導語：國稅局電子政務(wù)建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：介紹了國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，針對目前國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，提出一些對策。

論文關(guān)鍵詞：國家稅務(wù)總局電子政務(wù)稅收管理

1國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的進展和成效

1、1電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程

稅收是國家財政收入的基本來源，是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本保障。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)和電子政務(wù)的應(yīng)用起步較早，國家稅務(wù)總局電子政務(wù)的發(fā)展大致可分為3個階段。

第一階段是從2O世紀8O年代初開始，模擬手工操作的稅收電子化階段(如GCRS，CRI：''''G軟件等)；

第二階段從1994年開始，是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段(如增值稅稽核、協(xié)查系統(tǒng)等)；

第三階段從2004年開始，是目前正在建設(shè)中的實現(xiàn)并創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，即電子稅務(wù)建設(shè)階段。

1．2電子政務(wù)建設(shè)取得的成就

國家稅務(wù)總局利用信息技術(shù)提高稅收征管水平，降低征納稅成本，改善稅收環(huán)境，為納稅人和社會各界提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為，加快了依法治稅過程；二是有效地遏止了利用增值稅專用發(fā)票進行偷騙稅活動，保障稅收收入及時入庫；三是進一步規(guī)范了稅收秩序，保護了廣大納稅人的合法權(quán)益；四是有利于企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)防范財務(wù)風險的能力，保護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益；五是進一步增強了稅務(wù)機關(guān)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強稅收管理的意識，實現(xiàn)了稅收管理手段的根本轉(zhuǎn)變；六是顯著提高了稅務(wù)部門的工作效率和稅收征管質(zhì)量；七是公共信息服務(wù)能力不斷提升。

2國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

2、1建設(shè)資金來源問題

由于稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)主要由政府提出并組織實施。用戶主要是宏觀經(jīng)濟管理部門和企業(yè)，受用戶使用數(shù)限制，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)很難以用戶驅(qū)動來發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建成后也很難實行企業(yè)化經(jīng)營，因此市場機制發(fā)揮作用不大，建設(shè)資金主要依靠國家來解決，需要加大財政資金投入。由于當前稅收信息化還面臨諸多問題和困難，資金的需求量也進一步擴大，龐大的稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，需要在硬件購置、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及各項運行保障等方面加大資金投入。

2、2信息安全問題

影響稅務(wù)信息安全的因素相當廣泛，存在的問題主要有：基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)滯后，原始信息的可利用性存在安全隱患；手工錄入導致的信息失真，降低了信息的可信度；由納稅人提供的涉稅信息的安全保障缺乏法律性的規(guī)范；電子政務(wù)建設(shè)的理念有所偏差，多注重硬件設(shè)備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)常性維護；計算機病毒對涉稅信息安全的沖擊；稅收信息不對稱問題導致的信息安全隱患等。

2．3信息孤島問題

多年來稅務(wù)信息化發(fā)展的推動因素大多是有針對性地解決具體業(yè)務(wù)的應(yīng)急需求，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，因此，各地信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)自成體系、重復(fù)開發(fā)、功能交叉，而且普遍存在“信息孤島”。

2．4信息共享問題

數(shù)據(jù)集中度明顯低，信息共享困難，數(shù)據(jù)很難進行綜合利用。到目前為止，國家稅務(wù)總局征管數(shù)據(jù)2，3在征管的區(qū)縣，l，3數(shù)據(jù)庫建在地市一級。軟件功能也是功能交叉，帶來數(shù)據(jù)重復(fù)采集，一個稅種一套表，很多共享表格要填多次。系統(tǒng)軟件不統(tǒng)一，造成運行環(huán)境不兼容。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，包括中間件，各種公司的產(chǎn)品都有。CTAIS與金稅工程二期各自獨立，不能實現(xiàn)信息的充分共享。

