為全面貫徹黨的十六屆**精神，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確定的目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系，現(xiàn)就“**”國(guó)家科技計(jì)劃管理改革提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技計(jì)劃及管理不斷調(diào)整和完善，基本適應(yīng)了各個(gè)階段科技發(fā)展的要求，反映了不同時(shí)期發(fā)展和改革的重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技自身發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的確定，要求進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃的管理也提出了更高的要求。目前國(guó)家科技計(jì)劃管理中還存在著重復(fù)分散、效率不高等一些與發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，必須對(duì)科技計(jì)劃管理進(jìn)行進(jìn)一步的改革，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

家科技計(jì)劃管理改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十六屆**精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《綱要》精神，以促進(jìn)自主創(chuàng)新為核心，以發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用為宗旨，以提高管理水平和效率為重要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展要求的“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的國(guó)家科技計(jì)劃體系，推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃管理的公正、公開(kāi)、規(guī)范和高效。

二、基本原則

國(guó)家科技計(jì)劃管理改革要圍繞促進(jìn)自主創(chuàng)新的主題，既要充分吸收和繼承現(xiàn)有計(jì)劃管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，更要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定改革，大膽創(chuàng)新；既要堅(jiān)持“有所為、有所不為”，重點(diǎn)解決當(dāng)前國(guó)家科技計(jì)劃管理中的突出問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，提出切實(shí)有效的改革新思路、新舉措，力爭(zhēng)取得突破，又要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，綜合集成配套改革措施，積極有序推進(jìn)。重點(diǎn)要突出以下幾項(xiàng)原則：

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“支撐計(jì)劃”）。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。

第四條支撐計(jì)劃的管理原則：

（一）需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。

第一條為加強(qiáng)國(guó)家“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，提高攻關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效率，保證任務(wù)完成質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)有關(guān)科研、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家科委“九五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)系指為執(zhí)行“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，招標(biāo)方以其擬訂的科技攻關(guān)任務(wù)內(nèi)容及其他條件和要求等作為“標(biāo)的”，吸引愿意承擔(dān)任務(wù)的單位進(jìn)行投標(biāo)，擇優(yōu)選定承擔(dān)單位的活動(dòng)。

第三條國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科委）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)、處理招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問(wèn)題。第四條承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的具體研制、開(kāi)發(fā)任務(wù)的單位可通過(guò)招標(biāo)確定，由任務(wù)的上一級(jí)管理單位（項(xiàng)目組織部門(mén)、課題主持單位、專題承擔(dān)單位）作為招標(biāo)方；凡符合承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)條件的單位均可作為投標(biāo)方，投標(biāo)方應(yīng)具備的條件：

1與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

2招標(biāo)文件要求的資格證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法

目錄

第一章總則

第二章組織管理

第三章立項(xiàng)

第四章實(shí)施

第一章總則

第一條科學(xué)技術(shù)是發(fā)展中藥生產(chǎn)的先導(dǎo)。為了貫徹《中藥行業(yè)“八五”—2000年產(chǎn)業(yè)政策》，推動(dòng)中藥行業(yè)的科技研究和開(kāi)發(fā)，設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)科技研究計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃），并制訂管理辦法以利實(shí)施。

第二條本計(jì)劃是國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技工作計(jì)劃的組成部分，所設(shè)置的課題屬于國(guó)家中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目。

第三條本計(jì)劃課題包括研究和創(chuàng)制中藥生產(chǎn)發(fā)展所需的新品種、新制劑、新技術(shù)、新設(shè)備、新輔料等，以及將其成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

第二章申報(bào)

第四條申請(qǐng)本計(jì)劃課題須具備以下條件：

第一章總則

第一條為全面貫徹*精神，實(shí)施好《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（20*—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），保證省科技創(chuàng)新計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新計(jì)劃）的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，根?jù)國(guó)家和我省科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條創(chuàng)新計(jì)劃是以企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，促使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)的主體。創(chuàng)新計(jì)劃面向省內(nèi)重要行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)解決涉及全局性的、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題。著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

