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摘要:近幾年隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云會計等越來越被人們熟知。在大數(shù)據(jù)時代，我們可以做到將信息進行“云”轉(zhuǎn)移，幫助政府機構(gòu)進行信息管理。文章首先闡述了大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新的含義，其次探討了大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)發(fā)展中的一些問題，并對提出大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:電子政務(wù)；大數(shù)據(jù)；政務(wù)創(chuàng)新

近年來，西方國家憑借經(jīng)濟的強大優(yōu)勢，電子政務(wù)運作已經(jīng)逐漸成熟，中國在這個發(fā)展過程中也逐步注重電子政務(wù)。西方國家在電子政務(wù)的立法、行政人員素質(zhì)高等眾多方面值得我們國家借鑒。我國在借鑒西方國家的經(jīng)驗上也要從政府定位、信息公開等多方面來完善我國的電子政務(wù)。

一、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新的含義

所謂大數(shù)據(jù)，就是在一定時間內(nèi)，無法使用常規(guī)的軟件工具，獲取內(nèi)容，以及對其進行管理，還有處理的所有的數(shù)據(jù)的一個集合體?，F(xiàn)階段，全世界范圍內(nèi)，一天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量，是我國國家圖書館館藏總量的兩千倍。大數(shù)據(jù)的重要特征就是數(shù)據(jù)的海量性，因此，如何將得到的數(shù)據(jù)保存好，以及在應(yīng)用過程中，如何快速準確的提取數(shù)據(jù)，是目前最為迫切解決的問題，此種情況下，云計算技術(shù)應(yīng)運而生，對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用起到輔助作用。窗體頂端大數(shù)據(jù)時代最早是由著名的麥肯錫咨詢公司所提出，其在所的咨詢報告中指出：數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)今各行業(yè)發(fā)展最重要的因素。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)時代正在悄然來臨，在大數(shù)據(jù)時代人們的思想觀念將會受到極大的沖擊，其將會在各行業(yè)中發(fā)揮出極為積極的作用。大數(shù)據(jù)依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)對于各類數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計并對某種趨勢進行分析，從而為各行業(yè)的相關(guān)決策提供良好的數(shù)據(jù)支持。電子政務(wù)是信息化背景下政府適應(yīng)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式和手段。目前對電子政務(wù)還沒有統(tǒng)一的定義。孫寶文、王天梅等認為電子政務(wù)是政府單位服務(wù)和管理信息化的產(chǎn)物，其主要目的是提高政府工作流程和效率。閻波、吳建南等認為電子政務(wù)是指政府運用信息與通訊技術(shù)來在線地向利益相關(guān)者提供信息和公共服務(wù)。筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，認為電子政務(wù)是政府單位在其自身的服務(wù)職能和政務(wù)管理過程中運用大數(shù)據(jù)來滿足和優(yōu)化工作流程的技術(shù)，達到優(yōu)化、放權(quán)、高效的服務(wù)模式。

