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為審判管理、我州法院信息化建設(shè)步伐，應(yīng)市區(qū)法院等的邀請(qǐng)，經(jīng)院黨組決定，并報(bào)州委同意，月日－月日，我率州中院名中層人前往參觀考察市區(qū)法院、市高級(jí)法院和最高法院信息化建設(shè)和審判管理工作情況?？疾祀m短，但增進(jìn)了友誼，開(kāi)闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，了信心，確實(shí)受益非淺，收獲頗豐。考察團(tuán)看、聽(tīng)、記、思，深深感到區(qū)法院等有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、法院信息化建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)法官恪盡職守，服務(wù)，“三個(gè)領(lǐng)先”（指標(biāo)領(lǐng)先、力領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先）、“四個(gè)一流”（抓一流黨建，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建一流法院）的要求，狠抓措施的，各工作都了驕人的業(yè)績(jī)，培養(yǎng)出宋魚(yú)水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過(guò)成績(jī)，方面無(wú)不包含著信息化建設(shè)所帶來(lái)的巨大。

（一）審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，了公正高效、辦案管理網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用清華紫光開(kāi)發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》軟件，所有審判、案件從立案到歸檔網(wǎng)絡(luò)化管理，網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，了審判活動(dòng)的公開(kāi)性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來(lái)法院后，立案庭按要求錄入立案信息，立案工作?；鶎臃ㄍチ妇W(wǎng)上，了訴訟。立案后，微機(jī)自動(dòng)分案，當(dāng)事人“選法官”，杜絕關(guān)系案等的。案件在審理過(guò)程中，案件計(jì)算機(jī)審判流程管理，立案、分案、文書(shū)制作、統(tǒng)計(jì)分析等工作都在網(wǎng)上。審委會(huì)案件的“審理報(bào)告”在會(huì)前以電子文本在網(wǎng)上傳遞，案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件信息和法律文書(shū)輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，電子檔案，了檔案的檢索。

質(zhì)量、管理智能化。區(qū)法院、高院院運(yùn)用“決策輔助分析系統(tǒng)”對(duì)案件統(tǒng)計(jì)分析，網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)審判工作的監(jiān)督管理，設(shè)置立案、分案、排期開(kāi)庭、結(jié)案歸檔五個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)案件全程跟蹤，審判工作情況。審判監(jiān)督庭分工每月在網(wǎng)上隨機(jī)抽查一案件，的評(píng)查，評(píng)議內(nèi)容從程序、事實(shí)、法律適用、訴訟收費(fèi)、裁判結(jié)果和社會(huì)預(yù)測(cè)六大細(xì)化為多個(gè)小項(xiàng)，評(píng)議時(shí)依照評(píng)議細(xì)則逐項(xiàng)，評(píng)查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報(bào)排位。在司法，《審（執(zhí)）結(jié)案期限提醒、警示制度》，規(guī)定刑事、行政、案件在法定的期限辦結(jié)，將民事案件普通程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日?！斗ㄔ盒畔⒐芾硐到y(tǒng)》權(quán)限對(duì)案件審限逐件自動(dòng)提醒，并由立案庭專人在網(wǎng)上對(duì)審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、案件期限屆滿前日的未結(jié)案件提醒；對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、案件期限屆滿前日、刑事案件普通程序?qū)徖砥谙迣脻M前日、刑事案件簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙迣脻M前日的未結(jié)案件警示，書(shū)面通知承辦人，在局域網(wǎng)上公布，每月通報(bào)，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院一件超審限和超期羈押案件的。

信息查詢公開(kāi)化。區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用于公告和法律宣傳。電子觸摸屏審判、案件公開(kāi)查詢系統(tǒng)，審判法庭位置查詢系統(tǒng)，當(dāng)事人查詢信息，信息查詢電子化，當(dāng)事人可以隨時(shí)審判情況。設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開(kāi)庭審理信息，當(dāng)事人訴訟，提升法院形象。

