摘要:勞動(dòng)仲裁制度的建立有力地保護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大的作用，但近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展以及人們的維權(quán)意識(shí)的不斷的增強(qiáng)，以往的制度逐漸暴露出諸多的弊端。比如勞動(dòng)仲裁受理范圍窄，仲裁時(shí)效過(guò)長(zhǎng)，仲裁委法律地位模糊等一系列法律問(wèn)題需要進(jìn)一步的補(bǔ)充完善與發(fā)展。一方面既是時(shí)代的呼喚，也是貫徹落實(shí)報(bào)告關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的具體舉措，完善勞動(dòng)仲裁制度已箭在弦上。

關(guān)鍵詞:失效;范圍;任職條件

我國(guó)的勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人依據(jù)法律向法定的專(zhuān)門(mén)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)首先提出申請(qǐng),由仲裁委員會(huì)對(duì)雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)一步處理并做出裁決的活動(dòng)。勞動(dòng)仲裁不僅是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式,而且是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。勞動(dòng)仲裁,因?yàn)槠涮幚矸奖憧旖莸膬?yōu)點(diǎn)被世界各國(guó)大規(guī)模廣泛運(yùn)用。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制機(jī)制恢復(fù)于20世紀(jì)，90年代得到快速發(fā)展并且越來(lái)越完善，然而最近十多年來(lái),我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決處理立法工作總體來(lái)說(shuō)進(jìn)展緩慢。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深領(lǐng)域拓展,勞動(dòng)關(guān)系一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的單一性和穩(wěn)定性,展現(xiàn)出多樣性復(fù)雜性態(tài)勢(shì)，一系列生產(chǎn)關(guān)系正在進(jìn)行局部小范圍調(diào)整，表現(xiàn)形式對(duì)以往而言進(jìn)一步程式化、復(fù)雜化。里面不僅有國(guó)有還有集體私營(yíng)以及一些混合所有制等多種勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成局面，用工形式相應(yīng)的呈現(xiàn)多樣化復(fù)雜化特點(diǎn)。面對(duì)這些情況當(dāng)然有必要再制定具體法律制度來(lái)補(bǔ)充完善，大家知道，由于我國(guó)特殊的國(guó)情，根本找不到現(xiàn)成的規(guī)則完全照搬照抄。為此整理上尚處于摸索階段。就目前而言，在我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系主要是由一系列種類(lèi)繁多文件規(guī)章法律法規(guī)構(gòu)成的，使得地方政府在制定規(guī)章制度時(shí)，不得不考慮本地的實(shí)際。這也導(dǎo)致法律文件之間出現(xiàn)混亂、體系不完全一致的現(xiàn)象，在不同地區(qū)易出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象，同時(shí)依法行政在構(gòu)建過(guò)程之中，各地依法行政水平還存在不同程度的差距，如果長(zhǎng)此以往，勞動(dòng)領(lǐng)域糾紛處置不當(dāng)，勢(shì)必給和諧的勞資關(guān)系的構(gòu)建埋下了巨大的隱患，再加上勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄和企業(yè)最大化利潤(rùn)追求這種矛盾的雙重?cái)D壓下。兩者之間的矛盾極易被激發(fā)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)安定的秩序，必然會(huì)繼續(xù)引發(fā)上訪鬧訪情況等不良現(xiàn)象屢次發(fā)生。因此如何化解二者之間的矛盾，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展是擺在黨和政府面前的一道難題。

目前我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要是調(diào)解仲裁審判，其中相當(dāng)一部分是通過(guò)調(diào)解方式處理的，大大減輕了法院的壓力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)！然而絕不是一勞永逸，其本身還存在大量的問(wèn)題需要進(jìn)一步完善鞏固發(fā)展以及適應(yīng)新形象調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的要求。在實(shí)踐中，為了最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，減少了勞動(dòng)者不必要的經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)了立法、執(zhí)法為民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了服務(wù)宗旨以及思路舉措。但還有許多的不足：一是受理范圍過(guò)于籠統(tǒng)，較模糊。二是時(shí)效過(guò)長(zhǎng)。三是仲裁委任職條件過(guò)低。

