導(dǎo)語：農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村信用合作社主要為農(nóng)村地區(qū)的中小型投資者提供金融服務(wù)，是中國經(jīng)濟體系不可或缺的組成部分，在推進社會再生產(chǎn)的過程中起著至關(guān)重要的作用。作為資金中介機構(gòu)，它可以通過擴大物質(zhì)和生產(chǎn)流通來刺激經(jīng)濟發(fā)展。在當(dāng)代新時期，由于不斷推進利率改革和金融市場的監(jiān)管，因此給農(nóng)村信用社帶來了一定生存和發(fā)展上的壓力，因為其規(guī)模較小，風(fēng)險系數(shù)相對較高，在市場競爭中處于劣勢地位。應(yīng)當(dāng)建立健全的財務(wù)預(yù)算管理制度，以最大限度地發(fā)揮其管理效能，從而促進農(nóng)村信用社健康穩(wěn)定的發(fā)展。目前為止，一些農(nóng)村信用社還存在諸如全體員工工作協(xié)調(diào)度低，職能相對分散以及財務(wù)預(yù)算信息處理不善之類的問題，急需盡快建立健全的財務(wù)預(yù)算管理機制。強調(diào)深化和促進財務(wù)預(yù)算管理，以更好的發(fā)展農(nóng)村信用社。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；農(nóng)村信用社；預(yù)算編制

一、我國目前的農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理分析

目前來看，我國的一些農(nóng)村信用社通過投入大量人力物力財力的方式已加強了財務(wù)預(yù)算管理，提高了財務(wù)預(yù)算管理水平，但其中還有許多有待解決的問題［1］。（1）沒有明確經(jīng)營目標(biāo)。農(nóng)村信用社發(fā)展的起點通常較低，并且嚴(yán)重依賴于業(yè)務(wù)的自然增長，因此各法人實體會根據(jù)其上級的計劃來確定當(dāng)年的經(jīng)營目標(biāo)，并根據(jù)該計劃制定財務(wù)預(yù)算方案，這就造成了年初的估計數(shù)據(jù)與年度的實際完成量之間存在很大差距。（2）沒有規(guī)范內(nèi)部控制。首先是沒有合理計劃財務(wù)支出，在大筆支出審批和分配不均勻方面存在盲目性問題。其次是不能有效地控制財務(wù)支出，導(dǎo)致收支增加不平衡。（3）沒有適當(dāng)調(diào)配整體。所有部門只能在各自的工作發(fā)展計劃和上級的年度目標(biāo)計劃之內(nèi)進行工作，無法從整體運作和整體高度上考慮農(nóng)村信用社的工作計劃，導(dǎo)致各部門缺乏整體意識。（4）沒有突出強調(diào)工作重點。在業(yè)務(wù)水平不平衡等多種因素的影響下，不同法人機構(gòu)的工作重點也不相同，在實際工作中，每個法人機構(gòu)也沒能及時將工作重點調(diào)整到實際業(yè)務(wù)發(fā)展上。（5）缺乏專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理人員。當(dāng)前，農(nóng)村信用社對于綜合素質(zhì)較高的專業(yè)性財務(wù)預(yù)算管理人員非常缺少，所以無法透徹分析財務(wù)收支的實際情況，這也將直接影響預(yù)算的有效性和及時性。