法庭審理數(shù)字化。市所有法院均了數(shù)字法庭，所有庭審均了數(shù)字監(jiān)控，電腦自動(dòng)刻錄光盤(pán)，并運(yùn)用法律文書(shū)自動(dòng)生成模塊，庭審?fù)戤?，法律文?shū)即可發(fā)送到當(dāng)事人手中。數(shù)字法庭還了上下級(jí)法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，高院的隨時(shí)可以觀看到轄區(qū)法院每個(gè)審判庭的庭審情況。

司法服務(wù)便民化。區(qū)法院以追求和便民審判改革的點(diǎn)和落腳點(diǎn)，年月，在全國(guó)法院率先成立審判管理辦公室，著力審判管理改革。審判管理辦公室對(duì)外設(shè)立“一站式”的訴訟服務(wù)大廳，將收受證據(jù)材料、上訴文書(shū)、公示催告、訴訟保全等與審判的內(nèi)容辦理，解決找法官、跑不起法院的問(wèn)題；對(duì)內(nèi)將司法鑒定、評(píng)估拍賣(mài)、文書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)管理，解決法官事務(wù)性工作過(guò)多，專心審判的問(wèn)題。一年多的運(yùn)行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣(mài)案件件，收取上訴案卷件，移轉(zhuǎn)上訴案件件，收取證據(jù)材料和線索份，公示催告和支付令件，、接待查詢余人次等等。運(yùn)行，審判管理辦公室在審判和規(guī)范司法中了作用，許多當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚(yáng)，：“審判管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人服務(wù)大廳，設(shè)置科學(xué)，了當(dāng)事人，了，也了司法透明”。

（二）隊(duì)伍管理公開(kāi)化、透明化，了勤政廉潔。

法官隊(duì)伍精英化。區(qū)法院在上個(gè)世紀(jì)年代初，就打破了傳統(tǒng)的進(jìn)人渠道，由原來(lái)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進(jìn)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學(xué)生。，該院共有法官和司法輔助人員人，在編干警人，聘任制人員人。隊(duì)伍中％大學(xué)本科學(xué)歷，碩士人，博士人，博士后人。年該院新招名審判人員，法學(xué)碩士名，法學(xué)博士后人。

法官管理民主化。法院在法官精英化的過(guò)程中，最大限度地調(diào)動(dòng)法官的性，強(qiáng)化了法官自我管理的理念，設(shè)立了法官大會(huì)和法官委員會(huì)，賦予其在法官評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、晉職晉級(jí)、選拔任用等的知情權(quán)、建議權(quán)和權(quán)，尊重法官自主性的自律手段，起自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我約束的新型法官管理機(jī)制。，資深法官制，現(xiàn)有資深法官名，其享受的待遇與庭長(zhǎng)同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有名助理法官，專司審判之職。

崗位考核信息公開(kāi)公平化。在法院制定的《工作人員崗位任務(wù)考核辦法》中，從工作質(zhì)量、、等將崗位量化，計(jì)算機(jī)信息每月考核評(píng)分，公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，監(jiān)督，并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案，干部培養(yǎng)、提拔和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，用數(shù)字說(shuō)話，調(diào)動(dòng)了干警工作性。了“陽(yáng)光工資”制，干警收入較以往有的下降，種情況下，法院變?cè)瓉?lái)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)出國(guó)、休假、學(xué)習(xí)、晉級(jí)等。

規(guī)范監(jiān)控化。法院院和監(jiān)督運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)院機(jī)關(guān)所有庭審活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，使干警的庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)。用制度管人、管案、管事，修訂審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤管理多項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)在局域網(wǎng)上公開(kāi)，供干警學(xué)習(xí)查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能，納入《紀(jì)律作風(fēng)量化考核》獎(jiǎng)懲。與此，該院加大了監(jiān)督檢查的，開(kāi)通監(jiān)督電話，每逢院長(zhǎng)接待日所有院均到信訪室接待，隨時(shí)當(dāng)事人對(duì)法院工作和案件辦理情況的意見(jiàn)、建議，院長(zhǎng)與的“零距離”接觸，暢通監(jiān)督渠道，廉潔自律。