3國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)對策

3．1優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局

若要優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是建立適合電子稅務(wù)、科學規(guī)范的稅收征管業(yè)務(wù)流程。征管機構(gòu)調(diào)整后，必須對稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立既符合專業(yè)化管理要求，又適合計算機管理、便于操作的稅收業(yè)務(wù)流程。要以簡化的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，將內(nèi)部管理所用表、證、單、書簡化、合并或部分取消。按照稅收管理的認定、申報、管理、評估、稽查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確定最小化的指標體系。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)，實行人性化管理。優(yōu)化納稅人服務(wù)管理，應(yīng)體現(xiàn)在征收管理流程各個方面，包括渠道管理、內(nèi)容管理、納稅分析、稅務(wù)咨詢、法律援助等方面。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在建立稅收管理信息傳遞機制后，對納稅人進行有效的、富有針對性的服務(wù)與管理，并加強對納稅人的狀態(tài)監(jiān)控。納稅服務(wù)人性化應(yīng)包含：簡化稅款征收程序；稅收管理環(huán)節(jié)準確、高效；建立良好的納稅環(huán)境。并建立上述各環(huán)節(jié)狀態(tài)的信息庫，以納稅人客戶關(guān)系管理和狀態(tài)管理為原則，整合稅收管理業(yè)務(wù)流程，建立以納稅服務(wù)為核心的管理新體系。

三是改革審批制度，提升電子稅務(wù)效率。重點是將現(xiàn)有征管分類．對不存在審批實質(zhì)、流于形式的部分征管業(yè)務(wù)，從“審批制”轉(zhuǎn)為“核準制”。例如稅務(wù)登記，稅收登記人員只需查驗資料齊全、證件合法，即可當場核準稅務(wù)登記，發(fā)放稅務(wù)登記證，免于審批。

3、2充分挖掘信息資源以強化稅收數(shù)據(jù)的開發(fā)利用

科學推進電子政務(wù)建設(shè)，不僅要搞好技術(shù)平臺的建設(shè)，更重要的是在于搞好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。首先，要加強對數(shù)據(jù)的采集，按應(yīng)用需求對數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進行整合，加強數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。其次，應(yīng)定期進行數(shù)據(jù)的清理和校驗，進一步把垃圾數(shù)據(jù)清理出系統(tǒng)之外，確保在此基礎(chǔ)之上加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品真實有效且能對領(lǐng)導決策提供參考。其三，應(yīng)在數(shù)據(jù)加工和分析上下工夫，把各種歷史數(shù)據(jù)、各類財務(wù)信息、申報信息及其他管理信息，通過數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)抽取，通過建立數(shù)學模型進行預(yù)測和決策分析，并且把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，進而使信息轉(zhuǎn)化為知識，最終將其輸送到?jīng)Q策者和用戶手中，發(fā)揮出信息化的應(yīng)有效用。

為加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在省一級建立數(shù)據(jù)處理中心，通過安全暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級稅務(wù)部門實現(xiàn)資源共享；在內(nèi)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)上實現(xiàn)包括工商、海關(guān)、銀行、財政、統(tǒng)計等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)信息交換、建立共享數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用多層體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對所有涉稅數(shù)據(jù)進行集中統(tǒng)一的聯(lián)合分析處理，通過數(shù)據(jù)抽取、加工、比對、合并、分析等功能，整合異源、異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的有效信息，利用科學的分析預(yù)測模型進行目標、過程和行為的管理決策支持，利用納稅人電子檔案、報表、征管質(zhì)量分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，使數(shù)據(jù)真正向管理信息轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮出信息化綜合、快捷、高效的功能。

3-3建設(shè)一個系統(tǒng)及三大體系以實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化服務(wù)

3．3．1稅務(wù)決策支持系統(tǒng)

這是最高層次的電子政務(wù)，是全面提升我國稅務(wù)預(yù)測和決策水平的現(xiàn)實需要，是我國稅務(wù)工作從操作型管理走向數(shù)量型、分析型、智能型管理的標志。在指導思想上，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)著眼于實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，立足于稅務(wù)行業(yè)跨越式發(fā)展需要，構(gòu)建一個集先進性、可靠性、穩(wěn)定性、開放性、安全性于一體的高效、智能化的決策系統(tǒng)。在功能上以面向決策層服務(wù)為主導，兼顧管理層的需要。同時，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)遵循先進性原則、實用性原則、前瞻性原則、共享性原則、保密性原則、安全性原則。