我國(guó)的勞動(dòng)仲裁制度方面面臨的突出問(wèn)題：勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念定位不明確，非法用工的性質(zhì)以及社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的受理依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定是否屬于勞動(dòng)仲裁的受案范圍。實(shí)踐中，常常排除在勞動(dòng)仲裁范圍之外，非法用工未納入其范圍，這樣做給社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)力帶來(lái)了嚴(yán)重的不公平，勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)差距巨大。西部大量未畢業(yè)就輟學(xué)勞動(dòng)者素質(zhì)必然偏低，這種狀況決定了不能一刀切一種標(biāo)準(zhǔn)。特別是在勞動(dòng)力缺乏的當(dāng)下，許多雇主為了開(kāi)工或是加速生產(chǎn)趕進(jìn)度不得不招收大量沒(méi)有合格證件的勞動(dòng)者，許多廠家違法也就自然而然了。甚至?xí)呱鷦趧?dòng)力黑市形成。這些弱勢(shì)群體本應(yīng)是急需要保護(hù)的，但由于各種人為的狀態(tài)的設(shè)置門(mén)檻以及謀生的需要不得不游離于法律監(jiān)管之外。隱性就業(yè)導(dǎo)致這幫人的人權(quán)也難以得到應(yīng)有的保護(hù)，面對(duì)雇主侵權(quán)毫無(wú)辦法，只能忍氣吞聲，當(dāng)激發(fā)到相當(dāng)程度的時(shí)候這些人就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，以極端的方式來(lái)維護(hù)自己最基本的權(quán)利，這嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定祥和。特別是在傷亡賠償方面，采取兩條腿走路的方式，合規(guī)的采取工傷保險(xiǎn)條例處理，不合規(guī)的就有按勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理，勞動(dòng)者實(shí)際上并沒(méi)有充分享受到新法調(diào)整帶來(lái)的益處。勞動(dòng)仲裁時(shí)效過(guò)長(zhǎng)備受詬病。勞動(dòng)仲裁調(diào)解法規(guī)定一般在四十五天之內(nèi)結(jié)案，最長(zhǎng)不超過(guò)六十天，這一點(diǎn)相比之前的勞動(dòng)法九十天縮短到現(xiàn)今的六十天體現(xiàn)了較大的進(jìn)步。但是其他不同階段的案件適用過(guò)長(zhǎng)的規(guī)定是十分不科學(xué)的。

以工傷賠償案件為例來(lái)計(jì)算確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系六十天，申請(qǐng)工傷認(rèn)定六十天，工傷賠償爭(zhēng)議六十天加起來(lái)接近半年。如此漫長(zhǎng)的等待，對(duì)勞動(dòng)者或其家屬來(lái)說(shuō)是十分殘忍的。對(duì)勞動(dòng)者關(guān)系的認(rèn)定，技術(shù)上的工作完全可以壓縮其時(shí)間。對(duì)于嚴(yán)重傷情比如大腿鼓折斷，醫(yī)療等級(jí)的鑒定需其鋼板拆除之后方可認(rèn)定，設(shè)立這一制度的初衷是好的，本是為了充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但是其并沒(méi)有考慮到勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)的困難，比如醫(yī)療護(hù)理一家老小生活費(fèi)用怎么辦，在這里我個(gè)人認(rèn)為是否可以引進(jìn)綠色通道機(jī)制或是保險(xiǎn)機(jī)制，此時(shí)是否可以在受傷后到醫(yī)院初步診斷之后對(duì)其初步定級(jí)，一般來(lái)說(shuō)醫(yī)生能夠大致判斷病情的嚴(yán)重程度，這樣做能夠?qū)趧?dòng)者解決燃眉之急以及最大限度的后顧之憂，待到能夠完全確定受傷級(jí)別時(shí)進(jìn)行完善補(bǔ)充，多退少補(bǔ)，但前提是要保證足夠的康復(fù)費(fèi)用，這一點(diǎn)可以由保險(xiǎn)公司從中監(jiān)督，如果歹意監(jiān)督則不足部分由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。這樣做有利于勞動(dòng)者充分維權(quán)或是提高其維權(quán)的能力與決心。如果不這樣做會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給受損方帶來(lái)巨大的心理與經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，完善我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度勢(shì)在必行。進(jìn)一步擴(kuò)大仲裁范圍，最大限度把各種勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議能納入其中。這里可以采取舉證責(zé)任倒置原則，降低勞動(dòng)者的舉證責(zé)任，加大用人單位的舉證責(zé)任。對(duì)一些惡意規(guī)避勞動(dòng)者法律法規(guī)的行為給予嚴(yán)厲打擊，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)、安全生產(chǎn)部門(mén)、社保局應(yīng)當(dāng)合力重拳出擊，以及突擊檢查勞動(dòng)合同合同簽訂情況。