第三條創(chuàng)新計(jì)劃堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，既立足當(dāng)前亟需又符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，既著眼前沿技術(shù)又考慮先進(jìn)適用性，既有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又能與環(huán)境、資源、安全、文明相協(xié)調(diào)。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提出和解決在整個(gè)行業(yè)中應(yīng)用，并處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，可以促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)山西省科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱科技研發(fā)資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部、科技部關(guān)于《應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條科技研發(fā)資金為省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理，省科技廳負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第三條科技研發(fā)資金的支持對(duì)象是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)（包括轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)）、高等院校和企業(yè)。其中用于軟科學(xué)研究計(jì)劃的科技研發(fā)資金支持對(duì)象還包括政府管理部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體。

第四條科技研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持集中資金、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢作用。

第五條科技計(jì)劃管理部門(mén)要按照財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)資金的管理。

1將項(xiàng)目管理方法引入科技管理領(lǐng)域的思考

近年來(lái)，項(xiàng)目管理作為一種以事件、活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目為單元的較為先進(jìn)的管理方法，通過(guò)各種媒體傳播和不同層次培訓(xùn)，走入各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮了很好的作用。這種方法也慢慢被引入到科技管理領(lǐng)域，成為加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的一種重要手段。多年前，筆者曾寫(xiě)了一篇《加強(qiáng)項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用》的文章[1]，力推項(xiàng)目制管理，同時(shí)也在崗位上努力推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目管理。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的管理實(shí)踐，既看到了項(xiàng)目管理實(shí)施的良好效果，也遇到了一些新的問(wèn)題，對(duì)此進(jìn)行了一些思考。筆者認(rèn)為，隨著項(xiàng)目管理進(jìn)入科技管理領(lǐng)域，確實(shí)大幅度提高了科技項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和過(guò)程控制，以階段標(biāo)志性成果為代表的里程碑式門(mén)禁管理和以時(shí)間階段劃分的計(jì)劃管理，極大地強(qiáng)化了科技項(xiàng)目的過(guò)程管控，滿足了時(shí)間階段性計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的管理要求。滿足了管理層對(duì)加強(qiáng)計(jì)劃管理和獲得可見(jiàn)性成果的期待心理，管理者也通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展來(lái)認(rèn)證管理的效率和效果。但是，從另一個(gè)方面看，在管理層級(jí)高度強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理，削減了項(xiàng)目執(zhí)行層在研發(fā)過(guò)程中的決策裁量權(quán)限，將科技項(xiàng)目的管理特征慢慢淡化，將科技攻關(guān)項(xiàng)目作為一個(gè)普通事件和常規(guī)工程進(jìn)行管理，一定程度上抑制了科研人員的創(chuàng)新理念和自由創(chuàng)作，將一個(gè)創(chuàng)新的思想者塑造成工程的建造者、事件的執(zhí)行者，導(dǎo)致一些科研攻關(guān)方向和進(jìn)程為階段性進(jìn)展所束縛，一些科研工作為時(shí)間控制和事前確定性計(jì)劃而固化，不能及時(shí)調(diào)整和改變。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理和階段性成果忽視了科技項(xiàng)目創(chuàng)新的探索性本質(zhì)和不可預(yù)見(jiàn)性特征，導(dǎo)致科技管理效能不高。項(xiàng)目管理本是一項(xiàng)較為科學(xué)、成熟的管理方式和手段，在各個(gè)行業(yè)中的應(yīng)用都能顯著控制成本、進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理效果，但對(duì)于科技項(xiàng)目如何運(yùn)用好項(xiàng)目管理，提高科技項(xiàng)目管理的能力和水平，確實(shí)需要我們認(rèn)真地思考和正確運(yùn)用。

2項(xiàng)目管理與科技項(xiàng)目管理的異同

2.1管理性質(zhì)不同

通常的概念認(rèn)為項(xiàng)目是一個(gè)事件、活動(dòng)或工程，本質(zhì)上是一個(gè)計(jì)劃任務(wù)。項(xiàng)目管理是以事件、活動(dòng)、工程為單元的管理，項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效管理，即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)?？萍柬?xiàng)目管理是針對(duì)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，為完成一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)的管理。完成科技項(xiàng)目是一個(gè)不斷探索、改進(jìn)和創(chuàng)新的過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)計(jì)劃決策與執(zhí)行結(jié)合的過(guò)程?？萍脊芾矶嗄陙?lái)也形成了一些很好的管理方式，以關(guān)鍵性問(wèn)題解決作為突破性階段成果，通過(guò)一些可調(diào)整的計(jì)劃和需要不斷嘗試的技術(shù)路線來(lái)一步一步推進(jìn)和探索實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)[2]。由此可見(jiàn)，通常意義上的2項(xiàng)目管理和科技項(xiàng)目管理存在明顯的本質(zhì)不同。

