林業(yè)經(jīng)濟學是我國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的核心專業(yè)課。從1957年我國第一本《林業(yè)經(jīng)濟學》教材(張建國主編)版、1959年北京林學院首創(chuàng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)、20世紀6O年代北京林學院和東北林學院相繼招收了林業(yè)經(jīng)濟的本科生算起，林業(yè)經(jīng)濟學的教學研究T作已走過了半個多世紀的歷程，取得了巨大的發(fā)展，積累了豐厚的學術(shù)成果。改革開放以來，隨著我國林業(yè)經(jīng)濟活動的發(fā)展繁榮，林業(yè)經(jīng)濟學教學研究T作步人了發(fā)展的快車道。當前幾個關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟學未來發(fā)展的基本理論問題需要在學術(shù)繁榮時期冷靜反思：一是林業(yè)經(jīng)濟學的本質(zhì)和任務是什么；二是“林業(yè)經(jīng)濟學”的內(nèi)容體系；三是未來“林業(yè)經(jīng)濟學”如何發(fā)展。

一、林業(yè)經(jīng)濟學的本質(zhì)和任務

中國林業(yè)經(jīng)濟學教學研究整體上取得的巨大進步無法掩蓋發(fā)展現(xiàn)實中的問題，即到目前為止，仍沒有建立本學科系統(tǒng)的理論體系，表現(xiàn)為不同時期的林業(yè)經(jīng)濟學著作，多注重林業(yè)具體方面或管理T作情況的介紹、對現(xiàn)行管理模式與做法的論證和陳述，為有關(guān)林業(yè)管理決策進行理論論證，沒有形成共性、核心的基本研究命題。為了構(gòu)建起林業(yè)經(jīng)濟學的體系，需要思考林業(yè)經(jīng)濟學是一門什么樣的學問，到底要研究什么。不回答這個問題，林業(yè)經(jīng)濟學就無法發(fā)揮對林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)指導作用，教學研究丁作容易被生產(chǎn)管理實踐牽著鼻子走，理論滯后于實踐進展，也無法穩(wěn)定自己的學科和社會經(jīng)濟地位。

林業(yè)經(jīng)濟學盡管目前被劃為管理學門類下林業(yè)經(jīng)濟管理二級學科的研究范疇，其本質(zhì)和基本任務則是經(jīng)濟學的l2]。關(guān)于經(jīng)濟學的本質(zhì)和任務，自亞當•斯密以來形成了兩種基本的認識：一是繼承亞當•斯密先驗主義傳統(tǒng)的奧地利學派，堅持研究禮會財富的生產(chǎn)和增加社會福利的社會管理；另一種是當前主流的實證主義學派，研究稀缺資源條件下人類在配置資源方面是如何行為的一門形式化的利：會科學，并堅持在研究中貫徹實證主義的方法，試圖構(gòu)建價值中立的精密科學體系。

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟和經(jīng)濟學本身的發(fā)展，對經(jīng)濟學本質(zhì)和任務的兩種認識現(xiàn)了融合趨勢，實證主義研究的成果必然在社會經(jīng)濟事務管理決策和政策制定中被打上規(guī)范的烙印，任何規(guī)范研究也必然要借鑒和運用實訌E研究的成果。而受制度經(jīng)濟學產(chǎn)牛和發(fā)展的影響，現(xiàn)代經(jīng)濟學也已修正了新古典模型制度既定的先決條件，增加了供給有效率的組織(制度)以促進經(jīng)濟增長作為自己的基本任務。林業(yè)經(jīng)濟學只是把國民經(jīng)濟一個具體部門作為研究對象，顯然無法超越經(jīng)濟學的這一基本范式，其本質(zhì)和任務可以概言為專注研究優(yōu)化森林資源配置的規(guī)律，解釋林業(yè)發(fā)展中的各種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，構(gòu)建更有效率的各項林業(yè)發(fā)展制度。這是經(jīng)濟學基本邏輯映射在林業(yè)經(jīng)濟研究中的理論必然。從上面的認識去把握林業(yè)經(jīng)濟學的本質(zhì)和任務，就能充分理解不同國家、地區(qū)及其不同時期林業(yè)經(jīng)濟學具體內(nèi)容體系的異同和發(fā)展變化。