摘要:本文討論了目前我國(guó)勞動(dòng)制度中在建立和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面存在的不足并提出以下建議:在建立勞動(dòng)關(guān)系方面，明確規(guī)定訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)方;增強(qiáng)勞動(dòng)合同制度的可操作性;加大執(zhí)法力度。在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面，擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍;對(duì)解除勞動(dòng)合同的權(quán)利加以限制，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用人單位之間為確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。

勞動(dòng)法頒布至今，在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面取得了一定的成效，但是由于我國(guó)目前勞動(dòng)合同制度中在建立和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面存在許多不足，從而使這一應(yīng)用最為廣泛的合同制度并未發(fā)揮其應(yīng)有的效力和作用。

本文試結(jié)合勞動(dòng)合同制度在如下方面存在的不足之處及其引發(fā)的問(wèn)題，對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)合同制度的提出本人拙見(jiàn)。

一、我國(guó)勞動(dòng)合同制度的不足及其在實(shí)踐中引發(fā)的問(wèn)題

（一）“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”規(guī)定不明及其解決路徑

我國(guó)在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前實(shí)際上已經(jīng)出臺(tái)調(diào)整“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”的文件或法規(guī)，但是我們可以看到這樣的調(diào)整首先是針對(duì)個(gè)別形態(tài)的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的某個(gè)急待解決的問(wèn)題，其次立法的層次較低。近期由于勞務(wù)派遣以及非全日制用工這兩種非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式在實(shí)際的生活中已經(jīng)大量出現(xiàn)，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》在原來(lái)的法律體系基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。盡管如此，筆者認(rèn)為這種規(guī)定仍然過(guò)于粗線條，很難克服實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

首先是從非全日制用工中有關(guān)內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)的全日制就業(yè)的解雇保護(hù)是相對(duì)比較嚴(yán)格的，但《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制的規(guī)定卻較為寬松。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定非全日制勞動(dòng)合同的解除不再作書(shū)面形式的強(qiáng)制要求，同時(shí)勞動(dòng)合同的解除也只是規(guī)定了雙方當(dāng)事人中的任何一方可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工，而對(duì)實(shí)際中存在的一些特殊情況卻沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，這使用人單位所需支付的成本與風(fēng)險(xiǎn)被降低了，使得用人單位更容易規(guī)避法律義務(wù)，將全日制轉(zhuǎn)變?yōu)榉侨罩频墓と?。另外，在工資方面，全日制與非全日制也存在較大區(qū)別，《勞動(dòng)合同法》中雖然規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的支付周期的剛性規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律救濟(jì)措施。

其次是勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》雖對(duì)勞動(dòng)派遣作出專(zhuān)節(jié)的規(guī)定，但由于一些規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性。比如對(duì)一些違規(guī)行為的法律救濟(jì)規(guī)定，“同工同酬“的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣單位的與用工單位的職責(zé)劃分、責(zé)任承擔(dān)等。也正是因?yàn)槿绱?，大量的“隱蔽勞動(dòng)關(guān)系”從勞務(wù)派遣中發(fā)展出來(lái)，勞務(wù)派遣成為了隱蔽勞動(dòng)關(guān)系的最主要的形式。就以“用人單位”這一概念為例，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第58條的規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)中“一對(duì)一”的關(guān)系。但與此同時(shí)，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》在第62條中用工單位的責(zé)任規(guī)定加上該法第92條規(guī)定，卻又基本可歸于類(lèi)似于美國(guó)的“共同雇主”的觀點(diǎn)。如此一來(lái)，其實(shí)是形成了一個(gè)內(nèi)涵模糊的法律概念。