二、當(dāng)前農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理面臨的問題

（一）缺少相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理制度。目前我國雖然在農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理法制化方面取得了長足進步，但依舊不夠完善。當(dāng)前多數(shù)地方的農(nóng)村信用社都是在《企業(yè)所得稅法》和《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》這兩個法律條例的基礎(chǔ)上制定自己的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)和方法，由于管理系統(tǒng)的不一致導(dǎo)致出現(xiàn)了一些漏洞。除此之外，財務(wù)預(yù)算管理的順利發(fā)展也受到了缺乏財務(wù)預(yù)算管理制度實施的影響。基于此，我們應(yīng)提高我國農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理的合法化程度，充分借鑒國外先進財務(wù)預(yù)算管理法律法規(guī)，建立規(guī)范、合法、統(tǒng)一的農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理制度。（二）缺乏系統(tǒng)性的人才選拔和任用制度。由于缺乏農(nóng)村信用合作社財務(wù)預(yù)算管理人員的甄選和任命標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村信用社對于財務(wù)預(yù)算管理方面的人員缺少戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和長期性，使得加入農(nóng)村信用社的財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算人員大都素質(zhì)低、水平差和能力弱。其次，由于就業(yè)機制的不完善，人才只能引進卻無法辭退，能晉升卻不能降職甚至出現(xiàn)了任人唯親，只注重資歷等現(xiàn)象。農(nóng)村信用社的財務(wù)預(yù)算管理水平較低與其工作人員的素質(zhì)不高有著直接影響關(guān)系。因此，對于信用社財務(wù)預(yù)算管理人員的系統(tǒng)選拔和任命也是農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理中的一個關(guān)鍵問題。（三）財務(wù)預(yù)算管理的觀念不夠先進。農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理的另一重要方面是經(jīng)濟核算制，這同樣也是發(fā)展我國信用社的重要前提。盈利是信用社財務(wù)預(yù)算管理的主要目標(biāo)。但我國大部分的農(nóng)村信用社目前普遍存在著違反財務(wù)預(yù)算管理觀念的問題，目前尚未建立正確的經(jīng)營理念使得其在信用社財務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域上的做法和觀念都較為落后。財務(wù)預(yù)算管理的方式較為粗放，與其責(zé)任感和歸屬感較低有著直接關(guān)系，該方式也偏離了管理目標(biāo)［2］。此外，農(nóng)村信用社仍然存在著忽略運營成本只注重通過高利息來獲取存款的現(xiàn)象，這也最終導(dǎo)致信用社的盈利能力較差。（四）指標(biāo)體系系統(tǒng)不夠合理科學(xué)。在當(dāng)前的農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理中，信用社存在著低風(fēng)險管理與資本構(gòu)成的比率較少的情況，農(nóng)村信用社的實際財務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)因為缺少一定的科學(xué)指標(biāo)使得其所需的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前來說，中國許多農(nóng)村信用社還不能充分考慮到信用社的實際運營狀況，特別是在成本指標(biāo)方面，評估方法相對單一。整個財務(wù)指標(biāo)體系系統(tǒng)未得到有效監(jiān)督，這些問題也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信用社正常有效的社會財務(wù)預(yù)算管理。

三、增強農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理的重要意義

（一）能夠提高農(nóng)村信用社核心競爭力。農(nóng)村信用社的財務(wù)預(yù)算管理水平會不可避免地影響其自身的財務(wù)狀況。通過科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理體系可以提高信用社的風(fēng)險控制使信用社產(chǎn)生最高的經(jīng)濟效益并促進農(nóng)村信用社資源的優(yōu)化配置，為信用社的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，從而增強其核心競爭力。（二）可以實現(xiàn)農(nóng)村信用社價值最大化。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，其他企業(yè)無法輕易取代農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和地位。作為企業(yè)，農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)目標(biāo)仍然是實現(xiàn)利益最大化。從銀行的日常運營角度來看，最大化的銀行利益和優(yōu)化銀行運營管理活動通常被稱為獲利能力，即流動性和安全性的統(tǒng)一。（三）適應(yīng)國際金融市場發(fā)展的需要。農(nóng)村金融競爭隨著農(nóng)村金融市場的開放而日益激烈，金融行業(yè)的盈利能力也逐步下降，風(fēng)險卻在增加，使其競爭力下降。農(nóng)村信用合作社必須實現(xiàn)以下要求：通過加強財務(wù)預(yù)算管理來提高投資回報率，降低成本和費用，控制風(fēng)險并提高競爭力，進而實現(xiàn)流動性、效率性和安全性為一體的經(jīng)營目標(biāo)［3］。

