導(dǎo)語：法院職能與矛盾化解探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著審判工作的重任，從某種意義上說，人民法院的審判工作是衡量現(xiàn)實生活中是非曲直問題的標(biāo)準(zhǔn)，是是否正確執(zhí)行法律的最終裁判者，人民法院的審判工作是否公正，直接影響到綜合治理工作的開展。人民法院在綜合治理中要發(fā)揮好自己的職能作用，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

一、全面認(rèn)識法院的職能作用，把綜合治理的方針作為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。

審判案件是人民法院的基本職責(zé)，也是參與社會治安綜合治理的重要手段?！度嗣穹ㄔ航M織法》第3條第2款規(guī)定：“人民法院用它的全部活動教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律”。這一規(guī)定要求人民法院不僅應(yīng)做好審判工作，同時要通過審判活動和其它活動對公民開展愛國主義教育和法制教育。我們法院并不是單純?yōu)榱藢徟邪讣鴮徟邪讣?，不能單純以審判代替參與，而應(yīng)“用它的全部活動教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律”，預(yù)防和減少各類犯罪與糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要全面發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，不但要始終緊緊抓住審判這條主線不放，正確、及時、合法地審判處理好各類案件，還要不斷拓寬為維護(hù)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域，堅持審判案件與拓寬服務(wù)相結(jié)合，通過一切合法有效的方式，積極參與社會治安綜合治理，從而實現(xiàn)懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會治安和公共秩序，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，教育人民群眾自覺遵紀(jì)守法的目的。這既是法院職能所決定的，又是形勢發(fā)展的客觀要求。

人民法院在審判刑事案件過程中，不僅要著眼于查明犯罪事實，根據(jù)刑法和全國人大常委會的有關(guān)決定確定被告人是否有罪，應(yīng)否判處刑罰，判處何種刑罰才算適當(dāng)作為自己的基本任務(wù)，而且要把對社會治安實行綜合治理的方針作為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。如在查明被告人犯罪事實的時候，可以究其犯罪的原因，對有關(guān)部門提出司法建議。在確定罪與非罪，應(yīng)否判處刑罰，判處何種刑罰的時候，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，區(qū)別對待，為綜合治理中的嚴(yán)厲打擊或教育挽救、改造打好基礎(chǔ)。在宣判時，可考慮擴(kuò)大辦案效果，為綜合治理中的法制宣傳教育提供材料。只有這樣，才能使人民法院的職能作用得到充分的發(fā)揮。

二、以豐富的審判實踐為基礎(chǔ)，在黨委決策中發(fā)揮參謀作用。

在綜合治理中，必然會遇到許多問題，人民法院在長期的審判實踐中，對于遇到的帶有普遍性的問題，及時提出一些有價值的意見和建議，便于黨委在進(jìn)行決策時作參考依據(jù)，從而作出更加科學(xué)的決策。在綜合治理的宏觀決策上，人民法院可以通過以下方式發(fā)揮參謀作用。1、通過參加綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為成員發(fā)揮在決策中的應(yīng)有作用；2、在政府的重大行政事務(wù)中，如企業(yè)破產(chǎn)、群體性上訪等重大事件的處理中，法院通過參與解決和提供咨詢，以這些事件的妥善處理，發(fā)揮積極的參謀作用；3、通過審判具體案件，對各部門、單位出現(xiàn)的帶有普遍性的問題和管理上的漏洞，及時依法向行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位發(fā)出司法建議，幫助他們理順關(guān)系，完善制度，以減少工作中的失誤；4、通過審判工作發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和社會性的問題，向黨政機(jī)關(guān)和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出宏觀的建議和決策。

三、抓好各類案件審理及執(zhí)行工作，依法調(diào)節(jié)好各種社會關(guān)系，強化監(jiān)督機(jī)制，以公開保公正，確保社會穩(wěn)定。

綜合治理，離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民法院要充分利用審判職能，抓好刑事審判工作，深入開展嚴(yán)打斗爭，及時打擊各種刑事犯罪分子，懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動，推動反腐敗斗爭的深入開展，為綜合治理提供良好的社會環(huán)境。人民法院要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)社會關(guān)系的職能作用，減少不安定的社會因素。就我院來說，平均每年要審結(jié)近1000件民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，這就意味著每年要有近1000件左右的糾紛要通過法院來解決，人民法院能否正確地處理好這些糾紛，對綜合治理工作的開展具有舉足輕重的作用。

運用審判職能，維護(hù)社會穩(wěn)定是人民法院義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，近年來，我院積極參與社會治安綜合治理工作，運用審判職能，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，平息論爭，化解各種矛盾、糾紛，為維護(hù)和靜的穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。