2.2管理對(duì)象不同

電子科技研究所物資管理過(guò)程是一種較為復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，物資成本在整個(gè)電子科技研究所的生產(chǎn)成本中占據(jù)著一定的比例，近些年來(lái)電子科技研究所已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了物資管理的重要性，開(kāi)始全面地進(jìn)行物資集約化管理，并對(duì)物資管理的體系和模式進(jìn)行改革，在狠抓業(yè)務(wù)管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了電子元器件有效的物資供應(yīng)。

1集約化管理流程

電子元器件物資管理的具體流程和一般物資管理的流程是一樣的，分別的有計(jì)劃、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，根據(jù)相應(yīng)的環(huán)節(jié)則應(yīng)該采取必要的管理活動(dòng)。但是電子元器件物資集約化管理還具有自己的特殊性，其集約化管理包括下面幾個(gè)流程。1)統(tǒng)一計(jì)劃:物資計(jì)劃管理是電子元器件等管理計(jì)劃過(guò)程，全面性的物資需求計(jì)劃管理則要求應(yīng)該對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一性的管理，以年度物資需求作為計(jì)劃，需要根據(jù)物資的特點(diǎn)，采取不同的采購(gòu)方式和計(jì)劃，利用統(tǒng)一化的計(jì)劃平臺(tái)，按時(shí)進(jìn)行需求計(jì)劃數(shù)據(jù)的填報(bào)。2)統(tǒng)一集中采購(gòu):該環(huán)節(jié)屬于物資集約化管理中的核心環(huán)節(jié)，采購(gòu)堅(jiān)持集中采購(gòu)，依據(jù)不同需求設(shè)置較為靈活的采購(gòu)方式，但是需要注意集約化管理模式下的采購(gòu)方式是多元化的，這能夠有效提高采購(gòu)效率。采購(gòu)方式可以分為談判采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)兩種形式，前者還分為詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等，后者分為公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。另外還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上談判、網(wǎng)上采購(gòu)，從而保證整個(gè)物資采購(gòu)流程化。3)統(tǒng)一監(jiān)理:集中監(jiān)理能使得集約化管理走向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，統(tǒng)一監(jiān)理的內(nèi)容包括供應(yīng)商質(zhì)量管理體系審查、監(jiān)理手段、監(jiān)理方法及標(biāo)準(zhǔn)等、供應(yīng)商的整體試驗(yàn)、電子元器件等的制作質(zhì)量的確認(rèn)及檢查等。4)統(tǒng)一核算:該環(huán)節(jié)也是集約化物資管理中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)層級(jí)分工的細(xì)致化。首先由物流中心進(jìn)行出入庫(kù)等手續(xù)的辦理，然后出具合格證明，之后統(tǒng)一進(jìn)行核算辦理，最后物資部門(mén)通過(guò)審核之后再交由財(cái)務(wù)處進(jìn)行付款審批。

2集約化管理實(shí)施難點(diǎn)

2．1需求計(jì)劃管理實(shí)施難點(diǎn)。需求計(jì)劃管理中需求預(yù)測(cè)、計(jì)劃平衡、計(jì)劃工作執(zhí)行屬于需求計(jì)劃管理的難點(diǎn)，在實(shí)際中每次計(jì)劃管理環(huán)節(jié)實(shí)施的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象，造成物資成本大量浪費(fèi)。2．2物資質(zhì)量管理實(shí)施難點(diǎn)。雖然在采購(gòu)階段都會(huì)對(duì)供應(yīng)商的相關(guān)信息進(jìn)行搜集，但是所搜集的信息多是生產(chǎn)率、產(chǎn)品缺陷率這些指標(biāo)，無(wú)法對(duì)供應(yīng)商能力進(jìn)行全面的考查，影響物資質(zhì)量中的一些不穩(wěn)定因素則被忽視掉了，導(dǎo)致所采購(gòu)的一些產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法達(dá)到要求，繼而造成一定的損失。