人的經(jīng)濟行為受特定社會經(jīng)濟環(huán)境因素的約束，不同國家、地區(qū)森林資源基礎(chǔ)條件不同，森林資源管理目標不同，優(yōu)化配置資源手段也各有差別，為了解釋特定時期、地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象的林業(yè)經(jīng)濟學理論成果也就異態(tài)紛呈。如前蘇聯(lián)地區(qū)及中國計劃經(jīng)濟時期，林業(yè)經(jīng)濟學研究內(nèi)容主要集中于林業(yè)發(fā)展和布局的規(guī)劃與預測，各種生產(chǎn)計劃、定額、基本投資和林業(yè)產(chǎn)價格構(gòu)成與經(jīng)濟核算，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金流動，林業(yè)中的物質(zhì)技術(shù)供應體系，林業(yè)勞動力和林業(yè)職業(yè)，林業(yè)企業(yè)管理的經(jīng)濟組織原則與機構(gòu)，以及林業(yè)部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，林業(yè)經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式，林業(yè)經(jīng)濟體制和管理體制的發(fā)展和完善。上述研究內(nèi)容與計劃經(jīng)濟時期林業(yè)生產(chǎn)要素的配置方式、林業(yè)經(jīng)濟活動的運行管理是一致的。計劃經(jīng)濟時期國家對經(jīng)濟生活的全面介入和干預，是該時期林業(yè)經(jīng)濟學研究的約束條件，從而形成了如何運用計劃管理林業(yè)經(jīng)濟活動為主的學術(shù)研究內(nèi)容。

1林業(yè)經(jīng)濟學的學科性質(zhì)和位置

林業(yè)經(jīng)濟是一門應用經(jīng)濟科學，屬部門經(jīng)濟學科。它與林業(yè)技術(shù)科學共同構(gòu)成林業(yè)科學體系。在我國，林業(yè)經(jīng)濟學的研究內(nèi)容主要包括：林業(yè)生產(chǎn)單位的組織形式及林業(yè)經(jīng)濟管理體制：林業(yè)中的勞動力、土地資源及其他森林資源的開發(fā)和利用：林業(yè)生產(chǎn)部門的結(jié)構(gòu)、林業(yè)生產(chǎn)布局與林業(yè)區(qū)劃：林業(yè)規(guī)劃和計劃：林業(yè)投資效果的分析和評價：林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易與價格，林業(yè)財政、信貸及貿(mào)金的運用：林業(yè)中產(chǎn)品和收入的分配及林業(yè)職工的生活消費：森林生態(tài)及社會公益經(jīng)濟效益等。

2什么是林業(yè)

2．1林業(yè)的概念

林業(yè)是從事森林資源培育、保護與合理利用的社會經(jīng)濟部門，具有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與社會公益事業(yè)的雙重“人格”。應從歷史發(fā)展的角度去認識林業(yè)，可以把林業(yè)劃分成三個階段：依靠自然力開發(fā)利用森林：依靠工業(yè)化開發(fā)利用森林：多向利用開發(fā)森林。也經(jīng)歷純粹開發(fā)到主動培育和積極保護合理充分利用森林資源的過程。從行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展來看。之所以一個行業(yè)能從社會紛繁復雜的經(jīng)濟活動中獨立出來，必須有其特定的勞動對象、生產(chǎn)要素、產(chǎn)品，并且從社會分工的角度看，與其它行業(yè)形成邊界清晰的界限。然后通過產(chǎn)品交換能夠提高社會整體效率。因此，對行業(yè)的界定，不是一個空間的范疇，而是從社會分工和產(chǎn)品交換的角度。

2．2林業(yè)的定位

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們在追求經(jīng)濟效應的同時，也在致力于取得相應的環(huán)境效應，而林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，肩負著經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡的雙重任務，是提供人類生存與發(fā)展條件的重要要部門。近幾十年來，環(huán)境問題備受人們關(guān)注，政府也對林業(yè)給予了極大的重視和資金投入，各項林業(yè)重點工程全面展開，實現(xiàn)了森林資源面積和蓄積的雙增長，林業(yè)建設進入了快速發(fā)展軌道。但是，目前由于我國林業(yè)的弱質(zhì)性，商業(yè)銀行和一般金融機構(gòu)難有投資熱情，所以林業(yè)投資仍面臨困境。