二、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新存在的問題

近年來，在我國政府管理創(chuàng)新中，電子政務(wù)的發(fā)展一直受到政府機構(gòu)的重視。第一，電子政務(wù)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段和優(yōu)勢實現(xiàn)各政府單位間的相互合作和交流問題，為建設(shè)政府機關(guān)信息化和系統(tǒng)化、協(xié)同化發(fā)揮了重要作用。第二，電子政務(wù)通過建設(shè)政府網(wǎng)站、統(tǒng)一的政務(wù)操作平臺、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等，為提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，降低行政成本發(fā)揮了重要作用。與此同時，電子政務(wù)創(chuàng)新在“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”中也存在著一些亟待解決的問題。(一)大數(shù)據(jù)集成與治理的瓶頸。在電子政務(wù)使用中，首要需要對大數(shù)據(jù)進行集成，而電子政務(wù)的數(shù)據(jù)發(fā)展趨向多源異構(gòu)、散布廣泛、高速增加和數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊等特點，數(shù)據(jù)集成的難度加大。而且，現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的數(shù)據(jù)存儲于不同數(shù)據(jù)庫中，短少一致網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，怎么整合現(xiàn)有電子政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)成大數(shù)據(jù)根底，是目前亟待解決的問題。其次需要對大數(shù)據(jù)進行治理。一般來說，數(shù)據(jù)治理主要表現(xiàn)在對數(shù)據(jù)碎片、數(shù)據(jù)割據(jù)和數(shù)據(jù)孤島三個方向的治理。從政府層面來說，政府部門所產(chǎn)生的資料多數(shù)為文本信息，有調(diào)查顯示，雖然政府部門多年來積累了豐富的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但利用頻率和效率低，這些文件即使以“電子化”手段保存，也只有散著的數(shù)據(jù)碎片，缺乏統(tǒng)一的標準使其“格式化”。在大數(shù)據(jù)時代背景下，政府部門條形化、層級化衍生出數(shù)據(jù)保護主義使得數(shù)據(jù)由“信息孤島”走向“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)開放程度較低。(二)公眾參與的有效性不足。政府進入大數(shù)據(jù)時代面臨著公眾參與“悖論”：一是無序參與過度，二是創(chuàng)新參與無力。隨著我國信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及率快速攀升，網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大，公眾表達訴求和參與政治生活的渠道更為多元、更加便捷，公眾個人意愿和訴求的表達無限自由，“自由爆炸”導致社會無序“參與過度”，此時若制度無法正確規(guī)范引導公眾網(wǎng)絡(luò)參與，很可能會導致非規(guī)范化參與現(xiàn)象加重，進而沖破網(wǎng)絡(luò)秩序，甚至造成局部性的群體性事件。另外，公眾利用海量數(shù)據(jù)開發(fā)新應(yīng)用、創(chuàng)新新技術(shù)等實踐少之又少，就美國、新加坡等國通過公眾參與提升社會創(chuàng)造力和創(chuàng)新力而言，我國的公眾創(chuàng)新無力，且與其有著極大的差距。政府如何引導公眾增強創(chuàng)新參與并減少無序參與是大數(shù)據(jù)時代面臨的一個挑戰(zhàn)。(三)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題突出。大數(shù)據(jù)背景下的信息數(shù)據(jù)特點明顯：信息量龐大、種類繁多，看似是一堆毫不相關(guān)的無用信息，但經(jīng)過大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析之后，會得到有價值的信息，正是由于這些獨有的特點，使得大數(shù)據(jù)下的信息暴露更加明顯，成為黑客攻擊的目標。進入大數(shù)據(jù)時代之前，也存在黑客威脅信息安全，但是由于數(shù)據(jù)處理過程復(fù)雜且漫長，在一定程度上也降低了黑客攻擊的幾率，大數(shù)據(jù)背景下，各種數(shù)據(jù)處理的軟件和功能不斷得到開發(fā)和提升，也給黑客攻擊提供了契機，黑客的一次攻擊就會獲得比以前多出數(shù)倍的海量信息，再借助數(shù)字技術(shù)進行分析，很容易就竊取到蘊藏在信息背后的商業(yè)價值，巨大的收益誘惑也成了很多黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)信息的另一大誘因。因此，制定與完善電子政務(wù)信息安全的法律法規(guī)迫在眉睫。

