外資并購(gòu)中的對(duì)價(jià)支付研究論文

時(shí)間:2022-09-16 03:33:00

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外資并購(gòu)中的對(duì)價(jià)支付研究論文

《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(“10號(hào)令”)中將外資并購(gòu)定義為:外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)非外商投資企業(yè)(“境內(nèi)公司”)股東的股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資,使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)(“股權(quán)并購(gòu)”);或者,外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè),并通過該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn),或,外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)(“資產(chǎn)并購(gòu)”)。

筆者結(jié)合外資并購(gòu)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)外資并購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的理解,對(duì)股權(quán)并購(gòu)和資產(chǎn)并購(gòu)涉及的相關(guān)對(duì)價(jià)問題進(jìn)行如下分析歸納。應(yīng)注意的是:外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國(guó)有股權(quán)管理事宜的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定;如果被并購(gòu)企業(yè)為境內(nèi)上市公司,還應(yīng)根據(jù)《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)價(jià)金額

10號(hào)令規(guī)定:“并購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)價(jià)值或擬出售資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果作為確定交易價(jià)格的依據(jù)。并購(gòu)當(dāng)事人可以約定在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)采用國(guó)際通行的評(píng)估方法”。實(shí)踐中是否都以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為收購(gòu)對(duì)價(jià)的依據(jù)呢?答案是否定的。

實(shí)踐中通常是由并購(gòu)各方當(dāng)事人在收購(gòu)方聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)被收購(gòu)方進(jìn)行盡職調(diào)查(包括財(cái)務(wù)、法律盡職調(diào)查等),并確定收購(gòu)對(duì)價(jià)的具體數(shù)額及/或調(diào)整辦法后,再由雙方指定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估。換句話說,該等資產(chǎn)評(píng)估很多情況下是走過場(chǎng),因?yàn)?0號(hào)令規(guī)定在提交審批的文件中應(yīng)包括資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,應(yīng)注意的是轉(zhuǎn)讓股權(quán)或資產(chǎn)的價(jià)格不能明顯低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果(一般情況下不能低于評(píng)估價(jià)的90%)。如涉及國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)選擇有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果報(bào)有權(quán)國(guó)資部門核準(zhǔn)或備案,并應(yīng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)價(jià)形式

根據(jù)筆者的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),股權(quán)并購(gòu)的對(duì)價(jià)主要采取貨幣現(xiàn)金及符合規(guī)定的境外股份兩種形式(在股權(quán)轉(zhuǎn)讓型股權(quán)并購(gòu)下對(duì)價(jià)支付給轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東,在認(rèn)購(gòu)增資型股權(quán)并購(gòu)下對(duì)價(jià)則向被并購(gòu)企業(yè)支付);資產(chǎn)并購(gòu)對(duì)價(jià)一般采取貨幣現(xiàn)金形式。

10號(hào)令僅對(duì)外國(guó)投資者以貨幣資產(chǎn)或股權(quán)作為支付手段進(jìn)行了規(guī)制,對(duì)以實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等作為支付手段的情形無明確要求,僅規(guī)定“作為并購(gòu)對(duì)價(jià)的支付手段,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定;外國(guó)投資者以其合法擁有的人民幣資產(chǎn)作為支付手段的,應(yīng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”。在實(shí)踐中,存在外國(guó)投資者以中國(guó)境內(nèi)實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)作為支付手段的情況,同時(shí)外國(guó)投資者也有以境外的實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)作為支付手段的情況;對(duì)于該等情況下的外資并購(gòu),目前10號(hào)令并沒有明確具體的規(guī)定,實(shí)踐中的操作會(huì)有許多方式,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)注意中國(guó)法律和政策的相關(guān)規(guī)定,確保交易成功且不違法。

關(guān)于外國(guó)投資者合法擁有的人民幣資產(chǎn)的范圍,除國(guó)家外匯管理局的明文規(guī)定的外國(guó)投資者從其投資的境內(nèi)外商投資企業(yè)所得利潤(rùn)、回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)外,還可包括境內(nèi)合法取得的有價(jià)證券、從資產(chǎn)管理公司采用購(gòu)買金融資產(chǎn)包的形式取得對(duì)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)、合法取得的人民幣借款、以及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、出售產(chǎn)品或提供服務(wù)而取得的交易對(duì)價(jià)等。

以境外股權(quán)[該等股權(quán)只能是境外公開合法證券交易市場(chǎng)(柜臺(tái)交易市場(chǎng)除外)掛牌交易的股票或10號(hào)令中規(guī)定的特殊目的公司股權(quán)]作為支付手段進(jìn)行股權(quán)并購(gòu)可能表現(xiàn)為如下四種模式:

(1)境外公司的股東以其持有的境外公司股權(quán)為對(duì)價(jià)購(gòu)買境內(nèi)公司股東股權(quán);

(2)境外公司的股東以其持有的境外公司股權(quán)為對(duì)價(jià)認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資;

(3)境外公司以其增發(fā)的股份為對(duì)價(jià)購(gòu)買境內(nèi)公司股東的股權(quán);

(4)境外公司以其增發(fā)的股份為對(duì)價(jià)認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資。

