導語：基金支出失業(yè)保險與就業(yè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:就業(yè)是我國民生建設的根本，做好失業(yè)保障也是促進國家和地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)性發(fā)展的關鍵，從基金支出范圍來看，失業(yè)保險和就業(yè)的關系十分微妙。自從2008年爆發(fā)金融危機以來我國就不斷地完善失業(yè)保險制度，現(xiàn)階段我國處于經(jīng)濟轉型發(fā)展時期，新的經(jīng)濟問題和失業(yè)率不斷提升，促使國家正在從宏觀層面致力于用失業(yè)保險保證群眾生活的前提下，促進就業(yè)率的提升，阻滯失業(yè)率急劇上升的趨勢，保證經(jīng)濟結構順利調整。本文立足于我國基金支出范圍視角，探討失業(yè)保險與就業(yè)之間的關系，提出完善現(xiàn)有失業(yè)保險制度和就業(yè)聯(lián)動的長效機制，以期改善我國失業(yè)現(xiàn)象促進就業(yè)率的提升。

關鍵詞:基金支出范圍；失業(yè)保險；就業(yè)率

一、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險與就業(yè)

從我國失業(yè)保險制度成立之初，就將失業(yè)保險制度目標制定為失業(yè)者提供最基本的生活保障促進其再就業(yè)。所以，從屬關系上而言失業(yè)保險是為就業(yè)服務，且失業(yè)保險不局限于保證生活，失業(yè)基金也用于職業(yè)裴谞補貼和職業(yè)介紹補貼等。只是在失業(yè)保險成立之初，基金主要是用于發(fā)放失業(yè)保險金，在職業(yè)補貼的支出連基金的10%，導致失業(yè)保險促進就業(yè)作用不強，我國為進一步發(fā)揮失業(yè)保險的促進就業(yè)功能，在各個省份中適當?shù)財U大了失業(yè)保險基金支出范圍，將部分失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)，從職業(yè)培訓和職業(yè)介紹擴展到了到崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款等等，整體上失業(yè)保險資金的支出范圍發(fā)生了顯著變化，各項補貼在基金總支出中所占比例提升，失業(yè)保險金的比例逐步下降。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國整體經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了變化，轉型發(fā)展時期經(jīng)濟結構問題突出，促進就業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展占據(jù)重要位置，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中都突出了就業(yè)促進策略。

二、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險存在的問題

我國失業(yè)保險制度存在的缺陷主要是覆蓋面小、資金籌資渠道單一和統(tǒng)籌層次較低，無法實現(xiàn)互濟功能，在預防失業(yè)和促進再就業(yè)方面作用低下，比對國際失業(yè)保險制度，我國失業(yè)保險保護對象和范圍顯著落后，進一步加重了社會不公的矛盾，由于保險金標準過低、給付時間長和制度改革緩慢等問題，現(xiàn)如今的失業(yè)保險無法滿足我國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展要求，進入經(jīng)濟轉型發(fā)展時期以來，我國失業(yè)保險面臨著決策和管理上的問題。一方面，由于我國失業(yè)保險制度沒有很好地發(fā)揮其宏觀就業(yè)功能，較窄的覆蓋面和待遇水平，難以促進事業(yè)人員再就業(yè)，且在失業(yè)保障中也難以提供健全的保障措施。另一方面，則是失業(yè)保險制度改革無法滿足經(jīng)濟改革和就業(yè)形勢的變化，缺乏配套的措施造成失業(yè)保障目標配置錯誤，失業(yè)保險的強制性太弱，懲罰力度過小，對失業(yè)后人員再就業(yè)缺乏促進作用，基金使用在促進就業(yè)和再就業(yè)方面顯著不足，且失業(yè)率統(tǒng)計指標單一，不具備較強的就業(yè)促進和再就業(yè)鼓勵作用。從地域上來看，河北、內蒙古、遼寧、上海和青海省份等省份的失業(yè)保險基金支出對失業(yè)人員再就業(yè)缺乏激勵性，但山西、安徽、福建、山東、湖南、四川等省份的失業(yè)保險基金支出和失業(yè)人員再就業(yè)之間保持較為優(yōu)良的長期均衡關系，失業(yè)保險基金支持促進了失業(yè)人員再就業(yè)。

三、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險促進就業(yè)的策略

基金支出范圍視角下要達到失業(yè)保險促進就業(yè)的目的，必須需要擴大失業(yè)保險制度的覆蓋面，健全失業(yè)保險制度，加強失業(yè)保險服務的主動性，讓廣大農(nóng)民工和大學畢業(yè)生都能夠享受到失業(yè)保險的保護?；谑I(yè)保險和就業(yè)之間的長期面板協(xié)整關系，各為維護失業(yè)保險制度正常運行，各省份要依據(jù)區(qū)域發(fā)展實際情況調整失業(yè)保險基金中保生活和保就業(yè)的支出比例，實時監(jiān)控失業(yè)保險支出項目，增加保就業(yè)項目的支出比例，達到預防失業(yè)和促進就業(yè)的功能。一方面要立足于預防失業(yè)的目標，進一步細化失業(yè)保險基金支出項目和擴大基金支出范圍，將穩(wěn)定和促進就業(yè)增加為核心，調整基金的支出結構，為失業(yè)人員提供基本的生活保障和家庭補助以外，還要提高就業(yè)補貼以及職業(yè)培訓、提前就業(yè)的標準，企業(yè)安排崗位人員費和企業(yè)培訓崗位人員費用支出等也要加到補助比例，調整基金支出的比例和支出范圍。另一方面要從失業(yè)保險費率入手，靈活調整失業(yè)保險率的比例，依據(jù)失業(yè)情況和失業(yè)人員的家庭經(jīng)濟負擔等設置不同的失業(yè)保險費率，用差別化的費率機制和浮動費率機制等，調整企業(yè)繳納費率，從而適當給企業(yè)減負，降低企業(yè)負擔，預防和穩(wěn)定就業(yè)。此外，還要進一步苦熬大失業(yè)保障范圍，在完善失業(yè)保險制度的同時，健全失業(yè)保險預防失業(yè)和促進就業(yè)機制，將靈活就業(yè)人員納入到失業(yè)保險制度之中，并依據(jù)農(nóng)民工的類型提供不同的城鎮(zhèn)失業(yè)保險和失業(yè)救助等，對于大學生則是要考慮到畢業(yè)后的失業(yè)問題，要在自愿原則上靈活將人員納入到失業(yè)保險制度中，擴大基金支出范圍。

四、結語

從基金支出范圍視角下研究失業(yè)保險和就業(yè)證之間的關系尤為重要，失業(yè)保險的就業(yè)促進作用取決各項補貼和失業(yè)保險所占的基金支出比例，目前失業(yè)保險與就業(yè)之間需要形成較強的促進作用，以適應我國經(jīng)濟轉型發(fā)展，急需解決失業(yè)保險的滯后性和現(xiàn)實需求的“脫鏈”現(xiàn)象，使得失業(yè)保險能促進失業(yè)人才的就業(yè)再培訓，發(fā)揮其預防失業(yè)功能，夸大失業(yè)保險基金的覆蓋面勢在必行。

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[3]董芳,周江濤,趙俊康.失業(yè)保險基金支出促進就業(yè)功能研究——基于線性協(xié)整與面板

作者:汪永青 單位:懷寧縣公共就業(yè)和人才服務中心失業(yè)保險股