經(jīng)濟(jì)權(quán)力與權(quán)利經(jīng)濟(jì)的關(guān)系透析論文

時(shí)間:2022-12-17 02:48:00

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經(jīng)濟(jì)權(quán)力與權(quán)利經(jīng)濟(jì)的關(guān)系透析論文

論文摘要:研究和探討經(jīng)濟(jì)權(quán)力權(quán)利經(jīng)濟(jì),準(zhǔn)確定住國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力在市場經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì),規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力對市場的干預(yù),保護(hù)市場中的合法權(quán)利,是市場經(jīng)濟(jì)道路中的關(guān)鍵問題,也是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要拳措。國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力通過法律進(jìn)入到市場領(lǐng)域,市場經(jīng)濟(jì)是法律規(guī)范下的權(quán)利經(jīng)濟(jì)。國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力的性質(zhì)、地位和作用途徑都有著自身的特點(diǎn)。

論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)權(quán)力權(quán)利經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)是國計(jì)民生之本,在歷史的不同時(shí)期,以不同的面貌加入人們的生活,影響著社會的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不同于傳統(tǒng)政治國家的經(jīng)濟(jì)管理職能中的權(quán)力。因此,經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)入市場的途徑、條件和范圍與其他經(jīng)濟(jì)模式是不同的。權(quán)利經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力可以從以下幾個方面來考察與認(rèn)識

1、濟(jì)權(quán)力觀的概念

權(quán)力,看起來是屬于政治范圍,但實(shí)際上也屬于經(jīng)濟(jì)范疇,而且從根本上來說是屬于經(jīng)濟(jì)范疇,權(quán)力的經(jīng)濟(jì)性是權(quán)力的最基本屬性之一。談到領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立什么樣的權(quán)力觀時(shí),我們認(rèn)為,樹立經(jīng)濟(jì)權(quán)力觀是其中一個重要方面,或者說是權(quán)力觀的一個重要構(gòu)成部分,是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立的最基本的權(quán)力觀之一。

經(jīng)濟(jì)權(quán)力觀,就是要把經(jīng)濟(jì)理念同權(quán)力理念緊密地結(jié)合起來,權(quán)力必須是經(jīng)濟(jì)的,經(jīng)濟(jì)是權(quán)力的重要屬性之一。離開經(jīng)濟(jì)來談權(quán)力是不可取的,離開權(quán)力來談經(jīng)濟(jì)也是不可取的。談?wù)摍?quán)力,就必然沙及到經(jīng)濟(jì)。這里的經(jīng)濟(jì),主要含義是從成本與效益的關(guān)系角度來說的,經(jīng)濟(jì)權(quán)力觀,就是成本與效益緊密聯(lián)系的權(quán)力觀,就是成本權(quán)力觀,效益權(quán)力觀不講成本、不講效益的權(quán)力觀是純粹的政治權(quán)力觀,對于領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中國共產(chǎn)黨來說,是應(yīng)該拋棄的。純粹政治的權(quán)力觀不屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。

2、經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的條件

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個歷史范疇,經(jīng)歷了歷史選擇和選擇歷史的過程。一方面,市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與確立是生產(chǎn)關(guān)系變化的客觀要求,是符合社會發(fā)展的規(guī)律的,是歷史前進(jìn)的必然;另一方面,市場經(jīng)濟(jì)所確定的生產(chǎn)組織方式、交易規(guī)則,改變了國家與個人的傳統(tǒng)關(guān)系,推動了歷史發(fā)展的進(jìn)程。同樣,經(jīng)濟(jì)權(quán)力和市場也有一個相互選擇的過程。市場經(jīng)濟(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,市場離不開權(quán)力,但又抵制權(quán)力的濫用和干涉,要求權(quán)力進(jìn)入市場必須符合以下條件:

2.1市場失靈存在。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將國家當(dāng)作市場的守夜人,將市場簡單化為完全競爭下的理想狀態(tài),完全、有效競爭是其經(jīng)濟(jì)理論的演繹前提。然而,市場失靈確實(shí)存在,“經(jīng)濟(jì)人”的本能使完全競爭規(guī)則難以付諸現(xiàn)實(shí),市場的功利性亦導(dǎo)致了某些市場空白領(lǐng)域。市場失靈使市場脫離正常軌道畸形發(fā)展,造成對公共利益、權(quán)利主體的侵害。市場失靈必須加以矯正,矯正的方式包括市場——權(quán)利自身作用和國家——權(quán)力干預(yù)作用,這就涉及到經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)入市場的第二個條件。

2.2市場自身無力調(diào)節(jié)。市場不會坐視失靈而不理,必然會對其做出應(yīng)有的反應(yīng)。但是,市場的天然屬性——經(jīng)濟(jì)性令其難以對失靈進(jìn)行有效的修正。因此,也可以把失靈看作是市場的天生缺陷,即市場正常運(yùn)行同樣會產(chǎn)生這樣的結(jié)果:負(fù)外部性、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、壟斷、信息不對稱等。這些都是經(jīng)濟(jì)人在追求個體利益最大化時(shí)要求運(yùn)用的手段。對此,市場無能為力。