按所使用的技術(shù)不同。可以將決策支持系統(tǒng)分為四類：一是基于模型庫和數(shù)據(jù)庫的“傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)”；二是基于模型庫、知識庫、數(shù)據(jù)庫的“智能決策支持系統(tǒng)”；三是基于數(shù)據(jù)倉庫、OLAP分析(多維分析)、數(shù)據(jù)挖掘的“新決策支持系統(tǒng)”；四是將上述三種類型決策支持系統(tǒng)所使用的技術(shù)結(jié)合在一起的“綜合決策支持系統(tǒng)”?！靶聸Q策支持系統(tǒng)”是目前稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展決策支持的重要方向，而“綜合決策支持系統(tǒng)”是決策支持系統(tǒng)的未來發(fā)展方向。

框架設(shè)計是決策支持系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計的核心所在，它決定了決策者進行決策的范圍和最終的信息來源。具體來說，應(yīng)該包括以下4個子系統(tǒng)：

一是稅收業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。二是行政管理子系統(tǒng)，三是組織文化子系統(tǒng)，四是技術(shù)監(jiān)督子系統(tǒng)。從功能上看，應(yīng)該包括報表瀏覽、即席查詢、多維分析、模型分析等四大功能。

3．3．2稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)體系

稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)體系的目標是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)濟與稅收信息共享的管理模式，建設(shè)以總局為核心，有效地減少信息冗余的、垂直的稅務(wù)門戶網(wǎng)站。這可能需要政府、大學研究機構(gòu)和及稅務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合運作，采取有生命力的管理機制和市場機制。

不論是政府部門、企業(yè)、個人。還是學術(shù)機構(gòu)、教育單位，均可在該網(wǎng)站或映射網(wǎng)站上得到相應(yīng)服務(wù)。在強調(diào)客戶群體。即納稅人的廣泛性的同時，注重對高端客戶的細分，根據(jù)最重要的客戶群設(shè)置欄目和內(nèi)容；網(wǎng)站內(nèi)容要突出時效性和實用性。一個具有理論和實務(wù)相結(jié)合的有特色的稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)網(wǎng)站至少應(yīng)具備如下功能：一是法律法規(guī)檢索指引功能；二是綜合財經(jīng)新聞、財政金融信息動態(tài)服務(wù)功能；三是財政金融專家在線咨詢功能、疑難自動解答功能；四是稅收征納業(yè)務(wù)網(wǎng)上電子處理功能；五是財政金融基本知識、前沿理論的介紹與討論功能；六是網(wǎng)上財政金融專業(yè)知識的教育、培訓功能；七是網(wǎng)上出版物及相關(guān)資料的發(fā)行功能。

3、3、3電子政務(wù)標準體系

電子政務(wù)的首要保障就是需要制定極其嚴格的標準體系。它的重要意義是，在無數(shù)形態(tài)各異、標準不一的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)之間建立起一種共同的“語言”，從而能夠把現(xiàn)實中的一個個稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)連成整體。為此，需要進一步修訂、補充、完善稅務(wù)信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范。

3．3．4,財務(wù)安全保密體系

電子政務(wù)安全保密體系主要指稅務(wù)信息系統(tǒng)安全標準與安全規(guī)范、安全保密平臺及應(yīng)用示范工程。為確保電子政務(wù)建設(shè)的安全，必須有一個統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)安全體系。建立稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)字認證中心和遠程訪問的身份認證機制，堅持內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，按照稅收信息的重要程度，嚴格劃分電子信息的安全等級。建立健全安全管理機制，從機構(gòu)、制度、人員、責任到項目開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運行、日常監(jiān)控等，各個環(huán)節(jié)必須落實到位。解決信息安全問題的途徑有：引入信息安全風險評估機制；在電子申報方式普遍化前，對紙質(zhì)數(shù)據(jù)采取數(shù)據(jù)掃描方式代替手工錄入；提高涉稅信息的集中度；制定信息安全應(yīng)急處理預(yù)案，提高信息安全應(yīng)急處理能力；加強人才培養(yǎng)與普及型的培訓等。