導(dǎo)語：完善政策性森林保險的措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1內(nèi)蒙古發(fā)展政策性森林保險的必要性

1.1滿足林業(yè)大省的風(fēng)險保障需求

內(nèi)蒙古在我國西北部，廣袤的森林是內(nèi)蒙古獨特的資源，它對于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常積極的意義。林業(yè)作為一種長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在短期往往看不到太大的收益，并且在發(fā)展過程中往往還伴隨著許多的自然災(zāi)害和人為的砍伐，所以林業(yè)發(fā)展必須受到更大的重視。內(nèi)蒙古政府為了提高本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展，從政策上進(jìn)行保護(hù)，通過專門的林業(yè)保險制度來降低林業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，從而通過林業(yè)帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1.2建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的應(yīng)有之義

隨著我國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深層次的認(rèn)識，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明、政治文明一樣成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。我國從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，提出要建設(shè)美麗中國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的和諧統(tǒng)一。內(nèi)蒙古地區(qū)也是從國家的相關(guān)政策出發(fā)，提出建設(shè)“美麗內(nèi)蒙古”，這就需要內(nèi)蒙古政府從自身的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)著手，要提高本地區(qū)綠色資源的使用效率，并且要保護(hù)好綠色環(huán)境。所以森林作為最重要的綠色自然環(huán)境，是生態(tài)建設(shè)的最核心所在，內(nèi)蒙古政府從森林保險制度來提高森林的可持續(xù)發(fā)展，不斷完善相關(guān)政策來建設(shè)綠色生態(tài)內(nèi)蒙古。

1.3改善內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的前提條件

內(nèi)蒙古地區(qū)受到自身地理位置的影響，在工業(yè)發(fā)展方面是相對落后的，但是環(huán)境資源保存良好，空氣質(zhì)量和自然環(huán)境都是優(yōu)良的，但是我們也必須看到，水土流失和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象頻發(fā)，這對于內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展是非常不利的。所以為了降低這些風(fēng)險發(fā)生的可能性，改善內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境就變得極為重要，這就要求當(dāng)?shù)貙τ谏值谋Ｗo(hù)和使用要更加效率。

1.4促進(jìn)集體林權(quán)制度改革

當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)的林業(yè)資源存在著這樣一種現(xiàn)象，那就是林權(quán)的不清晰，這無疑會阻礙內(nèi)蒙古地區(qū)的林業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。國家因此而出臺了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，對于這個問題進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，但是在具體實施的過程中卻因為缺少必要的林業(yè)改配政策而導(dǎo)致林農(nóng)無法獲得一定的實惠而對政策抱有懷疑態(tài)度，許多林農(nóng)的積極性得不到調(diào)動，林改工作往往很難繼續(xù)實施。林業(yè)保險對于林農(nóng)來說是非常好的消息，通過這種保險林農(nóng)可以降低自身的經(jīng)營風(fēng)險，解決資金不足的問題。

1.5內(nèi)蒙古森林保險發(fā)展中存在諸多問題

最近幾年內(nèi)蒙古地區(qū)在森林保護(hù)上不遺余力，取得了非常好的成效，但是也反映出不少問題。林業(yè)保險在整體上覆蓋率較低，所以大多數(shù)森林仍然沒有得到切實的保障，這主要是因為保險公司在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時往往要從自身利益出發(fā)，政府在支持力度不足的情況下就可能導(dǎo)致因為利益不足而無法進(jìn)行林業(yè)保險的開展，所以必須對此點進(jìn)行重視。

2、開展政策性森林保險的重要意義

通過專門的林業(yè)保險業(yè)務(wù)可以將林農(nóng)的風(fēng)險進(jìn)行大幅度的降低，還可以解決林農(nóng)因為資金不足而導(dǎo)致的具體問題。通過完善的林業(yè)保險制度，可以推動我國林權(quán)制度的完善，提高森林的應(yīng)用效率，對于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)是最大的保障。所以開展政策性森林保險具有非常積極的意義，是推動林業(yè)健康發(fā)展的必要保障。