對(duì)價(jià)支付期限

對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓型股權(quán)并購(gòu)及通過新設(shè)立外商投資企業(yè)購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的資產(chǎn)并購(gòu):外國(guó)投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東,或出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)支付全部對(duì)價(jià);對(duì)特殊情況需要延長(zhǎng)者,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付全部對(duì)價(jià)的60%以上,1年內(nèi)付清全部對(duì)價(jià)。

對(duì)于認(rèn)購(gòu)增資型股權(quán)并購(gòu):投資者應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)繳付不低于20%的新增注冊(cè)資本,其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定(即自公司成立之日起2年內(nèi)繳足,但投資性公司可以在5年內(nèi)繳足)。對(duì)于以購(gòu)買的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)的資產(chǎn)并購(gòu):對(duì)與資產(chǎn)對(duì)價(jià)等額部分的出資,投資者應(yīng)在本條第一款規(guī)定的對(duì)價(jià)支付期限內(nèi)繳付;其余部分的出資應(yīng)符合設(shè)立外商投資企業(yè)出資的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于外國(guó)投資者出資比例低于企業(yè)注冊(cè)資本25%的,投資者以現(xiàn)金出資的,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清;投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資的,應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清(該等外資比例低于25%的企業(yè)在稅收、外債管理方面亦無法享受外商投資企業(yè)可享受的優(yōu)惠待遇)。

對(duì)于外資并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的,根據(jù)商務(wù)部商資字[2006]192號(hào)文的規(guī)定,投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

此外,如涉及國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)文的規(guī)定:“對(duì)于轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清;一次結(jié)清確有困難的,經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商,并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn),可采取分期付款的方式,分期付款時(shí),首期付款不得低于總價(jià)款的30%,其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保,并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢”。筆者認(rèn)為,外資并購(gòu)國(guó)有股權(quán)的對(duì)價(jià)支付期限應(yīng)同時(shí)滿足96號(hào)文和10號(hào)令的規(guī)定。

幣種及匯率

外資并購(gòu)中定價(jià)幣種和支付幣種可以是人民幣或其他可自由兌換外幣(通常包括美元、港元、歐元等)。外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示,也可以用其他可自由兌換的外幣表示;作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算,應(yīng)按發(fā)生(繳款)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。

在簽訂外資并購(gòu)協(xié)議時(shí),如選擇人民幣作為定價(jià)貨幣、美元作為支付貨幣,則對(duì)收購(gòu)方而言存在人民幣升值的風(fēng)險(xiǎn),包括協(xié)議簽訂后到外資部門批準(zhǔn)期間、外資部門批準(zhǔn)后到外匯匯入指定賬戶期間以及外匯匯入指定賬戶后到獲準(zhǔn)結(jié)匯期間三個(gè)階段的匯率風(fēng)險(xiǎn)。因此,外資并購(gòu)各方當(dāng)事人在簽署并購(gòu)協(xié)議時(shí),應(yīng)一并考慮定價(jià)貨幣、支付貨幣、不同幣種折算匯率以及上述不同階段匯率風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)等因素。

前期并購(gòu)資金入境

外國(guó)投資者在并購(gòu)前期如需動(dòng)用外匯資金,投資者可向投資項(xiàng)目所在地外匯局提出申請(qǐng),以投資者名義開立外國(guó)投資者專用外匯賬戶。目前只允許外國(guó)投資者在一家銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯賬戶,經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的除外。該等賬戶可能包括:

(1)收購(gòu)類賬戶:外國(guó)投資者如前期需在境內(nèi)收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等,在資產(chǎn)收購(gòu)合同生效后,可申請(qǐng)開立該賬戶,用于存放與支付外匯收購(gòu)款項(xiàng)。

(2)費(fèi)用類賬戶:外國(guó)投資者如前期需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作,在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后,可申請(qǐng)開立該賬戶,用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(3)保證類賬戶:外國(guó)投資者向境內(nèi)投資之前,如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證,在合同約定的時(shí)限內(nèi),可申請(qǐng)開立該賬戶,用于存放與支付外匯保證資金。

外國(guó)投資者申請(qǐng)開立專用外匯賬戶,須向外匯局提交能夠證明其投資活動(dòng)真實(shí)性、合法性的材料,由外匯局核定有關(guān)賬戶的最高限額、存續(xù)期限、收支范圍等事項(xiàng),并進(jìn)行日常監(jiān)管;外國(guó)投資者專用外匯賬戶內(nèi)資金應(yīng)以現(xiàn)匯匯入,不得以現(xiàn)鈔存入;賬戶內(nèi)資金的結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。對(duì)收購(gòu)類、費(fèi)用類、保證類外國(guó)投資者專用外匯賬戶,若外國(guó)投資者在境內(nèi)成立外商投資企業(yè),上述賬戶資金余額可轉(zhuǎn)入企業(yè)資本金賬戶,從上述賬戶結(jié)匯與劃轉(zhuǎn)的資金均可憑外匯局開立的相應(yīng)核準(zhǔn)件作為外方出資并辦理驗(yàn)資手續(xù);若未在境內(nèi)成立外商投資企業(yè),外國(guó)投資者可憑外匯局開立的相應(yīng)核準(zhǔn)件辦理未使用資金的購(gòu)付匯及將該筆資金匯出境外的手續(xù)。