人事管理數(shù)字化。據(jù)考察，區(qū)法院還了人事、工資信息管理子系統(tǒng)，輸入信息，查找。

（三）司法政務(wù)管理自動(dòng)化、電子化，了保障效能。

辦公辦案自動(dòng)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》，使公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均網(wǎng)絡(luò)，發(fā)文僅僅局限于對(duì)外，無(wú)紙化辦公，了傳統(tǒng)公文中低下的“文件旅行”，公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度。裁判文書(shū)輸入打印終端印制，當(dāng)事人上訴再需要印制，每件案件印制法律文書(shū)的浪費(fèi)。保密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計(jì)算機(jī)分開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，杜絕失、泄密事件。

安全保衛(wèi)了規(guī)范化。區(qū)法院在進(jìn)法院的大門(mén)處安裝了安檢門(mén)，在辦公區(qū)安裝了非接觸式ic卡門(mén)禁控制系統(tǒng)，隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當(dāng)事人辦事經(jīng)門(mén)衛(wèi)登記后在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)均可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢，用于安全防范。

財(cái)務(wù)管理電算化。據(jù)區(qū)法院的介紹，了財(cái)務(wù)信息子系統(tǒng)，會(huì)計(jì)電算化，成本核算科學(xué)化。了對(duì)訴訟費(fèi)的管理，財(cái)務(wù)人員微機(jī)對(duì)每件案件收費(fèi)情況逐一檢查，嚴(yán)禁多收或少收，財(cái)經(jīng)紀(jì)律。，還了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書(shū)、辦公用品分門(mén)別類(lèi)微機(jī)臺(tái)帳，管理，隨時(shí)家底，既工作需要，又厲行節(jié)約。

檔案管理電子化。檔案管理子系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的《文檔管理系統(tǒng)》軟件，錄入建院的所有文書(shū)檔案文件目錄，檢索查閱。對(duì)年近萬(wàn)件訴訟檔案電子歸檔，訴訟實(shí)物檔案與電子檔案同步歸檔，，檔案工作規(guī)范化管理。

區(qū)法院、高院運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，。了信息共享。法院審判（）案件信息、人事勞資信息、財(cái)務(wù)物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文都被錄入微機(jī)轉(zhuǎn)換為數(shù)字，電子檔案，信息資源共享，多人上網(wǎng)查閱。了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費(fèi)等工作管理權(quán)限并預(yù)先設(shè)立的程序操作，人為因素干擾。院和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)案件審理、情況，是解決了法庭不便管理的問(wèn)題。節(jié)約了工作成本。審限跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理、人事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，節(jié)約了人力資源。文字材料、裁判文書(shū)以數(shù)字在網(wǎng)上傳遞，文印紙張費(fèi)用大幅度。四是了工作。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以后，信息材料的和傳遞速度，不必要的工作環(huán)節(jié)，了工作。

二、考察體會(huì)和我州法院信息化建設(shè)的對(duì)策

法院先進(jìn)的管理模式、全新的司法理念、公正高效的辦案、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用、硬件設(shè)施的投資等等，此次考察學(xué)習(xí)無(wú)不給留下的印象和無(wú)盡的思考。而無(wú)一現(xiàn)代科技帶來(lái)的產(chǎn)物，詮釋了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力真理。毋須諱言，尚處在不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，財(cái)政不亦無(wú)能力完全負(fù)擔(dān)發(fā)展、建設(shè)的巨大投入，不發(fā)達(dá)地區(qū)所能的財(cái)力支持，對(duì)此不可比性。然而，先進(jìn)的理念、管理值得學(xué)習(xí)和借鑒，是信息革命所產(chǎn)生的巨大，堅(jiān)定了搞好信息化建設(shè)的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州及省高院、清華紫光等的幫助，有全州法院干警的，我州法院的信息化建設(shè)會(huì)邁上新的臺(tái)階。的考察經(jīng)驗(yàn)，要著重抓好幾個(gè)的工作：