一、政策性銀行支持林業(yè)的可行性分析

政策性銀行支持林業(yè)是有據(jù)可依的。首先，政策性銀行是對以商業(yè)銀行為主的現(xiàn)代金融體系的補充和完善，這正好解決了林業(yè)因為其自身弱質(zhì)性而缺乏投資動力的問題；其次，在國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)始終處于優(yōu)化環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和主體地位，政府對林業(yè)的重視有目共睹，因此，政策性銀行對林業(yè)的投資則是貫徹了國家政策方針，也體現(xiàn)了政策性銀行的倡導性職能；最后，一般金融機構(gòu)對林業(yè)缺乏信心的原因是他們對林業(yè)投資的認識不夠，對投資收益的懷疑，而政策性銀行有精通業(yè)務并且實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，可以運用其專業(yè)性對林業(yè)進行有效投資?？傊?，政策性銀行支持林業(yè)既是在實現(xiàn)其職能，同時也為林業(yè)發(fā)展開辟了一條新的投融資渠道，所以政策性銀行支持林業(yè)是一個雙贏決策。

二、目前政策性銀行支持林業(yè)的困境及原因

（一）政策性銀行支持林業(yè)的困境

通過政策性銀行支持林業(yè)的可行性分析，我們知道政策性銀行對林業(yè)的支持投入具有很多的理論優(yōu)勢，但是事實上，政策性銀行對林業(yè)的支持投入?yún)s是十分有限的。在三大政策性銀行官方網(wǎng)站的年報上，我們可以看到其對林業(yè)方面的貸款投入只占它們?nèi)抠J款額的一小部分。從數(shù)據(jù)中我們可以了解到，2010年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持林業(yè)、水果、中藥材、園藝、茶葉等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全年累計發(fā)放貸款218.53億元，當年年末這些領(lǐng)域的貸款余額為363.08億元，而2010年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的總貸款余額是16709.9億元，這樣算來，占農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總貸款余額的2.17%。再看國家開發(fā)銀行，2010年末，國開行對農(nóng)、林、水利行業(yè)的累計貸款是1122億元，具體對林業(yè)的支持有向福建26家林業(yè)中小企業(yè)發(fā)放貸款2.37億元，向農(nóng)戶累計發(fā)放貸款1.02億元。還有就是發(fā)放13.86億元支持新疆特色林果業(yè)發(fā)展，總計國開行這一年支持林業(yè)項目的貸款額為17.35億元，而2010年國開行的貸款凈額是44155.43億元，可見，國開行全年對林業(yè)貸款的投放只占全部貸款投放的0.039%。通過這些數(shù)據(jù)我們可以直觀的看到，政策性銀行對林業(yè)的資金貸款投放十分有限，這樣一來并沒有利用好政策性銀行支持林業(yè)的優(yōu)勢，也就沒法從根本上解決林業(yè)投融資的困境。

二戰(zhàn)以后，特別是五六十年代，隨著環(huán)境問題的突現(xiàn)，促使林業(yè)經(jīng)濟學科在研究林業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易經(jīng)濟的同時，發(fā)達國家開始把注意力逐步轉(zhuǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，如美國的《森林資源經(jīng)濟學》(G•魯賓遜•格雷弋里著；許伍權(quán)等譯。《森林資源經(jīng)濟學》中國林業(yè)出版社，1985年版)。日本的《現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟論》(鈴木尚夫編著；陳陸圻等譯《現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟論》中國林業(yè)出版社，1989年版)，并且一直延續(xù)到今天。