3完善政策性森林保險制度的有效措施

3.1積極營造有利的政策環(huán)境

要想完善我國的林業(yè)保險制度，首先要做的就是國家通過一定的政策和方針對林業(yè)保險進(jìn)行及時的規(guī)范和約束，通過科學(xué)合理的方式對林業(yè)保險制度進(jìn)行引導(dǎo)，這樣一方面可以降低當(dāng)?shù)卣呢斦С?，另一方面還可以對本地林業(yè)進(jìn)行深層次的挖掘，制定專門的資金管理和監(jiān)督模式對林業(yè)保險制度進(jìn)行補(bǔ)充，通過政府的相關(guān)政策來不斷完善林業(yè)保險制度。

3.2創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和經(jīng)營氛圍

當(dāng)前我國的森林保險業(yè)務(wù)雖然取得了一定的進(jìn)展，但是在立法、實施過程中仍然存在著較大的問題。國家必須從法律法規(guī)上對此類問題進(jìn)行專門的約定，對于森林保險的一些詳細(xì)的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，包括了保險的產(chǎn)品設(shè)計、費率高低、風(fēng)險管控等等方面，對林業(yè)保險市場整體上進(jìn)行規(guī)范化和科學(xué)指導(dǎo)，通過制定專門的良好的市場氛圍來提升林業(yè)保險的水平，通過當(dāng)?shù)卣木又袇f(xié)調(diào)來促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)事人的風(fēng)險防范意識，降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。

3.3建立林業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制

林業(yè)風(fēng)險可以通過一定的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而降低風(fēng)險發(fā)生時的損失。一般情況下可以對林業(yè)金融資金進(jìn)行專項監(jiān)管，通過專門的管理將資金納入嚴(yán)格的監(jiān)管中，從而提高林業(yè)資金的使用效率。當(dāng)?shù)卣谄渲衅鹬浅Ｖ匾淖饔?，通過對本地的實際情況進(jìn)行分析建設(shè)具有層次感的林業(yè)保險形式，讓更多的個人和集體參與到林業(yè)的保險中去，這樣可以將林業(yè)風(fēng)險進(jìn)行很大程度的降低。

3.4打造林業(yè)金融服務(wù)鏈條

對于林業(yè)來說，牽涉到許多方面的經(jīng)濟(jì)群體，所以在林業(yè)金融服務(wù)鏈中應(yīng)該從多渠道對林業(yè)進(jìn)行保險，通過一定的擔(dān)保或者是保險來提高林業(yè)的資金總量和使用資金的效率。一般情況下是通過設(shè)立專門的林業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)并且在當(dāng)?shù)卣闹С窒逻M(jìn)行資金的效率使用，對于林業(yè)的發(fā)展制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，從而形成科學(xué)合理的林業(yè)金融服務(wù)鏈，最大限度的降低林業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性。

3.5構(gòu)建林業(yè)風(fēng)險保障體系建設(shè)的長效機(jī)制

當(dāng)前我國的林業(yè)風(fēng)險保障體系雖然已經(jīng)建設(shè)好，但是體系針對的是當(dāng)前的現(xiàn)狀，對于林業(yè)的長期安全沒有太好的規(guī)劃和預(yù)防，所以不利于林業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。要想改變這一局面，就必須從法律法規(guī)方面進(jìn)行深層次的約束，必須在立法上確保林業(yè)的各個方面的責(zé)任和義務(wù)，通過全面的權(quán)責(zé)制度來對森林的風(fēng)險保障機(jī)制進(jìn)行提升，按照森林保險的相關(guān)原則對保險費進(jìn)行分?jǐn)偅瑢τ诤髠浔Ｕ腺Y金進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)應(yīng)用，這樣才能不斷促進(jìn)林業(yè)保障體系的全面長期建設(shè)，才能推動我國林業(yè)的發(fā)展。

作者:包翠萍 單位:內(nèi)蒙古烏海市林業(yè)工作站