力犯罪、交通違法及其他違法犯罪行為，這些都成為駕駛員取得駕駛資質(zhì)的硬性條件①，但是難以杜絕駕駛?cè)说钠渌`法行為。近日，全國(guó)多地網(wǎng)約車乘客在使用各種網(wǎng)約車軟件約車出行時(shí)，遇到了駕駛員惡意刷單的情況。惡意刷單是指乘客的訂單被司機(jī)接受，訂單已經(jīng)生效，司機(jī)卻沒有履行合同。即司機(jī)接單后沒有接乘客，卻在一定時(shí)間內(nèi)結(jié)束了行程，并直接扣款，事后也無法聯(lián)系到司機(jī)，由此對(duì)乘客造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失和其他的間接損失。乘客發(fā)現(xiàn)此類問題后都向各網(wǎng)約車公司進(jìn)行了投訴，各個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司也對(duì)此類問題進(jìn)行了處理。一般都是投訴經(jīng)核實(shí)后全部退款，有些網(wǎng)約車平臺(tái)公司還會(huì)給予乘客一定的補(bǔ)償，同時(shí)與駕駛員解除合作關(guān)系。駕駛員的惡意刷單行為毫無疑問已經(jīng)是違法行為了，但是由于現(xiàn)在行政監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限劃分不明確，對(duì)于駕駛員的違法行為監(jiān)管不到位，違法行為導(dǎo)致的法律后果駕駛員并沒有承擔(dān)，也沒有得到任何法律制裁。我國(guó)現(xiàn)行的法律是否能對(duì)此類問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，目前也沒有定論，法理認(rèn)知的不明確更為行政監(jiān)管增加了難度。2．乘客行政監(jiān)管問題。網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)中不僅存在駕駛員惡意刷單情況，同時(shí)存在著乘客惡意逃單的情況。惡意逃單是指乘客事先購(gòu)買一個(gè)全新的手機(jī)號(hào)碼，但是這個(gè)手機(jī)號(hào)碼無需SIM卡即可使用，乘客一般稱之為“小號(hào)”。乘客會(huì)用這個(gè)小號(hào)來進(jìn)行網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在服務(wù)完成之后，乘客不支付服務(wù)費(fèi)用。這個(gè)小號(hào)會(huì)在下車之后注銷，駕駛員無法聯(lián)系到使用小號(hào)的乘客。目前對(duì)于這種惡意逃單的行為，無論是網(wǎng)約車平臺(tái)公司還是駕駛員都無法進(jìn)行事前約束，網(wǎng)約車平臺(tái)公司一般是對(duì)這種惡意逃單的乘客進(jìn)行服務(wù)限制，惡意逃單一經(jīng)發(fā)生，該乘客無法再次進(jìn)行網(wǎng)約車服務(wù)。乘客的惡意逃單毫無疑問是違法行為，這種違法行為法律上一般認(rèn)定為民事違法行為。但乘客惡意逃單行為會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)秩序造成影響，也應(yīng)該受到行政監(jiān)管。這一法律問題的法理和法律的空白亟需彌補(bǔ)。3．網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政監(jiān)管問題。網(wǎng)約車平臺(tái)公司是網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過程的核心，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理是政府的分內(nèi)職責(zé)，有利于充分發(fā)揮網(wǎng)約平臺(tái)公司的主體地位和作用。對(duì)網(wǎng)約車持有疑議的焦點(diǎn)問題之一是網(wǎng)約車平臺(tái)公司的壟斷問題?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的特性就是要爭(zhēng)取盡可能多的用戶數(shù)量，當(dāng)市場(chǎng)份額擴(kuò)大到乘客和司機(jī)都無法選擇的時(shí)候，就構(gòu)成了壟斷。這種自然壟斷地位是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自發(fā)形成的，并未借助任何行政權(quán)力或者其他手段［10］。很多網(wǎng)約車公司在初期的“價(jià)格戰(zhàn)”中大量占領(lǐng)市場(chǎng)，很容易在后期形成新的壟斷。對(duì)市場(chǎng)的壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管成為當(dāng)下行政監(jiān)管的重點(diǎn)之一，監(jiān)管者要對(duì)包括聯(lián)合定價(jià)等濫用壟斷地位的行為等，予以查處。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)管理的另一焦點(diǎn)在于網(wǎng)約車欠薪問題。依據(jù)《暫行辦法》第十條規(guī)定②，可以斷定網(wǎng)約車平臺(tái)公司與網(wǎng)約車駕駛員存在勞動(dòng)合同關(guān)系，雙方應(yīng)該按照《勞動(dòng)合同法》來履行各自的權(quán)利和義務(wù)。但是現(xiàn)實(shí)中偶有發(fā)生網(wǎng)約車平臺(tái)公司欠薪事件。筆者所在地就發(fā)生過優(yōu)步欠薪，司機(jī)無法討要，最后打電話給媒體求助的事情。本地相關(guān)的行政監(jiān)管部門對(duì)于此類法律事件似乎鞭長(zhǎng)莫及，缺乏有力監(jiān)管措施。相關(guān)的行政職能部門應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，維護(hù)駕駛員合法權(quán)益。(三)網(wǎng)約車的行政制裁問題。共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展時(shí)間只有兩年多，但是這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)卻存在著法律問題，尤其在行政制裁方面存在諸多法律問題和困境。對(duì)于網(wǎng)約車產(chǎn)生的諸多行政法律問題，行政監(jiān)管部門除了要面對(duì)無法可依的困境之外，還要面對(duì)更多的監(jiān)管空白地帶，很多法理和論證也不成熟，法學(xué)界更沒有形成共識(shí)，行政制裁的法理和法規(guī)不足導(dǎo)致行政制裁幾乎無法展開。現(xiàn)實(shí)中即使偶有行政制裁問題出現(xiàn)，在行政制裁原則和制度方面也有缺陷。雖然我國(guó)的行政制裁法律法規(guī)相對(duì)完善和成熟，但是在網(wǎng)約車方面的行政制裁缺乏相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和規(guī)范，導(dǎo)致諸多行政法律問題轉(zhuǎn)為民事制裁或刑事制裁來裁決。加之行政裁決的法律后果的承擔(dān)和法律責(zé)任分配的衡量也是一大難題，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中對(duì)網(wǎng)約車的執(zhí)法經(jīng)常引發(fā)各種社會(huì)問題和矛盾。