中國林業(yè)經(jīng)濟管理學科起步相對較晚。20世紀40年代，朱江戶和王長富等老一輩林學家將國外林業(yè)經(jīng)濟思想帶入國內(nèi)，并在農(nóng)林院校開設林業(yè)經(jīng)濟及林政學等課程，使得林業(yè)經(jīng)濟管理學科開始了中國發(fā)展之路。新中國成立后，我國林業(yè)得到了快速發(fā)展，對林業(yè)經(jīng)濟研究及林業(yè)經(jīng)濟管理人才的需求有所增長，推動了學科發(fā)展。早在1955年，蘇聯(lián)林業(yè)經(jīng)濟專家（謝•瓦•馬雷歇夫）在我國東北林學院（現(xiàn)為東北林業(yè)大學）開辦了林業(yè)經(jīng)濟研究生班和教師進修班，為我國培養(yǎng)出第一批本學科的教師，形成了本學科的骨干隊伍或創(chuàng)業(yè)者。由于教學改革的需要，當時我國成立的北京林學院（現(xiàn)為北京林業(yè)大學）、東北林學院和南京林學院（現(xiàn)為南京林業(yè)大學）都選拔了少量年輕教師到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科方向進行學習，而后又都集中到東北林學院培訓學習（張建國，2004）。1957年，張建國先生試編了第一本林業(yè)經(jīng)濟學教材。20世紀60年代，北京林學院和東北林學院相繼招收了林業(yè)經(jīng)濟本科生。林業(yè)經(jīng)濟管理學科以林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和林業(yè)計劃經(jīng)濟管理作為核心，以林業(yè)生產(chǎn)組織作為主體內(nèi)容，并受到計劃經(jīng)濟和木材利用思想的影響。

改革開放以來，社會經(jīng)濟變革及林業(yè)發(fā)展催生了新一輪林業(yè)經(jīng)濟研究高潮，林業(yè)經(jīng)濟管理學科也得到較大發(fā)展。北京林學院、東北林學院、南京林學院和福建林學院（現(xiàn)為福建農(nóng)林大學）相繼在本科生培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，招收了碩士研究生（張建國，2004）。1979年創(chuàng)辦《林業(yè)經(jīng)濟》期刊，1980年中國林業(yè)經(jīng)濟學會成立；1981年，中國林業(yè)經(jīng)濟學會與福建林學院聯(lián)合主辦《林業(yè)經(jīng)濟問題》期刊。進入20世紀80年代中后期，張建國先生主編出版《中國林業(yè)經(jīng)濟問題》（1985），廖士義先生主編出版《林業(yè)經(jīng)濟學導論》（1987），東北林業(yè)大學主編出版《林業(yè)經(jīng)濟學》（1987）。在整個20世紀90年代，林業(yè)經(jīng)濟管理學科得到進一步發(fā)展，出版了一批教材和論著等理論成果。就教材而言，包括謝家祜先生主編的《林業(yè)經(jīng)濟管理學》（1995），張建國先生主編的《中國林業(yè)經(jīng)濟學》（1996），邱俊齊主編的《林業(yè)經(jīng)濟學》（1998）等。在諸多論著中，具有較大影響力的包括張建國先生出版的《現(xiàn)代林業(yè)論》（1995），雍文濤先生出版的《林業(yè)分工論》（1992）等。20世紀90年代中期，通過教學改革，撤銷了林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)而設農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)。在研究生培養(yǎng)上，按新的學科劃分體制，新建了管理類“林業(yè)經(jīng)濟管理”則作為“農(nóng)林經(jīng)濟管理”的二級學科（張建國，2004）。進入21世紀以來，學科領(lǐng)域中的研究成果得以進一步豐富。其中，高嵐教授于2005年出版了《林業(yè)經(jīng)濟管理學》，祝列克先生于2006年出版了《林業(yè)經(jīng)濟論》。上述學科成果繼承了以往林業(yè)經(jīng)濟學精華，結(jié)合了我國林業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的新形勢和新問題，對林業(yè)經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)，體系結(jié)構(gòu)等進行了創(chuàng)造性研究和探索，也推動了學科發(fā)展。目前，北京林業(yè)大學、東北林業(yè)大學、南京林業(yè)大學、福建農(nóng)林大學等學校都設立了林業(yè)經(jīng)濟管理學科，部分學校還獲準設立了農(nóng)林經(jīng)濟管理博士一級學科點，每年獲取林業(yè)經(jīng)濟管理學士、碩士和博士學位的畢業(yè)生數(shù)百人（謝屹等，2007）。值得一提的是，北京林業(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理學科于2007被列為國家重點（培育）學科。隨著新世紀中國社會經(jīng)濟及林業(yè)快速改革與發(fā)展，特別是現(xiàn)代林業(yè)建設的開啟，如何結(jié)合相關(guān)科學發(fā)展，特別是經(jīng)濟學理論與方法的發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展新的林業(yè)經(jīng)濟學理論體系，指導中國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展已成為林業(yè)經(jīng)濟學科發(fā)展的當務之急。