在實(shí)踐中，用工單位依據(jù)法律中“用人單位”的定位而大肆逆向派遣從而發(fā)展出“隱蔽勞動(dòng)關(guān)系”。對(duì)此，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該就這方面單獨(dú)立法，細(xì)化相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系形成特定的規(guī)制的方式。從國(guó)際的視野看，很多國(guó)家已經(jīng)制定了非正規(guī)就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)立法。德國(guó)與日本分別于上世紀(jì)70、80年代頒布了《勞動(dòng)者派遣法》；歐共體委員會(huì)也在1984年以《勞動(dòng)者派遣、勞動(dòng)者供給及有期雇傭合同相關(guān)的理事會(huì)指令案修正案》向理事會(huì)提出?？梢?jiàn)，非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系單獨(dú)立法已經(jīng)是大勢(shì)所趨。實(shí)際上，近期我國(guó)也已就此類(lèi)情況開(kāi)始有所行動(dòng)。人社部的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》推動(dòng)了所反映的對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)定細(xì)化的探索就是很好的思路。其次，我國(guó)現(xiàn)行法律體系在標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中法律有著嚴(yán)格的規(guī)定，在非標(biāo)準(zhǔn)中卻不能加以體現(xiàn)。故筆者認(rèn)為，在相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)立法中，細(xì)化相應(yīng)有關(guān)的規(guī)定的同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)，從而減少一些企業(yè)因?yàn)槎咴诒Ｗo(hù)上的巨大差異出于減少經(jīng)濟(jì)成本和法律風(fēng)險(xiǎn)等目的而采取措施規(guī)避法律。

（二）正規(guī)用工與靈活用工并存的用人雙軌制的矛盾問(wèn)題及其解決路徑

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《*市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案），積極、規(guī)范、有序地完成推進(jìn)工作，按照吉林省勞動(dòng)保障廳的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)實(shí)施方案制定本細(xì)則。

第二章實(shí)施范圍和對(duì)象

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第二條范圍和對(duì)象

1.實(shí)施范圍：全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。該法的頒布實(shí)施，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是落實(shí)黨的十七大提出的規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系要求的一項(xiàng)重大舉措?！秳趧?dòng)合同法》是繼《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》之后調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的又一部重要法律，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今天，勞動(dòng)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)市場(chǎng)化改革背景下，呈現(xiàn)出前所未有的變化，這就要求作為勞動(dòng)關(guān)系載體的勞動(dòng)合同制度應(yīng)當(dāng)與其他法律制度銜接配套。

勞動(dòng)合同法的實(shí)施推行面臨勞動(dòng)關(guān)系變革的挑戰(zhàn)

我國(guó)的勞動(dòng)合同制度始于20年前，其標(biāo)志是1986年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系主要以國(guó)營(yíng)和集體所有制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系為基本類(lèi)型，勞動(dòng)合同制度的適用范圍主要限于國(guó)營(yíng)企業(yè)。此后，伴隨國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革和各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)合同逐步走向全員制且適用范圍不斷擴(kuò)大。20年后的今天，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀已不能同日而語(yǔ)，其結(jié)構(gòu)類(lèi)型、覆蓋領(lǐng)域和表現(xiàn)形式等都發(fā)生了深刻變化。整體上看，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出如下基本特征：

勞動(dòng)關(guān)系多樣化。表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系已由國(guó)有企業(yè)的單一類(lèi)型，呈現(xiàn)為不同所有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的多重類(lèi)型。這一變化的深刻原因在于，市場(chǎng)化改革進(jìn)程，培育并形成了不同所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的多元格局。整體上看，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系可粗略劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織、外商投資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)就業(yè)部門(mén)和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)五大基本類(lèi)型。多樣化的特征，不僅意味著勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)構(gòu)愈益復(fù)雜化，同時(shí)也表明勞動(dòng)關(guān)系覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的領(lǐng)域愈益擴(kuò)展。

