導(dǎo)語(yǔ)：互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)檔案服務(wù)平臺(tái)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)給檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出了更高要求。但目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還存在著資源建設(shè)滯后、信息安全保障不完善、信息服務(wù)功能單一的問題。對(duì)此，本文分別提出對(duì)策建議，為電子政務(wù)背景下檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；檔案服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+

我國(guó)檔案信息化建設(shè)開端是在政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上形成的，和政務(wù)活動(dòng)之間產(chǎn)生直接聯(lián)系。在電子政務(wù)內(nèi)所產(chǎn)生的電子文件以及檔案記錄了政務(wù)活動(dòng)的發(fā)展，有助于電子政務(wù)的信息資源建設(shè)。當(dāng)前，檔案信息服務(wù)將“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的發(fā)展作為平臺(tái)，發(fā)展前景非常廣闊。對(duì)此，檔案工作者必須深刻認(rèn)識(shí)檔案信息服務(wù)改革與優(yōu)化的重要性，為檔案信息服務(wù)優(yōu)化提供必要前提，實(shí)現(xiàn)高效的信息交流及互動(dòng)。

一、當(dāng)前檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面臨的問題

（一）電子政務(wù)檔案資源建設(shè)滯后

我國(guó)檔案信息化建設(shè)已經(jīng)歷經(jīng)了長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，不管是在形式上或者是內(nèi)容方面都取得了一定成效。但電子政務(wù)集成了多種平臺(tái)和服務(wù)方式，對(duì)電子政務(wù)檔案資源的集成性要求較高。然而當(dāng)前檔案信息化建設(shè)在資源集成上較為單一，對(duì)電子政務(wù)的支撐具有局限性。就上網(wǎng)查詢與利用來(lái)說(shuō)，很多檔案服務(wù)平臺(tái)中提供的只有館藏簡(jiǎn)介和公開檔案目錄等，能夠提供全文檢索以及專題檢索的極少。但對(duì)于電子政務(wù)的用戶來(lái)說(shuō)，其對(duì)檔案信息服務(wù)的需求主要是利用檔案服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程獲取信息，供需上的不平衡讓服務(wù)平臺(tái)的功能性大打折扣。另一方面，電子政務(wù)背景下國(guó)家各個(gè)級(jí)別的檔案部門以及檔案機(jī)構(gòu)共同參與檔案信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，然而檔案資源具有一定的分散性，資源組織與控制力度不足，對(duì)于檔案信息服務(wù)平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展非常不利。因此，也要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)檔案資源集成方面的研究。

（二）信息安全保障尚不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”背景下檔案信息服務(wù)平臺(tái)較過去產(chǎn)生了三大變化：一是管理與服務(wù)的檔案資源海量提升；二是服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展；三是服務(wù)環(huán)境更加開放，這就帶來(lái)了新的信息安全問題。第一，傳統(tǒng)館藏或中心管理模式的檔案服務(wù)采用內(nèi)部局域網(wǎng)，面臨的安全威脅單一，同時(shí)信息安全事件造成的危害和后果影響范圍較小。但在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，檔案服務(wù)平臺(tái)信息安全需要管理方、系統(tǒng)供應(yīng)商、用戶、電子政務(wù)參與主體共同維護(hù)，且一旦發(fā)生問題則容易對(duì)所有用戶造成損失。同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改變，新的信息安全威脅也會(huì)不斷產(chǎn)生，這也給檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)了更多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”更加凸顯了檔案工作的服務(wù)職能，但我國(guó)檔案工作長(zhǎng)期以來(lái)的安全策略大多基于實(shí)體檔案的管理，對(duì)數(shù)字檔案管理職責(zé)劃分、責(zé)任認(rèn)定雖有著相應(yīng)管理規(guī)范，但在具體業(yè)務(wù)層面還缺乏指導(dǎo)，管理制度和機(jī)制還很滯后，因此在信息安全保障上容易出現(xiàn)“重復(fù)管理”或“管理空白”，這也需要加以改進(jìn)。

（三）檔案信息服務(wù)平臺(tái)功能單一

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”建設(shè)的重要目標(biāo)之一即是滿足群眾的政務(wù)需求，簡(jiǎn)化政務(wù)流程，提供方便快捷信息服務(wù)，這給檔案服務(wù)平臺(tái)的功能性和實(shí)用性都提出了較高要求。我國(guó)檔案管理長(zhǎng)期處于封閉環(huán)境且利用形式單一，雖然信息化建設(shè)帶來(lái)的資源數(shù)字化和傳輸網(wǎng)絡(luò)化一定程度上豐富了檔案利用形式，但與電子政務(wù)的要求還存在一定距離。當(dāng)前，檔案信息服務(wù)平臺(tái)的管理與利用形式仍較多地采用自上而下的館藏模式，以檔案資源和職能范圍為依據(jù)開展服務(wù)，“中心地位”突出。但電子政務(wù)要求了扁平化、集成化的服務(wù)體制，傳統(tǒng)的中心管理模式無(wú)法負(fù)荷海量的政務(wù)檔案利用需求。如公民個(gè)人檔案、智慧人社、智慧交通等都集成了大規(guī)模檔案資源，機(jī)械化的服務(wù)響應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響檔案服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)效率。另一方面，早期的檔案服務(wù)通常面向機(jī)關(guān)單位或企業(yè)，較少服務(wù)個(gè)人，因此檔案利用形式多是從自身管理便利的角度開發(fā)利用方式，加之檔案宣傳的不足和檔案本身保密性、封閉性的特點(diǎn)，很多用戶不知、不懂、不會(huì)利用檔案，不利于檔案服務(wù)平臺(tái)功能的多元化拓展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”背景下檔案信息服務(wù)改革與優(yōu)化建議