本文作者：高祥工作單位：汪清林業(yè)局

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)在發(fā)展方式上有了一定的改變，生產(chǎn)力得到了有效的提高，要想促進林業(yè)逐漸向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，就必須加大力度構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟管理學科，進而更好地指導林業(yè)建設。

1現(xiàn)代化林業(yè)建設的本質(zhì)含義

隨著現(xiàn)代化林業(yè)理論逐漸與具體實踐的結(jié)合，現(xiàn)代林業(yè)的含義為：在現(xiàn)代社會熟悉掌握森林演變規(guī)律的前提下，以互相了解社會經(jīng)濟體制與森林生態(tài)環(huán)境體系為基礎(chǔ)，講科學技術(shù)大力應用于日常生產(chǎn)及保護森林資源和自然環(huán)境，進而促進林業(yè)生產(chǎn)力的提高，同時制定出科學合理的林業(yè)發(fā)展體系以及利益分配方式，實現(xiàn)在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上保護森林資源。從林業(yè)的地位、發(fā)展理念、動力及發(fā)展環(huán)境的角度來說，與以往的林業(yè)相比，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)很多新變化，這主要是由于國家政策的變化。以此為前提，林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展社會經(jīng)濟。

2林業(yè)經(jīng)濟管理學科的屬性

林業(yè)經(jīng)濟管理學科屬于管理學的范圍，是農(nóng)林經(jīng)濟管理一級學科下屬的二級學科。林業(yè)經(jīng)濟管理學科的主要內(nèi)容是林業(yè)經(jīng)濟學，這是一門從一般經(jīng)濟學理論的角度對林業(yè)經(jīng)濟活動規(guī)律進行闡述的學科，對林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展有著重要的作用。因為歷史的原因，林業(yè)經(jīng)濟管理學科在理論基礎(chǔ)及知識結(jié)構(gòu)方面存在著很大的不足，進而影響了人才隊伍的建設，限制了學科在促進林業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用。目前，林業(yè)經(jīng)濟管理學科的性質(zhì)出現(xiàn)了顯著的變化[1]。首先，林業(yè)經(jīng)濟管理學科的主要研究對象已經(jīng)從林業(yè)資源配置轉(zhuǎn)化為對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及存在問題的探究。其次，林業(yè)經(jīng)濟管理學科的研究方法主要出自經(jīng)濟學科的相關(guān)科學，例如福利經(jīng)濟學。再次，近幾年來，一些人將林業(yè)經(jīng)濟管理學科劃分到應用經(jīng)濟學科的范圍。最后，我國在林業(yè)經(jīng)濟管理的研究上，主要的命題一般都屬于應用經(jīng)濟學的研究范圍。林業(yè)經(jīng)濟管理學科的研究對象應該是林業(yè)的生產(chǎn)力，因此，林業(yè)經(jīng)濟管理學科應被劃分為應用經(jīng)濟學科。

3林業(yè)經(jīng)濟管理學科領(lǐng)域的延伸

一、我國林業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展概況

在我國林業(yè)幾?十年發(fā)展過程中，林業(yè)的地位不斷發(fā)生變化。特別是近年來，中國林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟問題備受重視。林業(yè)經(jīng)濟管理學科以林業(yè)經(jīng)濟活動作為學科的落腳點，理應具有生命力和活力。然而，林業(yè)經(jīng)濟管理學專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭的事實。畢業(yè)生就業(yè)問題是學科發(fā)展的一個縮影，但學科發(fā)展問題并沒有得到國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟管理學術(shù)界足夠重視。