四、改革農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理的方法和建議

（一）加強信息開發(fā)，提高財務(wù)預(yù)算管理科技水平。對于傳統(tǒng)的財務(wù)會計數(shù)據(jù)來說，無法夠提供財務(wù)預(yù)算管理所需的大量信息和數(shù)據(jù)。因此，根據(jù)不同財務(wù)預(yù)算管理對象的要求，可以使用計算機數(shù)據(jù)庫來建立相應(yīng)的信息代碼庫，從而發(fā)揮會計信息和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。由于所有公司都有唯一的代碼組合，因此可以根據(jù)相關(guān)主題運用電子設(shè)備進行記錄。通過擴展開發(fā)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)收集功能以及業(yè)務(wù)會計系統(tǒng)中的排序和分析功能，改善會計信息。這樣在滿足財務(wù)預(yù)算管理對數(shù)據(jù)和信息處理的巨大需求的同時建立起現(xiàn)代財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。（二）制定公平與效率相結(jié)合的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。農(nóng)村信用社的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)積極配合財務(wù)預(yù)算管理部門。如何才能實現(xiàn)完美合作呢？眾所周知，任何戰(zhàn)略目標(biāo)都必須反映在具體且可衡量的經(jīng)濟指標(biāo)中，例如已實現(xiàn)的利潤，相關(guān)費用和已付稅款等方面。因此，財務(wù)預(yù)算管理的形式與農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃緊密相關(guān)。二者是否可以相互協(xié)調(diào)和支持是實現(xiàn)信用社戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，財務(wù)預(yù)算管理模型必須采用信用社的形式使用戶機構(gòu)的總體發(fā)展策略在集資、基金投資、基金回收以及其他目標(biāo)和實施方面服務(wù)于信用社的整個發(fā)展策略［4］。信用社的未來發(fā)展戰(zhàn)略是全局、長遠(yuǎn)和決定性的規(guī)劃。它闡明了在一段時間內(nèi)信用社的發(fā)展方向，制定相關(guān)政策并確定農(nóng)村信用社的實現(xiàn)目標(biāo)，信用社的生產(chǎn)和經(jīng)營活動必須圍繞其進行。（三）科學(xué)的編制與合理的預(yù)測。1.對存款貸款的增長進行合理預(yù)測。分析近些年的存款、貸款狀況，尤其注意增長率和市場份額，并綜合考慮央行降低基準(zhǔn)存款、貸款利率，提高存款利率等因素。之后對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個體工商戶的運營條件和農(nóng)民貸款需求進行實地調(diào)查，并對我們宏觀經(jīng)濟政策變化對企業(yè)管理的影響進行分析。2.加強對高額財務(wù)支出預(yù)算的批準(zhǔn)。為防止盲目進行大規(guī)模金額支出，應(yīng)加強對各法人機構(gòu)的大規(guī)模購買情況進行徹底調(diào)查。例如在科技部門項目管理中，軟件、硬件和實施成本在合理考慮基本建設(shè)預(yù)算的同時也要考慮到經(jīng)濟環(huán)境、網(wǎng)點規(guī)模、地理位置和運營收益等。3.計算收入應(yīng)當(dāng)實事求是。計算利息收入、金融機構(gòu)交易收入、傭金收入，投資收入和營業(yè)外收入等時應(yīng)根據(jù)各種貸款、金融機構(gòu)交易、付款和結(jié)算以及其他業(yè)務(wù)條件來計算。同時也需要考慮可能隱藏的壞賬，并將貸款合并為股票貸款。其次，也要考慮到由于折扣率低而需要單獨計算的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。雖然一些公司目前能夠按時支付利息，但也應(yīng)全面分析到貸款期間的收益以及經(jīng)濟衰退對行業(yè)的影響。最后，要充分考慮到放貸人因利率下降而提早償還貸款以減少利息支出的問題。預(yù)測來自股票和增量存款的利息收入是預(yù)測金融機構(gòu)交易收入的主要考慮因素，也是有著閑置資金的人如何使用這些資金來提高其盈利能力的主要考慮因素。對于收費收入的預(yù)測應(yīng)主要考慮中間業(yè)務(wù)的收入如業(yè)務(wù)的形成和自助設(shè)備的增加等。

五、結(jié)語

我國目前正不斷擴大農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模，使得其經(jīng)濟效益逐步提高，但農(nóng)村信用社的整體經(jīng)營仍然存在很多問題。由于缺乏財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算系統(tǒng)，客觀環(huán)境和內(nèi)部控制系統(tǒng)都限制了農(nóng)村信用社的財務(wù)預(yù)算管理，使其財務(wù)風(fēng)險仍然很高。農(nóng)村信用社的經(jīng)營預(yù)算和決策應(yīng)以財務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，并從根本上加強對農(nóng)村信用社的監(jiān)督機制，實現(xiàn)科學(xué)管理和細(xì)化支出的重要目標(biāo)，從而更好地幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社穩(wěn)定長遠(yuǎn)地發(fā)展。盡管中國多處農(nóng)村信用社在財務(wù)預(yù)算管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但實際的財務(wù)預(yù)算管理過程中仍存在許多不足，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的問題。農(nóng)村信用社需要創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理戰(zhàn)略，深入研究財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展現(xiàn)狀，并進一步為我國農(nóng)村信用社的發(fā)展提供良好的建議和參考。

參考文獻

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［3］李少輝.農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理問題探析［J］.投資與合作，2011（45）.

［4］王迪.淺談農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理改革［J］.人間，2016（29）.

作者:黃亞木 單位:南靖縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社