3集約化管理優(yōu)化措施

【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平越來(lái)越高，各種電器設(shè)備進(jìn)入千家萬(wàn)戶，導(dǎo)致用電量的越來(lái)越大，這就要求電力企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，形成完善的管理制度，將企業(yè)的各方面都能統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)電力事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。物資計(jì)劃管理是每個(gè)行業(yè)都需要重視的問(wèn)題，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理的重要環(huán)節(jié)，能夠反應(yīng)物資的變化過(guò)程，包括物資利用，物資是否短缺、過(guò)期、變質(zhì)，以及資金周轉(zhuǎn)等，只有明確物資的發(fā)展情況，才能及時(shí)完善物資儲(chǔ)備，避免影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，當(dāng)前形勢(shì)下，現(xiàn)有的電力物資計(jì)劃管理方法和策略均不能滿足新時(shí)期電力企業(yè)發(fā)展的要求，我國(guó)電力物資企業(yè)管理水平仍然暴露出許多缺點(diǎn)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)物資管理水平，節(jié)約使用物資，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，以提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。本文首先分析了我國(guó)電力物資計(jì)劃管理的意義以及水平現(xiàn)狀，提出了電力物資計(jì)劃管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的改善措施，供相關(guān)電力企業(yè)部門(mén)人員參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；電力企業(yè)；物資計(jì)劃管理；問(wèn)題及策略

1引言

隨著人們用電量的不斷增加，我國(guó)電力事業(yè)得到了極大的發(fā)展，電力企業(yè)物資計(jì)劃管理環(huán)節(jié)也逐漸暴露出各種缺陷。物資管理能夠反映企業(yè)物資變化的情況，管理是否科學(xué)直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此，相關(guān)部門(mén)需要重視物資計(jì)劃管理問(wèn)題，不斷提高管理方法，完善管理制度，增加企業(yè)盈利。電力企業(yè)的物資管理與其他行業(yè)有所相似，但仍有自身管理的獨(dú)特的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：①在電力建設(shè)的資金分布過(guò)程中，物資費(fèi)用占有重大的比重，是組成電力生產(chǎn)成本和基礎(chǔ)建設(shè)投資的重要部分；②電力具有生產(chǎn)和消費(fèi)同步完成的特點(diǎn)，電力產(chǎn)品不具有時(shí)效性，發(fā)電之后即可傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶，供用戶使用，因此，整個(gè)物資管理環(huán)節(jié)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程；③電力生產(chǎn)需要多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，同時(shí)還要注重生產(chǎn)的安全性。正是由于電力企業(yè)物資管理存在以上特點(diǎn)，對(duì)其管理要求才更加嚴(yán)格，而目前的管理過(guò)程中暴露出的管理水平低的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求相關(guān)部門(mén)針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，提高管理水平，保證電力生產(chǎn)安全有效進(jìn)行。從某種程度上講，加強(qiáng)電力企業(yè)物資計(jì)劃管理問(wèn)題，是保障電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。本文通過(guò)分析電力企業(yè)物資管理的意義以及現(xiàn)存的管理問(wèn)題，提出了有效的改善措施，供相關(guān)企業(yè)參考，具有重要的實(shí)際意義。

2電力物資計(jì)劃管理的意義及發(fā)展現(xiàn)狀

電力物資計(jì)劃管理在促進(jìn)電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要作用，電力物資計(jì)劃管理的意義在于：（1）電力物資計(jì)劃管理的必要性，新形勢(shì)下加強(qiáng)了對(duì)電力企業(yè)各方面的要求，電力企業(yè)按照“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)電力企業(yè)的重要業(yè)務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、精益化方向發(fā)展，同時(shí)，電力物資是確保電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提和首要條件，是供電力企業(yè)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的首要保證。（2）電力物資計(jì)劃管理的積極作用。良好的電力物資管理方式能夠促進(jìn)電力企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的順利性，通過(guò)制定相應(yīng)的物資計(jì)劃管理制度，加強(qiáng)人員監(jiān)管，將管理工作落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)物資的合理配置。通過(guò)物資分配與管理，可以降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本，節(jié)約資源，保障企業(yè)整體效益的上升。然而，傳統(tǒng)的物資管理流程是一種分散式管理模式，具有財(cái)、供合一，多企業(yè)各自經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，這種方法需要耗費(fèi)大量的人力物力資源，還缺少各部門(mén)之間的互相牽制和監(jiān)督作用，具有一定的弊端。而隨著新時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的電力物資計(jì)劃管理方法已經(jīng)不能滿足電力企業(yè)發(fā)展的需求，在物資管理過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題需要解決。