二、學科性質(zhì)分析

中國林業(yè)經(jīng)濟管理學科的探索與發(fā)展，經(jīng)歷了大約50年的發(fā)展歷程，林業(yè)經(jīng)濟管理學科的學科陣容逐步形成，然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。1、林業(yè)經(jīng)濟管理學作為部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學的職能缺位林業(yè)經(jīng)濟管理學具有部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學科屬性，其研究對象特定，即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟和管理問題。然而，中國林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié)，林業(yè)經(jīng)濟管理學科在林業(yè)長期發(fā)展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學。這也就不難理解為什么在中國林業(yè)進入快速發(fā)展階段，林業(yè)經(jīng)濟管理學科人才難以在林業(yè)中覓得一職。2、林業(yè)經(jīng)濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎(chǔ)林業(yè)經(jīng)濟問題研究一定要貼近林業(yè)技術(shù)，才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題，林業(yè)經(jīng)濟管理學具有明顯的交叉學科性質(zhì)。然而，我國林業(yè)經(jīng)濟學家的知識結(jié)構(gòu)的不合理就決定了國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟研究水平的差異，也制約了林業(yè)經(jīng)濟管理學學科發(fā)展。專業(yè)知識背景的欠缺，尤其是林學等相關(guān)自然科學知識的不足，使得國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟學者難以關(guān)注森林經(jīng)營活動效益最大化這一林業(yè)經(jīng)濟最根本問題。

三、學科功能分析

設置林業(yè)經(jīng)濟管理學科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才，推動林業(yè)經(jīng)濟學科理論創(chuàng)新，為林業(yè)經(jīng)濟活動效益最大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務。因此。該學科的功能體現(xiàn)在2個功能：其一，教學功能；其二，科研功能。

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來，我國高等林業(yè)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計高等林業(yè)職業(yè)院校已經(jīng)顯示出越來越好的前景，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)了大批實用型人才，但有許多問題函待解決。促進林業(yè)高職教育的健康發(fā)展，除了國家需要制定更有利的政策，加大對林業(yè)高職教育的投人，加強宣傳導向，提高全社會對高等職業(yè)教育的認識外，學校必須樹立為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和地方經(jīng)濟建設服務的觀念和確立培養(yǎng)應用型高等專門人才的目標，堅持走與市場結(jié)合辦學的路子，深化教育改革，提高辦學質(zhì)量。而深化教育改革的重點是專業(yè)設置和課程的改革。本文就林業(yè)高職院校作為林業(yè)等專業(yè)的主干專業(yè)課—《林業(yè)經(jīng)濟管理》課程改革，談幾點粗淺的認識。

一、《林業(yè)經(jīng)濟管理學》的范疇、研究對象及任務。

《林業(yè)經(jīng)濟管理學》是高等林業(yè)職業(yè)院校根據(jù)林業(yè)等相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標而設置的課。這門課程屬于社會科學，是經(jīng)濟學與相關(guān)林業(yè)科學交叉的產(chǎn)物，或者說是經(jīng)濟學在林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的具體化，因而，林業(yè)經(jīng)濟管理學是一門應用經(jīng)濟學。它是以經(jīng)濟學和現(xiàn)代林業(yè)為其理論基礎(chǔ)，研究林業(yè)經(jīng)濟活動的合理組織及其規(guī)律性問題。其任務就是為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供森林利用和發(fā)展的理論依據(jù)及相應的運行機制，正確評價各項政策的得失和提供新政策的依據(jù)，對林產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢和利弊進行分析，充分重視森林的環(huán)境作用，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展人工林，以期改變森林的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和逐步改善生態(tài)環(huán)境，從而，真正把林業(yè)建立在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。

二、存在的問題。

1、沒有統(tǒng)一的“大綱”。對于普通高等林業(yè)院校，“八五”和“九五”期間，在“全國高等林業(yè)院校林學專業(yè)指導委員會”的組織和領(lǐng)導下，對《林業(yè)經(jīng)濟管理學》教學《大綱》進行過研討和審定;對于中等林業(yè)職業(yè)學校，20的年在“國家林業(yè)局中等林業(yè)職業(yè)教育教材指導委員會”的組織和領(lǐng)導下，對該課程的教學《大綱》完成了編寫和審定工作。作者本人也參加了教育部“面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃”研究與開發(fā)項目—中等職業(yè)學校林業(yè)專業(yè)主干專業(yè)課程林業(yè)經(jīng)濟管理教學《大綱》和教材的編寫，已于2000年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會審定通過，并由教育部于2001年8月在全國頒布實施。而林業(yè)高職院?！傲謽I(yè)經(jīng)濟管理”教學處于“真空”，無“綱”可循，一方面為該課程教師的教學增加了難度，另一方面也不利于高職教育培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2、沒有統(tǒng)編的教材。教材建設是課程建設的核心，是進行教學工作、穩(wěn)定教學秩序和提高教學質(zhì)量的重要保證。普通高等林業(yè)院校己有成熟的教材，目前使用的教材有謝家佑、邱俊齊主編的<林業(yè)經(jīng)濟管理學》(1995年11月中國林業(yè)出版社出版)和邱俊齊主編的普通高等教育“九五”國家重點教材《林業(yè)經(jīng)濟學》(1998年10月中國林業(yè)出版社出版)兩部教材;中等林業(yè)學校林業(yè)經(jīng)濟管理教材已于2O0(〕年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育指導委員會審定通過，并由教育部于2001年8月在全國頒布實施(高等教育出版社出版)。林業(yè)高職教育雖然起步晚，但也有了相當規(guī)模的發(fā)展，而這一領(lǐng)域的教材建設尚屬空白。