三、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新的對策分析

為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時展的需求，充分發(fā)揮電子政務(wù)對政府管理創(chuàng)新的促進作用，針對電子政務(wù)創(chuàng)新中所存在的問題，結(jié)合我國實際情況，本文認為應(yīng)從技術(shù)、公眾參與、法律環(huán)境等方面提出大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新的對策，以期為政府改革和創(chuàng)新提供參考。(一)提高對大數(shù)據(jù)的采集、分析和處理能力。首先，充分認識大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的重要作用，電子政務(wù)需要大數(shù)據(jù)的采集、處理才能有更客觀的信息。在大數(shù)據(jù)時代下，社會生產(chǎn)、以及人們的日常生活，每時每刻都在產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，具有相同特點的數(shù)據(jù)組合在一起，便是大數(shù)據(jù)。說起大數(shù)據(jù)我們并不陌生，因為大數(shù)據(jù)已經(jīng)融于在人們的工作當中，也在悄然的融于人們的生活當中，可以是說大數(shù)據(jù)是人類工作和生活中的大變革。電子政務(wù)數(shù)據(jù)集成對政府科學決策和大眾網(wǎng)絡(luò)參政具有重要影響。因此，要充分認識其重要性，并在運用大數(shù)據(jù)剖析、大數(shù)據(jù)存儲技能以及云核算等新信息技能的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和電子政務(wù)資源，整合數(shù)據(jù)資源，完成有用數(shù)據(jù)集成，然后進行科學剖析和處理，發(fā)掘電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的信息價值。其次，樹立國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技能管理機構(gòu)，由中央政府引導各部門具體使用大數(shù)據(jù)技能，完成各級政府和政府各部門之間政務(wù)信息與公共信息同享，進而構(gòu)建起一個巨大、一致而又聯(lián)動的國家數(shù)據(jù)系統(tǒng)，真實完成多方向、多部門等復(fù)雜結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)，共同建設(shè)起一個高效、透明、廉潔的服務(wù)型政府。(二)擴大社會有序參與。電子政務(wù)滿足了公民知情權(quán)的需求,其具體形式是公民網(wǎng)絡(luò)參與。公民網(wǎng)絡(luò)參與是指公眾借助電子政務(wù)平臺獲取政務(wù)信息,并向政策制定者提出相關(guān)政策意見和建議，直接或間接地參與公共管理，影響政治決策的行為。當前，政府社會管理技術(shù)手段比較落后。加強各方有效溝通和互動，及時有效地傳遞信息是信息化時代政府社會管理的必然要求。構(gòu)建政務(wù)信息與公共信息的社會分享機制，確保電子政務(wù)中數(shù)據(jù)的真實性與開放性，規(guī)范引導公眾參與政治生活，并基于政務(wù)數(shù)據(jù)對政府各部門展開績效評價。信息公開是開放政府的根本。電子政務(wù)就是要以開放性去面對廣大的民眾。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播的信息除個人隱私、商業(yè)秘密、國家機密等不宜公開外，其他的都應(yīng)該依據(jù)它自身的情況予以公開，讓民眾了解到最真實的信息，民眾才能信任電子政務(wù)。這樣做可以促進政府信息的利用，便于社會大眾、新聞媒體監(jiān)督。(三)加快技術(shù)研發(fā)，抵御黑客進攻。信息技術(shù)加速發(fā)展的前提下，政府單位原有的防御系統(tǒng)已經(jīng)不能抵御信息化下面臨的種種威脅，尤其是大數(shù)據(jù)背景下黑客的入侵，因此，政府單位應(yīng)該加大技術(shù)研發(fā)的投入，研究黑客入侵的特點，掌握黑客入侵的過程及特征，主動的進行網(wǎng)絡(luò)信息安全的防御工作，而不是被動的等到黑客入侵之后再采取補救的措施。當然，對黑客入侵的抵御并不是以一個單位的能力就可以完成的，從大的層面來說，這是全體社會、甚至是國家共同的責任，需要全體利益相關(guān)者共同努力，提高我國抵御黑客入侵的能力。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時代背景下，我國電子政務(wù)創(chuàng)新本質(zhì)上是通過數(shù)據(jù)的集成、提煉、分析和公開以建設(shè)智慧政府和智慧社會的過程。但在此過程中，要認清大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新存在的問題，研究分析大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)創(chuàng)新的對策與路徑，以期為政府決策提供更加有力、更加精準的支持。

作者:朱秀奇 單位:赤峰市林西縣政務(wù)服務(wù)中心

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