1、充分運用審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的打擊功能，努力營造良好的社會治安環(huán)境。近年來，我院從當(dāng)前的社會治安實際狀況出發(fā)，根據(jù)州委、縣委和巴州中級人民法院的部署和要求，充分發(fā)揮刑事審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的打擊功能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，依法嚴(yán)懲了一批盜竊、搶劫、搶奪犯罪分子。我院在刑事審判過程中一方面堅持對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，一律從重從快，決不手軟，充分體現(xiàn)了嚴(yán)打和從重打擊的方針。對應(yīng)當(dāng)判處財產(chǎn)刑的，依法判處財產(chǎn)刑，徹底摧毀犯罪分子賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，堅持理性嚴(yán)打，重視依法辦案，做到從快，快在法律規(guī)定的時限內(nèi)；從重，重在法律規(guī)定的量刑幅度之內(nèi)，不搞破時限的突擊結(jié)案，不搞法外加刑。始終堅持兩個基本的原則，強調(diào)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，嚴(yán)把案件事實、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量，確保每一案件均辦成“鐵”案，經(jīng)得起歷史的檢驗，有力地震懾了犯罪，促進(jìn)了社會治安形勢的好轉(zhuǎn)，營造了良好的社會治安環(huán)境。

2、充分運用審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的調(diào)節(jié)功能，努力化解各種社會矛盾。運用審判職能平息訴爭，化解矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。近年來，我院堅持以穩(wěn)定統(tǒng)攬民商事審判工作，運用審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的調(diào)節(jié)功能，妥善調(diào)解和判決了各類民商事案件，僅2006年一年，我院審結(jié)民商事案件近1000件，平息了訴爭，有效地化解了各種社會矛盾。在審理這些民商事案件中，我院法官堅持平等保護(hù)的原則，在公正審判的同時，注重做好調(diào)解工作，特別是涉及面廣，涉及人數(shù)眾多的民商事案件，注意加大調(diào)解力度，防止矛盾激發(fā)引發(fā)群體事件，如在去年，我院受理民商事案件中通過調(diào)解結(jié)案的就有700多件，調(diào)解率達(dá)72％，很好的實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、充分運用審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的保護(hù)功能，保護(hù)人民群眾的利益不受侵害。近年來，我院在嚴(yán)厲打擊各種犯罪的同時，依法保護(hù)了廣大人民群眾的利益，增強了社會的安全感。為切實保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，我院注重公正地審理好每一件民商事案件，特別是通過依法審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件，保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；通過依法審理勞動爭議案件，保障了勞動者的合法權(quán)益；通過及時審理涉及企業(yè)下崗職工，低保失業(yè)人員等困難群眾利益的案件，使一部分弱勢群體的利益得到保護(hù)。同時我院還加大對申訴案件的復(fù)查工作，對申訴復(fù)查確有錯誤的，堅持有錯必糾的原則，啟動審判監(jiān)督程序，予以改判。為保護(hù)弱勢群體，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司，我院認(rèn)真落實最高法院司法救助規(guī)定，對訴訟費用能減則減、能免則免，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷精神，保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

4、綜合治理，就是要嚴(yán)格依照法律辦事。生效的法律文書是人民法院依照法律處理具體案件所作出的最終結(jié)果，具有較高的法律效力。人民法院要進(jìn)一步強化執(zhí)行措施，充實執(zhí)行力量，要充分發(fā)揮綜治基層組織群防群治的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的激勵約束優(yōu)勢，將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，確保生效的法律文書確認(rèn)的權(quán)利、義務(wù)得到兌現(xiàn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

5、認(rèn)真落實錯案責(zé)任追究制，加強監(jiān)督機(jī)制，強化內(nèi)部管理。權(quán)力失去監(jiān)督就會產(chǎn)生腐敗，人民賦予了人民法院和人民法官審判權(quán)力，因此，要認(rèn)真用好這一權(quán)力，加強自身的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定切實可行的措施，進(jìn)一步建立和完善違法辦案與錯案追究制、當(dāng)事人評議制、案件催辦制、案件檢查和超時限催辦等制度，加大追究力度，對貪贓枉法，循私舞弊的要堅決一查到底，決不姑息。要經(jīng)常開展執(zhí)法檢查工作，同時要拓寬監(jiān)督渠道，自覺、主動地接受黨委、人大、檢察和社會各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報中心的作用，將審判活動更多地置于人民群眾的監(jiān)督之下，確保司法工作的透明度，做到司法公正。