勞動(dòng)關(guān)系層次化。盡管勞動(dòng)合同法的調(diào)整對(duì)象主要著力于用人單位層面的勞動(dòng)關(guān)系，但是勞動(dòng)關(guān)系的自身發(fā)展已不局限于這個(gè)層面。也就是說(shuō)在企業(yè)層面，雖然勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系存在的基礎(chǔ)，然而在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)層面，日漸成熟的工會(huì)和經(jīng)營(yíng)者代表組織的變往互動(dòng)以及勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的形成，使得勞動(dòng)關(guān)系成為一種基本的社會(huì)關(guān)系，使得企業(yè)層面的勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，愈益受到勞動(dòng)關(guān)系雙方代表組織以及三方機(jī)制直接或間接的影響和制約。

勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化。所謂勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化，表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)作已由政府行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變。無(wú)論在企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是在社會(huì)層面，許多直接關(guān)乎勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的重大事項(xiàng)，主要由勞動(dòng)關(guān)系雙方或雙方代表組織通過(guò)自主交涉的方式得以解決。這表明，勞動(dòng)關(guān)系行為及與之關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)資源主要由勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置。

為了進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，切實(shí)保障廣大職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安xx地，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

緊緊圍繞“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新xx地”和“構(gòu)建和諧平安xx地”的戰(zhàn)略部署，以勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳開(kāi)路，以加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂為主抓手，全面推行勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為和勞動(dòng)合同管理，加快建立勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)節(jié)、政府依法調(diào)控的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)xx地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)這次活動(dòng)，使95%以上的非公企業(yè)建立勞動(dòng)合同檔案，80%以上的非公企業(yè)員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；用工集中的工業(yè)園區(qū)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)用人單位，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%以上；已建立工會(huì)組織的規(guī)模以上非公企業(yè)集體合同簽訂面達(dá)80%，工資集體協(xié)商率達(dá)60%，建立用人單位誠(chéng)信用工和勞動(dòng)者誠(chéng)信務(wù)工信息庫(kù)及社會(huì)查詢(xún)系統(tǒng)，定期公布嚴(yán)重失信的企業(yè)和務(wù)工人員名單。

三、實(shí)施步驟

[摘要]違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系不僅是勞動(dòng)法的宗旨和原則的要求，還是與其他規(guī)定相互印證的合適的制度設(shè)計(jì)，將違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件還是社會(huì)實(shí)踐的要求，符合中國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，是實(shí)質(zhì)正義和形式正義的統(tǒng)一，更是制度正義的體現(xiàn)。此制度設(shè)計(jì)雖然在我國(guó)有其存在的必要，但是應(yīng)該針對(duì)女職工違反計(jì)生政策，解除其勞動(dòng)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]計(jì)生政策；女職工；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)法；制度正義