（一）加強(qiáng)電子政務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”下的檔案數(shù)據(jù)建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)數(shù)字檔案資源庫(kù)的升級(jí)，在建設(shè)過程中要以電子政務(wù)需求和檔案資源為前提實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的工程，按照所有地方政府在電子政務(wù)方面的思考，能夠在第一時(shí)間對(duì)接政務(wù)工作，同時(shí)進(jìn)行綜合化的考量并對(duì)集成化的資源進(jìn)行綜合。一是數(shù)字化的信息存儲(chǔ)。通過各種電子政務(wù)類型對(duì)檔案信息進(jìn)行模擬，將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的一種，然后對(duì)歸檔之后的電子文件進(jìn)行接收，在各部門基礎(chǔ)原生數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行組織和管理，將其納入到電子政務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。二是檔案數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)推動(dòng)各個(gè)參與部門檔案數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，包括管理性規(guī)范、業(yè)務(wù)性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范。管理性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一般是指計(jì)算機(jī)的安全法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，還有檔案館所有工作人員的職責(zé)。業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范除了術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)和電子文件等，還有電子政務(wù)要求的共享共建標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范當(dāng)中涉及到檔案信息服務(wù)平臺(tái)的軟硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化的建立，實(shí)現(xiàn)多個(gè)數(shù)字檔案之間的互操作性，基于每個(gè)數(shù)字檔案后面的高級(jí)協(xié)議整合每個(gè)檔案的資源，提供統(tǒng)一的檢索入口。

（二）強(qiáng)化管理，可管可控

電子政務(wù)背景下檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要在實(shí)施安全措施的前提下，逐漸強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)以及信息安全方面的管理。第一，強(qiáng)化安全管理。一方面，嚴(yán)格落實(shí)各種細(xì)分業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的責(zé)任管理制，分別對(duì)管理者和一線工作者進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化用戶的安全意識(shí)，全面提升檔案信息服務(wù)平臺(tái)管理與服務(wù)對(duì)象的信息安全意識(shí)。另一方面，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行依法保護(hù)，加強(qiáng)“政務(wù)云”和“檔案云”的構(gòu)建，根據(jù)不同形式、不同密級(jí)的內(nèi)容針對(duì)性地選擇保障技術(shù)，定期查驗(yàn)軟硬件設(shè)施，做好檔案?jìng)浞莨ぷ?。加?qiáng)對(duì)實(shí)體檔案和電子檔案的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管監(jiān)控。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)，全面分析并監(jiān)控檔案資源。綜合運(yùn)用多種安全策略針對(duì)檔案?jìng)鬏敽鸵平坏母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，建立檔案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系并進(jìn)行自查，根據(jù)自查結(jié)果有針對(duì)性地對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而減少檔案移交過程中的安全漏洞，保證檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作順利、安全完成。最后，當(dāng)檔案并未經(jīng)過調(diào)用程序就從現(xiàn)在所在的位置脫離時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)第一時(shí)間響應(yīng)，及時(shí)切斷網(wǎng)絡(luò)減少損失，檢查數(shù)據(jù)備份情況。

（三）加強(qiáng)檔案信息服務(wù)平臺(tái)功能創(chuàng)新

檔案信息服務(wù)平臺(tái)功能的創(chuàng)新與拓展，要適應(yīng)電子政務(wù)集成化、社會(huì)化的特點(diǎn)，深入了解和認(rèn)識(shí)各類檔案資源在電子政務(wù)中的適用性，并將其與不同管理平臺(tái)和信息傳播平臺(tái)進(jìn)行適應(yīng)性測(cè)試，根據(jù)平臺(tái)和軟件特性推動(dòng)檔案服務(wù)平臺(tái)智能化發(fā)展。第一，在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政務(wù)檔案的自動(dòng)收集與歸檔，同時(shí)下放權(quán)限，將檔案服務(wù)與利用功能開發(fā)由中心模式轉(zhuǎn)為扁平模式，各項(xiàng)功能由業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)再由主管部門進(jìn)行集成和整合。在管理系統(tǒng)方面，加強(qiáng)與系統(tǒng)供應(yīng)商的交流與合作，加快系統(tǒng)更新頻率，根據(jù)電子政務(wù)的業(yè)務(wù)體特點(diǎn)提供個(gè)性化的功能拓展方案。第二，加強(qiáng)用戶需求調(diào)研。依托電子政務(wù)集成平臺(tái)中的用戶行為數(shù)據(jù)開展廣泛的需求調(diào)研工作。除去基礎(chǔ)的信息資源服務(wù)外，應(yīng)以檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為依托整合個(gè)性化檔案需求，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)開發(fā)面向個(gè)人用戶的檔案服務(wù)功能。

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作者：溫靜 單位：淮陰工學(xué)院綜合檔案室