和諧勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制研究
時(shí)間:2022-01-23 10:52:33
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一、勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定
(一)西方專家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定。理查德.海曼是西方著名的左派經(jīng)濟(jì)學(xué)家,馬克思主義的追隨者。他認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)涵是報(bào)酬問題,它常常是引發(fā)勞資關(guān)系緊張、引起勞資沖突的根源。海曼借鑒了馬克思主義勞動(dòng)關(guān)系理論,也對(duì)鄧洛普等勞動(dòng)關(guān)系專家的思想有所借鑒。他認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系是研究工作關(guān)系的控制過程,它的主要特征是永不停止的權(quán)力斗爭(zhēng),壓制與反壓制、沖突與妥協(xié)、公開與沉默的斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在,這種斗爭(zhēng)來源于勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部權(quán)力分配的不平等,雇主具有絕對(duì)的權(quán)威,雇傭勞動(dòng)者難以獲得平等的權(quán)力。勞動(dòng)關(guān)系的中的平等是由雇主界定和評(píng)價(jià)的,雇主具有規(guī)則的權(quán)力,工人只有遵守的責(zé)任,這就是雇主所認(rèn)可的平等的勞動(dòng)關(guān)系。這種勞動(dòng)關(guān)系在我國轉(zhuǎn)型期也即意味著“強(qiáng)資本,弱勞工”。對(duì)此以美國為代表的西方社會(huì)運(yùn)用了公共政策強(qiáng)制力和嚴(yán)格的法律限制了“偽工會(huì)”的產(chǎn)生、彌補(bǔ)了工會(huì)的職能缺位、以及設(shè)計(jì)采用了集體勞動(dòng)關(guān)系。(二)國內(nèi)一些專家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵界定。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。廣義上說,在城鄉(xiāng)勞動(dòng)的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位因勞動(dòng)結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬勞動(dòng)關(guān)系范疇。狹義上講,勞動(dòng)關(guān)系指依國家相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)建立的勞動(dòng)法律關(guān)系,是國家法律、法規(guī)規(guī)定的合格的勞動(dòng)主體間建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即雙方當(dāng)事人是受到勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范的特殊的勞動(dòng)主體。本文探討的勞動(dòng)關(guān)系是指狹義的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是因勞動(dòng)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系是由勞動(dòng)者和用人單位的經(jīng)濟(jì)利益引起的。勞動(dòng)關(guān)系的“勞動(dòng)”具有特別規(guī)定性,它專指為謀生而從事有組織、崗位相對(duì)固定、有報(bào)酬的集體勞動(dòng)。社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)等無償勞動(dòng)不屬勞動(dòng)關(guān)系“勞動(dòng)”范疇。勞動(dòng)關(guān)系還受社會(huì)文化傳統(tǒng)和政治制度影響。如我國國家公務(wù)員與用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系,不受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》約束,是受專門的《公務(wù)員法》規(guī)范,這和我國現(xiàn)行社會(huì)制度有關(guān)。
二、和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵
“和諧”,一般指形容詞,表示一種狀態(tài)。詞典解釋是:“配合的適當(dāng)和勻稱”。和諧之謂,有共生與共榮之狀,有相生相克之理,有平衡有序之道。它指一系列不同和差異的因素組合成一種美感的狀態(tài)。和諧勞動(dòng)關(guān)系指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)組織、勞動(dòng)者和政府三大勞動(dòng)關(guān)系主體以及其它主體,如非政府組織、社會(huì)媒體、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等有差異的因素共同形成一種“生態(tài)圈”,達(dá)到“相生相克”,共生和共榮,利益共享、共同發(fā)展的一種穩(wěn)定狀態(tài)。
三、和諧勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制形成的背景
在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體利益交織復(fù)雜,多元化的勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制尚不健全,“強(qiáng)資本,弱勞工”現(xiàn)象普遍存在。一些企業(yè)組織中新生代雇員流動(dòng)性大常常并不都是因?yàn)楣べY低。有些是因?yàn)闀x升機(jī)會(huì)少,公司給員工提供的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展空間小,在公司感覺沒有前途;培訓(xùn)缺少和進(jìn)一步獲得更高職業(yè)資格機(jī)會(huì)少;新生代不能容忍管理者和資方的掠奪性的管理方式,缺乏情感溝通和人性化組織氛圍;新生代雇員希望獲得組織公民角色,希望平等參與溝通;追求和諧與表達(dá)能力的集體勞動(dòng)關(guān)系,建立集體協(xié)商談判機(jī)制,增加談判能力和表達(dá)價(jià)值訴求的話語權(quán)等。
四、和諧勞動(dòng)關(guān)系制衡機(jī)制的構(gòu)建措施
第一,完善我國職工參與公司治理制度。構(gòu)建資本與勞動(dòng)的二元法律架構(gòu),其核心是改變公司資本主權(quán)單一化狀況,使與資本相結(jié)合的勞動(dòng)獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)和法律地位,而不是僅僅作為資本的附庸。采用公司主權(quán)二元化才能根本改變公司法人治理結(jié)構(gòu),夯實(shí)勞資關(guān)系制衡機(jī)制和勞動(dòng)權(quán)保護(hù)的法理基礎(chǔ)。具體路徑是完善職工持股制,完善、強(qiáng)化職工董事制度、職工監(jiān)事制度等。第二,強(qiáng)化工會(huì)職能和職工代表大會(huì)地位。第一,工會(huì)要強(qiáng)化職能,避免“花瓶”的“偽工會(huì)”反復(fù)出現(xiàn),加強(qiáng)“勞動(dòng)基準(zhǔn)的制定”、“集體合同制度”和“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”的集體談判機(jī)制功能,凸顯工會(huì)的話語權(quán),使集體談判機(jī)制成為勞資關(guān)系制衡機(jī)制的主要方式。第二,提升職代會(huì)的地位,使其和股東會(huì)相當(dāng)。股東會(huì)是貨幣資本的權(quán)力機(jī)構(gòu),那么職代會(huì)就可作為人力資本的權(quán)力機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代公司應(yīng)樹立勞動(dòng)主權(quán)和資本主權(quán)平等的理念,規(guī)定職代會(huì)為職工的最高權(quán)力機(jī)關(guān),與股東會(huì)平行平等,彼此沒有依附關(guān)系,這也需要立法監(jiān)察實(shí)施。第三,完善集體協(xié)商制度建設(shè),重構(gòu)平等協(xié)商和集體談判機(jī)制。把它作為制衡多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的主要制衡手段,其核心內(nèi)容是建立和完善集體合同制度,從而促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),改善職工勞動(dòng)條件和福利待遇,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。第四,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制的立法和實(shí)施監(jiān)察。全國人大常委會(huì)審議通過了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,2008年5月1日起已經(jīng)施行。完善集體合同勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的關(guān)鍵是健全工會(huì)制度和強(qiáng)化勞動(dòng)者團(tuán)體權(quán),加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制程序的改革,創(chuàng)新立法技術(shù),并強(qiáng)化立法實(shí)施后的監(jiān)察力度。
【參考文獻(xiàn)】
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[5]鄭功成,《如何構(gòu)建“和諧的勞動(dòng)關(guān)系”》,《半月談》,2006年,第22期。
作者:李鴻新 單位:天河學(xué)院通識(shí)學(xué)院