一、違反計(jì)生政策在解除勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)踐運(yùn)用

在現(xiàn)行的勞動(dòng)法以及相關(guān)的法律中，并沒(méi)有關(guān)于違反計(jì)生政策能否解除勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，實(shí)踐中的做法因地域、地方法規(guī)的不同而不同。實(shí)踐中的主流做法一般是在用人單位的規(guī)章制度中規(guī)定，違反國(guó)家或地方的生育規(guī)定的條件下才解除勞動(dòng)關(guān)系，否則不能解除勞動(dòng)關(guān)系。這是將違反計(jì)生政策作為公司的正常規(guī)章制度，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，違反了公司規(guī)章制度可以解除勞動(dòng)關(guān)系。然而，有反對(duì)者質(zhì)疑，從《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中第五條的規(guī)定，“企業(yè)不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同”，可以看出對(duì)“三期”女職工，單位不能隨意解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期的，還應(yīng)該順延至“三期”期滿(mǎn)。女職工應(yīng)承擔(dān)因違反國(guó)家計(jì)劃生育政策而產(chǎn)生的行政責(zé)任以及社會(huì)撫育費(fèi)的支付，違反計(jì)劃生育的行為不應(yīng)構(gòu)成解除勞動(dòng)合同的條件，與雙方履行勞動(dòng)合同并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)性，如果以此為由解除勞動(dòng)合同也是違背了“一事不再罰”的原則。即使公司規(guī)章制度中包含違反計(jì)生政策就解除勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，因與勞動(dòng)法相關(guān)法律相悖也應(yīng)視為無(wú)效規(guī)定。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即使用人單位沒(méi)有將其規(guī)定在規(guī)章制度中，直接根據(jù)其他規(guī)定，如深圳市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院《2010年上半年全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》第4條規(guī)定，勞動(dòng)者在違反計(jì)劃生育政策的前提下，用人單位以此解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。本文同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為違反計(jì)生政策只能在用人單位將其明確寫(xiě)入規(guī)章制度中才可以成為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件。直接反對(duì)計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的觀點(diǎn)，違背了勞動(dòng)合同一定程度上的私法的性質(zhì)——在不違背社會(huì)公義下的契約精神，雖然勞動(dòng)合同與民事合同還是存在著本質(zhì)的不同，但是勞動(dòng)合同還是需要遵循契約精神的，既然規(guī)章制度對(duì)其有規(guī)定，該規(guī)定又不違背勞動(dòng)法的精神和法律法規(guī)，理應(yīng)被尊重和認(rèn)可，因此，在用人單位規(guī)定規(guī)章制度的條件下，違反計(jì)生政策可以作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件。對(duì)于認(rèn)同無(wú)論在什么條件下，違反計(jì)生政策都是解除勞動(dòng)關(guān)系的條件這種觀點(diǎn)，并沒(méi)有合理依據(jù)。

二、違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的必要性

1.違反計(jì)生政策嚴(yán)重影響用人單位成本

本文作者：王月春工作單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院文法學(xué)院

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用工自主權(quán)都得到了現(xiàn)行法律的確認(rèn)。進(jìn)而,雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中大量出現(xiàn)。是否應(yīng)承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的合法性以及如何對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制,成為迫切需要解決的問(wèn)題。

一、雙重勞動(dòng)關(guān)系的界定

雙重勞動(dòng)關(guān)系是指一個(gè)勞動(dòng)者同一時(shí)期內(nèi)與兩個(gè)不同的用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系,或事實(shí)上存在兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,每個(gè)關(guān)系都符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件[1]。這里的雙重勞動(dòng)關(guān)系包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)關(guān)系,既可能全部是勞動(dòng)合同關(guān)系,也可能全部是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,還可能部分是勞動(dòng)合同關(guān)系、部分是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系具有自身的特征:¹雙重勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)勞動(dòng)者面對(duì)的是兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位;º這兩個(gè)或數(shù)個(gè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生在同一段時(shí)間內(nèi);»勞動(dòng)者與每一個(gè)用人單位存在的關(guān)系都符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件。雙重勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)實(shí)踐中的不同表現(xiàn)形態(tài)分為三類(lèi):¹國(guó)企改制過(guò)程中產(chǎn)生的下崗人員的雙重勞動(dòng)關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,大量國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改制,其中包括采取減員增效的措施,國(guó)家對(duì)此出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī),允許和鼓勵(lì)企業(yè)職工下崗和停薪留職、自找出路。這些下崗職工一方面與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系,另一方面在其他單位從事有報(bào)酬的勞動(dòng),建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。此種雙重勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生有其特定背景,不是雙重勞動(dòng)關(guān)系的常態(tài),隨著國(guó)有企業(yè)改制的完成,此種類(lèi)型的雙重勞動(dòng)關(guān)系將逐漸消亡;º非全日制用工形成的雙重勞動(dòng)關(guān)系。5勞動(dòng)合同法6第68條規(guī)定,非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。第69條第2款規(guī)定,從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同,但是,后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。這樣兩個(gè)或兩個(gè)以上的非全日制勞動(dòng)關(guān)系組成此種雙重勞動(dòng)關(guān)系;»兼職形成的雙重勞動(dòng)關(guān)系。廣義上的兼職包括所有雙重勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式,本文從狹義上將兼職限定為除前述兩種形態(tài)以外勞動(dòng)者在一個(gè)時(shí)期內(nèi),同時(shí)在兩個(gè)以上單位從事雙重或多重的有報(bào)酬的職業(yè)勞動(dòng),形成了此種雙重勞動(dòng)關(guān)系。