（一）信息化建設(shè)的管理理念

從考察看，的管理理念是法院工作的前提。我州法院，要起“以人為本，依法治院，從嚴(yán)治院，科技強(qiáng)院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化管理為主轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容要從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，管理要從靜態(tài)管理向管理轉(zhuǎn)變管理方法要從他律為主向自律為主轉(zhuǎn)變管理手段要從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，最高院即將出臺(tái)法院信息化建設(shè)的決定。要認(rèn)識(shí)到法院信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，是法院建設(shè)的發(fā)展方向；要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是司法公正、司法、隊(duì)伍廉潔的手段；要認(rèn)識(shí)到在信息化建設(shè)做了工作，打下了的基礎(chǔ)，搶占了發(fā)展先機(jī)，完全可以基礎(chǔ)上向前發(fā)展；要認(rèn)識(shí)到法院和的關(guān)懷與期盼。，最高法院、省高院、區(qū)法院、清華紫光華宇公司等對(duì)我州法院信息化建設(shè)了諸多和支持，為我州法院的信息化建設(shè)打下了的基礎(chǔ)，加倍努力，整個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能不辜負(fù)法院和的期盼和要求。

（二）信息化建設(shè)全員

信息化建設(shè)某個(gè)、某些人的事，而是涵蓋了審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)，需要大家的努力才能好的一件大事。為此，一要帶頭。院和庭室人付諸于行動(dòng)，的言傳身教，才能帶動(dòng)法官和工作人員自覺(jué)。二要信息化建設(shè)的條件。要擠出經(jīng)費(fèi)，給法官購(gòu)買(mǎi)和配備電腦等必要的辦公設(shè)備。三要教育培訓(xùn)。要培訓(xùn)，使干警電腦等設(shè)備的操作規(guī)程。四要把局域網(wǎng)辦好辦活，可讀性和適用性，法官的熱情和自覺(jué)性，人人，齊抓共管的。

（三）信息化建設(shè)健全制度

要監(jiān)督機(jī)制。要以立案庭為主體，以案件流程管理為中心的監(jiān)督機(jī)制；以審管辦為主體，以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的監(jiān)督機(jī)制；以紀(jì)檢監(jiān)察為主體以查處審判為中心的監(jiān)督機(jī)制，以政治部為主體崗位考核為中心的監(jiān)督機(jī)制。各司其職，，監(jiān)督，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，使審判工作步入辦案規(guī)范化、管理科學(xué)化和辦公現(xiàn)代化的軌道。要局域網(wǎng)管理、案件信息錄入等配套制度，抓好立案和審判管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，立案庭、審判管理辦公室和的職能作用，法官公正高效的審理案件。要抓好制度的檢查。要在健全制度的基礎(chǔ)上抓好制度的，為信息化建設(shè)的制度保障。

（四）信息化建設(shè)狠抓考核

要對(duì)人員的，將書(shū)記員分到各個(gè)審判庭。因書(shū)記員熟練電腦知識(shí)，在信息化建設(shè)的初期，書(shū)記員可以電腦老師的作用，有利于信息化建設(shè)，可以協(xié)助法官做案卷裝訂等事務(wù)性工作，程度減輕法官負(fù)擔(dān)。要對(duì)現(xiàn)行崗位責(zé)任考核制度全方位、多角度、多層次的審視和評(píng)判，基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充和，量化細(xì)化指標(biāo)，較為科學(xué)的崗位管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。最后要將信息化建設(shè)與崗位責(zé)任制有機(jī)的起來(lái)，使之與崗位責(zé)任制一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)罰。