過去和現(xiàn)在是未來發(fā)展的基礎(chǔ)：林業(yè)經(jīng)濟管理學科是根植于計劃經(jīng)濟時代，以前蘇聯(lián)為模本而建立起來的，從而注定了它的先天不足。我國改革開放的實踐及發(fā)達國家林學和林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗為我們提供了一些借鑒，我們也探索著改革。特別是建設有中國特色社會主義理論的提出和十四屆四中全會作出的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，給學科的改革與發(fā)展提供了方向，并隨教育體制的改革和學科的規(guī)范，為學科的建設與發(fā)展鋪平了道路。

1.林業(yè)經(jīng)濟管理學科面臨的問題

1.1理論體系建設滯后

當前，學科邊界更加模糊，涵蓋了生態(tài)環(huán)境建設和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中與林業(yè)相關(guān)的大多數(shù)命題。林業(yè)經(jīng)濟管理學科作為“交叉學科”的特點更為鮮明。不僅如此，針對宏觀和政策層面問題的關(guān)注變得越來越重要，對于相關(guān)的理論和方法的要求也更高。具體而言，在可持續(xù)發(fā)展思想的主導下，建立在新古典經(jīng)濟學理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟模型存在嚴重缺陷，而需綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學等相關(guān)經(jīng)濟理論對理論體系進行重構(gòu)。相對于學科領(lǐng)域中的林業(yè)經(jīng)濟實踐，學科體系理論體系構(gòu)建工作存在滯后，導致相關(guān)研究工作開展和人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的理論作為支撐。

1.2理論研究與實踐結(jié)合不緊密

當前，受到理論界關(guān)注的林業(yè)經(jīng)濟熱點問題主要集中在集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯等方面，相關(guān)研究成果較多。但是，就集體林權(quán)制度改革而言。多數(shù)研究忽視了改革的目的與本質(zhì)，從而忽略了改革對集體林經(jīng)營方式和效率的影響等關(guān)鍵命題，使得研究成果難以成為政策優(yōu)化和決策選擇的科學依據(jù)。

一、理論背景及理論的主要內(nèi)容

（一）理論背景

以科斯為代表的新制度經(jīng)濟學的核心理論是交易成本經(jīng)濟學、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學和制度創(chuàng)新理論?？扑乖凇渡鐣杀締栴}》中指出，經(jīng)濟的外部性以及消除市場失靈可以通過嚴格界定產(chǎn)權(quán)來克服，隨后張五常和德姆塞斯等人進一步研究出了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學?？扑乖凇镀髽I(yè)的性質(zhì)》中用交易成本理論解釋了企業(yè)成立的由來，接下來威廉姆森根據(jù)這一理論得出了交易成本經(jīng)濟學。本文將以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度等理論原理為基礎(chǔ)來分析新制度經(jīng)濟學中的產(chǎn)權(quán)問題研究集體林權(quán)改革問題。