二、雙重勞動(dòng)關(guān)系的合法性

(一)現(xiàn)行法律對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系合法性的規(guī)定

摘要:對(duì)于處于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)法定的義務(wù)。盡管我國(guó)目前存在大于的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但由于我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法中關(guān)于勞動(dòng)合同制度存在一些缺陷，因此要真正使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系得到法律保護(hù)，關(guān)健還在于勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。

關(guān)鍵詞:事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同制度

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深人，勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展，一方面非國(guó)有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)盤(pán)迅速增加，其勞動(dòng)傭工制度尚待規(guī)范;另一方面國(guó)有企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)重組、減員增效等改制工作，從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多。同時(shí)，中國(guó)加人WTO)后，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，勞動(dòng)力的流動(dòng)日益頻繁，勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量不斷增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例逐年增長(zhǎng)，特別是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛，更使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成倍的增加，已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。此類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，用人單位往往以雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)書(shū)面合同為由，否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，不同意承擔(dān)其義務(wù)。如何處理好這類(lèi)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但雙方實(shí)際存在勞動(dòng)關(guān)系的案件，保護(hù)新的勞動(dòng)用工制度下勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定，已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題，也是每個(gè)民事法官審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)所面臨的首要問(wèn)題。而這也與黨中央提出的切實(shí)解決農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題有著非常密切的關(guān)系，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

一、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念及成因

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間既無(wú)勞動(dòng)合同又存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的一種狀態(tài)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定:勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。第十九條規(guī)定:勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立。勞動(dòng)合同關(guān)系一直是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主要表現(xiàn)。但在實(shí)際生活中，一些用人單位為了規(guī)避有關(guān)法定義務(wù)，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，與勞動(dòng)者事實(shí)上建立了勞動(dòng)關(guān)系，卻不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。這種勞動(dòng)關(guān)系就屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。目前，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾種形式:一是自始未訂立書(shū)面合同;二是勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后未及時(shí)續(xù)訂合同，但勞動(dòng)關(guān)系仍在延續(xù);三是勞動(dòng)者下崗失業(yè)以后，保留原有勞動(dòng)關(guān)系而與第三方達(dá)成口頭協(xié)議，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;四是其他原因形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

眾所周知，由于我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系.應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，因而，圍繞事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵、性質(zhì)、效力等間題，學(xué)術(shù)界多有討論，認(rèn)識(shí)不盡相同。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者即使形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但是由于未按法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，因此屬于形式不合法，區(qū)而應(yīng)歸于無(wú)效，也就是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效論。這種觀點(diǎn)實(shí)際上否定了勞動(dòng)者在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的法律地位，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)際地對(duì)待事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形式與效力的關(guān)系，提出合同形式與效力處理規(guī)則:一是未采用書(shū)面形式的勞動(dòng)合同已履行完畢，當(dāng)事人之間沒(méi)有紛爭(zhēng)，法律對(duì)此口頭形式的勞動(dòng)合同應(yīng)予認(rèn)可;二是沒(méi)有采取書(shū)面形式的勞動(dòng)合同在履行過(guò)程中發(fā)生紛爭(zhēng)，應(yīng)該允許勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容提供證據(jù)證明，如果證明不了。則勞動(dòng)合同無(wú)效。已履行的部分按照事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。這種觀點(diǎn)是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)論，它體現(xiàn)了勞動(dòng)法傾斜立法，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的精神，但如何保護(hù)，卻沒(méi)有給出答案。