三、網(wǎng)約車行政違法問題的規(guī)制建議

一部法律法規(guī)的創(chuàng)制和誕生不僅僅是規(guī)則的制定，更是民意的表達(dá)，同時(shí)還需順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步。(一)完善當(dāng)前的法律規(guī)則。法律實(shí)質(zhì)上是由規(guī)則構(gòu)成的，規(guī)則是指法律上具有嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的行為規(guī)則，法律規(guī)則的核心在于通過提供某種指導(dǎo)行為的準(zhǔn)則和要求來影響人們的行為及選擇［11］。因此國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和協(xié)調(diào)社會(huì)利益、解決社會(huì)矛盾需要法律規(guī)則來控制、引導(dǎo)以及計(jì)劃我們的生活，從而讓人們的行動(dòng)符合法律規(guī)則。法律規(guī)則的制定和出臺(tái)以及后期的完善，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展都有重要影響。法律規(guī)則會(huì)規(guī)制特定領(lǐng)域的法律活動(dòng)，規(guī)則的適合、高效、有用、有益是規(guī)則制定的基本原則，遵循這些原則可以有效調(diào)節(jié)我們針對(duì)的特定領(lǐng)域。網(wǎng)約車的法律規(guī)則是否符合上述標(biāo)準(zhǔn)，需要實(shí)踐去檢驗(yàn)。若有需要調(diào)節(jié)和改進(jìn)的法律規(guī)則，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整以更好地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)確認(rèn)法律規(guī)則內(nèi)容是否恰當(dāng)和合適，調(diào)節(jié)程度深淺，這些構(gòu)成規(guī)則實(shí)質(zhì)性的要求。若法律規(guī)則的內(nèi)容制定的不合適或不恰當(dāng)，在現(xiàn)實(shí)中施行的時(shí)候會(huì)遭遇重重阻力。評(píng)價(jià)法律規(guī)則內(nèi)容需要社會(huì)的檢驗(yàn)，各地的網(wǎng)約車規(guī)則被肯定和非議，都源自于社會(huì)各個(gè)群體不同的需求。這就更需要審慎地去思考和斟酌法律規(guī)則該如何制定了。(二)培養(yǎng)正確的法律意識(shí)。法律意識(shí)“是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱”［12］。法律意識(shí)培養(yǎng)的目的是依靠科學(xué)和進(jìn)步的法律意識(shí)形成正確的法觀念，推導(dǎo)出合理的法律原則和制定有效的法律制度，保證法律的有效遵守和執(zhí)行，使法的作用得到最大效能的發(fā)揮［13］。法律意識(shí)存在于每個(gè)社會(huì)成員心中。每個(gè)公民的守法行為與公民的法律意識(shí)水平高低有很大關(guān)系。法律意識(shí)的強(qiáng)弱決定著公民守法狀況的優(yōu)劣。目前頻發(fā)的網(wǎng)約車法律問題很大程度上是因?yàn)榫W(wǎng)約車相關(guān)各方的法律意識(shí)都較為缺乏，對(duì)于何為違法行為以及違法之后要承擔(dān)的法律責(zé)任沒有清醒認(rèn)識(shí)。因此，培養(yǎng)和提高社會(huì)成員的法律意識(shí)，對(duì)行政違法行為需要有清醒認(rèn)識(shí)和明確界定，更要明白違法之后要承擔(dān)的法律責(zé)任。守法的自覺性得到提升，違法行為就會(huì)減少，網(wǎng)約車市場(chǎng)會(huì)更加秩序井然的發(fā)展，從而更好維護(hù)和保證各方的合法權(quán)益和利益。

總之，網(wǎng)約車新規(guī)實(shí)施后反映出來的種種情況表明，網(wǎng)約車面臨的問題不會(huì)一勞永逸地得到解決，而是一個(gè)不斷重復(fù)的博弈過程，同時(shí)也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的過程。需要在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步感知問題，化解矛盾，不斷調(diào)整，繼續(xù)前行，這是我們對(duì)網(wǎng)約車改革的期待，也是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所有公共政策制定過程的期待［14］。

作者:逯慧 單位:山西大學(xué)