（二）主要內(nèi)容

1．產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟

科斯定理形式多樣，都是借產(chǎn)權(quán)和交易成本說明市場機制可以解決外部性問題，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學由科斯定理的發(fā)展思路而得來的。科斯定理指出，在交易成本為零的情況下，只要產(chǎn)權(quán)明晰市場機制可以糾正經(jīng)濟中的外部性。德姆塞斯和艾爾奇安進一步研究了產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度，并且完全認同科斯的交易成本理論。科斯定理的表現(xiàn)從以下三點分析產(chǎn)權(quán)的最初分配是無關(guān)緊要的：第一，產(chǎn)權(quán)從效率角度來說是能夠在完全競爭的市場進行交換。第二，從效率角度分析產(chǎn)權(quán)的自由交換。第三，交易成本為零時，從效率角度分析的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)包括使用、占有、轉(zhuǎn)讓、贈予或阻止他人侵犯其財產(chǎn)的權(quán)利，被認為是一組權(quán)利。林業(yè)產(chǎn)權(quán)在理論上可以應用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟這些表現(xiàn)進行分析，從而將這一理論運用于集體林權(quán)制度改革中的實際產(chǎn)權(quán)劃分問題上來。

摘要：林業(yè)經(jīng)營的指導思想從“木材利用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)利用”已成為人們的共識，生態(tài)林業(yè)已成為我國林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在新的形勢下，如何從宏觀上再認識我國林業(yè)財會理論和方法體系，已成為擺在林業(yè)財會理論及實踐工作者面前的嶄新而又嚴峻的課題。通過分析我國林業(yè)會計核算體系的局限，對完善林業(yè)會計體系提出建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)會計；缺陷；完善；措施

一、傳統(tǒng)林業(yè)會計核算體系的缺陷

長期以來，我國林業(yè)經(jīng)營基本上停留在傳統(tǒng)林業(yè)階段，林業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中扮演一個“資本原始積累”的角色，以破壞森林資源為代價支持經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在“木材利用”原則指導下的林業(yè)經(jīng)營必須以森林的經(jīng)濟效益為主，而忽視其生態(tài)和社會效益，導致森林資源銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁，林業(yè)陷入“兩危一困”境地。林業(yè)會計核算也圍繞“木材利用為中心”進行，沒有把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會計核算體系。因此，傳統(tǒng)林業(yè)會計核算體系的缺陷是明顯的：第一，森林資源消耗的價值沒有計入木材成本，被摒棄于經(jīng)濟循環(huán)之外，卻用循環(huán)外的育林基金進行森林資源再生產(chǎn)的殘缺的補償。第二，傳統(tǒng)林業(yè)會計計量體系中的收益部分只計量在市場上可以進行交換的貨幣收益，而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所引起的生態(tài)、社會效益部分，無論是在“投入”還是在“產(chǎn)出”方面均未得到反映，導致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個別收益與社會收益不一致。第三，傳統(tǒng)林業(yè)會計計量體系中的成本部分中只包含經(jīng)濟成本，不包含林業(yè)經(jīng)濟活動環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗，造成某些林業(yè)生產(chǎn)者（單位）的個別成本與社會成本不一致。由于森林生態(tài)資源使用價值的公共品屬性，那些個別收益小于社會收益、個別成本大于社會成本的林業(yè)生產(chǎn)者（單位），其為社會的貢獻成果為他人無償享用卻得不到回報；而那些個別收益大于社會收益、個別成本小于社會成本的林業(yè)生產(chǎn)者單位)，其對社會的損害后果，也由他人無償負擔。

這種林業(yè)會計核算體系，在實踐中造成了嚴重的后果：（1）消耗的森林資源價值不計入木材成本，一方面由于資源無價使得木材和其他林產(chǎn)品成本虛低，利潤虛增；另一方面，用于彌補森林資源消耗的客觀性成本補償卻要向國家尋求財政扶助得以解決。（2）森林生態(tài)、社會效益不作為收益，環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗不計成本。一方面林業(yè)生產(chǎn)者（單位）在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，必須只著眼于木材利用為中心的物質(zhì)財富的生產(chǎn)，而忽視作為人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境自然力的更廣泛生產(chǎn)，從而導致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的日益嚴重；另一方面，林業(yè)生產(chǎn)者（單位）必然對經(jīng)濟效益低而生態(tài)社會效益等的營材生產(chǎn)活動以及對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所帶來的社會負效益問題無意顧及，隨著森林資源的日益枯竭，一系列環(huán)境生態(tài)災害的出現(xiàn)，導致社會——環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，并最終導致林業(yè)經(jīng)濟效益下降，危及林業(yè)自身的生存和發(fā)展。

二、完善林業(yè)會計核算體系的措施