一、勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定

(一)西方專(zhuān)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定。理查德．海曼是西方著名的左派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，馬克思主義的追隨者。他認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)涵是報(bào)酬問(wèn)題，它常常是引發(fā)勞資關(guān)系緊張、引起勞資沖突的根源。海曼借鑒了馬克思主義勞動(dòng)關(guān)系理論，也對(duì)鄧洛普等勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家的思想有所借鑒。他認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是研究工作關(guān)系的控制過(guò)程，它的主要特征是永不停止的權(quán)力斗爭(zhēng)，壓制與反壓制、沖突與妥協(xié)、公開(kāi)與沉默的斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在，這種斗爭(zhēng)來(lái)源于勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部權(quán)力分配的不平等，雇主具有絕對(duì)的權(quán)威，雇傭勞動(dòng)者難以獲得平等的權(quán)力。勞動(dòng)關(guān)系的中的平等是由雇主界定和評(píng)價(jià)的，雇主具有規(guī)則的權(quán)力，工人只有遵守的責(zé)任，這就是雇主所認(rèn)可的平等的勞動(dòng)關(guān)系。這種勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)轉(zhuǎn)型期也即意味著“強(qiáng)資本，弱勞工”。對(duì)此以美國(guó)為代表的西方社會(huì)運(yùn)用了公共政策強(qiáng)制力和嚴(yán)格的法律限制了“偽工會(huì)”的產(chǎn)生、彌補(bǔ)了工會(huì)的職能缺位、以及設(shè)計(jì)采用了集體勞動(dòng)關(guān)系。(二)國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。廣義上說(shuō)，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位因勞動(dòng)結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬勞動(dòng)關(guān)系范疇。狹義上講，勞動(dòng)關(guān)系指依國(guó)家相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)建立的勞動(dòng)法律關(guān)系，是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的合格的勞動(dòng)主體間建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是受到勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范的特殊的勞動(dòng)主體。本文探討的勞動(dòng)關(guān)系是指狹義的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是因勞動(dòng)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系是由勞動(dòng)者和用人單位的經(jīng)濟(jì)利益引起的。勞動(dòng)關(guān)系的“勞動(dòng)”具有特別規(guī)定性，它專(zhuān)指為謀生而從事有組織、崗位相對(duì)固定、有報(bào)酬的集體勞動(dòng)。社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)等無(wú)償勞動(dòng)不屬勞動(dòng)關(guān)系“勞動(dòng)”范疇。勞動(dòng)關(guān)系還受社會(huì)文化傳統(tǒng)和政治制度影響。如我國(guó)國(guó)家公務(wù)員與用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系，不受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》約束，是受專(zhuān)門(mén)的《公務(wù)員法》規(guī)范，這和我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)制度有關(guān)。

二、和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵

“和諧”，一般指形容詞，表示一種狀態(tài)。詞典解釋是:“配合的適當(dāng)和勻稱(chēng)”。和諧之謂，有共生與共榮之狀，有相生相克之理，有平衡有序之道。它指一系列不同和差異的因素組合成一種美感的狀態(tài)。和諧勞動(dòng)關(guān)系指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)組織、勞動(dòng)者和政府三大勞動(dòng)關(guān)系主體以及其它主體，如非政府組織、社會(huì)媒體、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等有差異的因素共同形成一種“生態(tài)圈”，達(dá)到“相生相克”，共生和共榮，利益共享、共同發(fā)展的一種穩(wěn)定狀態(tài)。

三、和諧勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制形成的背景

在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體利益交織復(fù)雜，多元化的勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制尚不健全，“強(qiáng)資本，弱勞工”現(xiàn)象普遍存在。一些企業(yè)組織中新生代雇員流動(dòng)性大常常并不都是因?yàn)楣べY低。有些是因?yàn)闀x升機(jī)會(huì)少，公司給員工提供的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展空間小，在公司感覺(jué)沒(méi)有前途;培訓(xùn)缺少和進(jìn)一步獲得更高職業(yè)資格機(jī)會(huì)少;新生代不能容忍管理者和資方的掠奪性的管理方式，缺乏情感溝通和人性化組織氛圍;新生代雇員希望獲得組織公民角色，希望平等參與溝通;追求和諧與表達(dá)能力的集體勞動(dòng)關(guān)系，建立集體協(xié)商談判機(jī)制，增加談判能力和表達(dá)價(jià)值訴求的話語(yǔ)權(quán)等。