2.3經(jīng)濟(jì)權(quán)力有所作為。市場本身能夠自我調(diào)節(jié)固然最好,但對其無力解決的問題則只有尋求外來的力量。這種力量必須是強(qiáng)大的、能夠強(qiáng)行矯正市場失靈的,只有圍家權(quán)力堪當(dāng)此任;同時(shí),這種力量必須是有利、有節(jié)的,不侵犯自由與權(quán)利的,只有法治國家的法定權(quán)力可以做到。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的干預(yù)具備了合法、合理的基礎(chǔ),但還要求有利、有節(jié)的條件。所謂有利,是指經(jīng)濟(jì)權(quán)力干預(yù)市場的有效性,能夠彌補(bǔ)或避免市場失靈,使市場得到保護(hù);所謂有節(jié),是指經(jīng)濟(jì)權(quán)力干預(yù)市場的廣度和深度的約束性,即從市場失靈開始到市場恢復(fù)為止,并且遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本與效益原則,節(jié)約成本提高效益。倘若干預(yù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能的效益,則當(dāng)慎之又慎。

3、經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)入市場的限制

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),法治的基本內(nèi)容之一是“控權(quán)”,對于干預(yù)市場的經(jīng)濟(jì)權(quán)力同樣要從“控權(quán)”的思想出發(fā),保證經(jīng)濟(jì)權(quán)力的有理、有利和權(quán)利的實(shí)效和實(shí)現(xiàn)。

3.1經(jīng)濟(jì)權(quán)力的主體法定。權(quán)力不可能是普遍的,人人有權(quán)即是人人無權(quán)。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的特點(diǎn)也要求權(quán)力主體不應(yīng)是一般的國家權(quán)力主體,而應(yīng)是由國家法律賦予的或有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體。必須區(qū)別行政管理主體與經(jīng)濟(jì)管理主體兩種角色,實(shí)施行之有效韻經(jīng)濟(jì)干預(yù)。主體法定還要求經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體時(shí)相對排他性,某種經(jīng)濟(jì)權(quán)力只能由法定的某類主體行使,其他國家組織不享有此權(quán)力。這種主體對權(quán)力的獨(dú)占有利于確定各部門在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中的各自角色,各司其職,各負(fù)其責(zé)。公務(wù)員之家

3.2經(jīng)濟(jì)權(quán)力行使的價(jià)值限制。國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力介入市場經(jīng)濟(jì)活動必須符合一定的價(jià)值,即法律預(yù)先設(shè)定的價(jià)值目標(biāo),脫離此法定價(jià)值的干預(yù),當(dāng)屬違法。法的價(jià)值有不同的層次和不同的方向,作為規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力的法律價(jià)值,當(dāng)選效率。經(jīng)濟(jì)權(quán)力干預(yù)市場以效率為追求,也是以效率為限制。權(quán)力干預(yù)不效率則不干預(yù),市場不效率則有效地干預(yù)。

3.3經(jīng)濟(jì)權(quán)力的內(nèi)容和行使程序的限制。這種限制也是法治要求“控權(quán)”的基本內(nèi)容,即權(quán)力內(nèi)容法定及權(quán)力程序法定。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由法律明確規(guī)定,既不能出現(xiàn)越權(quán)干預(yù),又要避免因權(quán)力真空而導(dǎo)致的權(quán)力濫用,做到有所為、有所不為,為和不為皆有法可依。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使程序應(yīng)當(dāng)由法律具體規(guī)定。經(jīng)濟(jì)權(quán)力干預(yù)市場有很多是以懲罰性、強(qiáng)制性方式出現(xiàn)的,這些行為直接影響到權(quán)利主體的市場利益,容易造成權(quán)利人的對抗,甚至集團(tuán)性反抗。為了干預(yù)的有效和市場整體利益,干預(yù)行為除了在內(nèi)容上合法、有理,更要在程序上嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,使經(jīng)濟(jì)權(quán)力的干預(yù)能受到被干預(yù)主體在法律上的認(rèn)可,合法有效地完成干預(yù)。

3.4經(jīng)濟(jì)權(quán)力的責(zé)任和權(quán)利救濟(jì)的完善。權(quán)力主體在依法享有權(quán)力的同時(shí),還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同權(quán)力的其他方面一樣,經(jīng)濟(jì)權(quán)力的責(zé)任也是法定的、強(qiáng)制性的,若權(quán)力主體違法行使權(quán)力,必須承擔(dān)它造成的不利后果。與權(quán)力的責(zé)任相對應(yīng),在法治社會中,要求提供有效的權(quán)利救濟(jì)途徑,即當(dāng)權(quán)利受到非法侵害時(shí),可以通過某種方式主張權(quán)利,恢復(fù)正義。一方面,這是對權(quán)力進(jìn)行的有效監(jiān)督。權(quán)力的行使受到不同層次的監(jiān)督,對權(quán)力主體形成一定的威懾力,并能通過一定的方式預(yù)防和阻止權(quán)力出軌。另一方面,權(quán)利救濟(jì)要求通過司法途徑開放與暢通。在法治國家中,權(quán)利與權(quán)力沖突的最后解決途徑應(yīng)當(dāng)是法律途徑,要保證權(quán)利侵害案件的可訴性和司法的公正性,使權(quán)力的濫用受到制約和懲罰。