四、以法制宣傳為職責(zé)，配合有關(guān)部門多渠道開展普法教育工作，積極推進(jìn)普法工作。

全面提高公民的法律意識，是實現(xiàn)綜合治理的基礎(chǔ)，我院平均每年要審結(jié)1700余件各類案件，也就是說。每年至少有1700余人不同程度地接受人民法院面對面的法律教育(不包括旁聽案件審理的人)，這本身就是一種最直接的法制宣傳教育，但這與實現(xiàn)綜合治理的要求還相差較遠(yuǎn)，人民法院還必須與新聞媒介密切配合。通過對典型案件的重點宣傳報道，以案釋法，讓更多的公民接受法制教育，全面提高公民的法律意識，為綜合治理打下良好的基礎(chǔ)。首先，人民法院審理的大量刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件，除涉及國家秘密和個人隱私之外，均實行公開審理。所有案件均公開宣判，對案件審理的過程本身就是一種法制宣傳和教育的過程。

我院近年來充分運用審判職能在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育功能，增強人民群眾的法制意識，做了大量工作。一是每年利用3．15消防者權(quán)益保護(hù)日、6．26國際禁毒日、12．1的預(yù)防艾滋病日、12．4的法制宣傳日等，我院法官都要積極上街，進(jìn)行各種形式的法制宣傳，為群眾解答各種法律問題。二是我院多次選派專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀法官深入中小學(xué)校舉辦法制宣傳教育講座，有效地預(yù)防和減少了未成年人犯罪。三是法官進(jìn)社區(qū)進(jìn)行法制教育。今年，我院開展了法官進(jìn)社區(qū)工作，主要是采取巡回法庭的形式進(jìn)駐社區(qū)。法官進(jìn)社區(qū)后，立即開展工作，他們通過開展法律咨詢宣傳日，法制教育講座，社區(qū)公開審理案件等形式，對社區(qū)居民進(jìn)行法制宣傳和教育，增強了社區(qū)居民的法制意識。公務(wù)員之家

要促進(jìn)綜合治理，人民法院在法制宣傳教育方面還應(yīng)進(jìn)一步拓展工作面。首先，要提高認(rèn)識，法制宣傳教育工作是人民法院的一項重要職責(zé)，是人民法院工作有機(jī)組成部分，是人民法院參與綜合治理的重要手段。要在法院干部思想中改變法制宣傳工作可有可無、事不關(guān)己，或者是軟任務(wù)的不正確思想。其次，要加強領(lǐng)導(dǎo)和工作規(guī)劃，把法制宣傳教育工作納入重要的工作日程進(jìn)行安排，逐步形成一套科學(xué)、規(guī)范的人民法院宣傳教育工作的運行機(jī)制。第三，要逐步形成電視宣傳報道為龍頭，廣播、報紙等多種宣傳手段一齊上的法制宣傳的格局，使法院法制宣傳工作產(chǎn)生更廣泛的作用。

五、加強對基層調(diào)解組織的指導(dǎo)和司法聯(lián)絡(luò)員工作。

這是人民法院堅持依靠人民群眾的力量解決糾紛的重要途徑。指導(dǎo)基層調(diào)解組織是人民法院的法定職責(zé)，重點應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門搞好基層調(diào)解組織建設(shè)，建立民情信息網(wǎng)絡(luò)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時掌握糾紛苗頭，幫助基層調(diào)解組織使大量民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)司法聯(lián)絡(luò)員，對加強企業(yè)的經(jīng)營、管理和法制建設(shè)十分必要，要加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善規(guī)章制度，明確職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其法制宣傳員、合同管理員、糾紛調(diào)解員、信息聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員的作用。

六、及時提出司法建議。

提供司法建議是人民法院拓寬服務(wù)的重要方式。人民法院對通過辦案發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，應(yīng)主動、及時向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政府部門和企業(yè)等提出司法建議。司法建議可分為決策性司法建議、立法性司法建議和工作性司法建議。實踐證明，一份好的司法建議帶來的社會效果和經(jīng)濟(jì)效果是難以估量的。因此，我們法院十分重視這項工作，將其列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，并在提高質(zhì)量和檔次上下功夫，使司法建議較多地進(jìn)入高層次決策領(lǐng)域。提供司法建議應(yīng)注意以下三個方面的要求：一是針對性，司法建議必須針對某一突出問題或有普遍性、代表性的問題，有選擇地向特定機(jī)關(guān)、單位發(fā)出，不能無的放矢；二是可行性，即司法建議的內(nèi)容可以付諸實施，具有科學(xué)性和實用價值；三是時效性，司法建議必須適時發(fā)出，對急需解決的問題，應(yīng)及時提出建議并快速傳遞信息，防止錯過時機(jī)，造成嚴(yán)重后果。四是合法性，司法建議是從司法工作角度提出的，其內(nèi)容必須合法，程序也要合法。