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第一章總則

第一條科學(xué)技術(shù)是發(fā)展中藥生產(chǎn)的先導(dǎo)。為了貫徹《中藥行業(yè)“八五”—2000年產(chǎn)業(yè)政策》，推動中藥行業(yè)的科技研究和開發(fā)，設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)科技研究計劃（以下簡稱計劃），并制訂管理辦法以利實施。

第二條本計劃是國家中醫(yī)藥管理局科技工作計劃的組成部分，所設(shè)置的課題屬于國家中醫(yī)藥管理局科研項目。

第三條本計劃課題包括研究和創(chuàng)制中藥生產(chǎn)發(fā)展所需的新品種、新制劑、新技術(shù)、新設(shè)備、新輔料等，以及將其成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

第二章申報

第四條申請本計劃課題須具備以下條件：

1．課題應(yīng)對發(fā)展中藥生產(chǎn)具有現(xiàn)實意義，有充分的前期基礎(chǔ)和良好的開發(fā)前景，可望在1～3年內(nèi)取得成果；

2．承擔(dān)課題的單位應(yīng)有健全的科研組織和從事科研工作的技術(shù)條件，并信守合同；

3．承擔(dān)課題單位的自籌資金能夠提供課題總經(jīng)費的1／2以上。凡從事中藥科技研究和開發(fā)的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、臨床單位，符合以上條件者均可申請。

第三章組織管理

第五條本計劃由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司制訂并下達。

第六條本計劃實行技術(shù)合同管理。合同甲方為國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司，甲方委托中國藥材公司為甲方代表；乙方為課題承擔(dān)單位（或課題組長單位）；丙方為監(jiān)督單位，即乙方的上級主管部門，保證合同執(zhí)行。

第七條本計劃課題經(jīng)費1次核定，根據(jù)課題進展分年度劃撥，實行?？顚Ｓ煤陀袃斒褂?。償還比例視課題產(chǎn)生效益的情況商定，平均為資助額的70％，須在完成撥款后3年內(nèi)還清。償還經(jīng)費做為本計劃滾動資金，繼續(xù)用于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)科技事業(yè)。

第八條建立定期交流和檢查制度。中國藥材公司每年向國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司書面報告當(dāng)年計劃執(zhí)行情況。國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司參與必要的檢查。

第九條本計劃運用電子計算機“全國中醫(yī)藥科技資料管理系統(tǒng)”參與管理。

第四章驗收

第十條課題按合同要求完成以后，承擔(dān)單位須及時申請驗收并提交全套技術(shù)資料，由中國藥材公司審核同意后報國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。

第十一條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司組織或委托有關(guān)單位主持驗收。驗收時對課題的技術(shù)內(nèi)容須經(jīng)技術(shù)專家委員會（組）評審和提出鑒定意見。

第五章成果推廣

第十二條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司委托中國藥材公司制訂成果推廣應(yīng)用計劃和組織實施。

第十三條通過驗收的成果如屬新產(chǎn)品，可申請納入國家重點新產(chǎn)品試制計劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章獎勵

第十四條經(jīng)過正式驗收的計劃成果，可申報中醫(yī)藥科技進步獎。

第十五條定期總結(jié)評比計劃課題工作，對成績突出的課題組、先進個人、科研管理及成果推廣人員給予獎勵和表彰。

第七章附則

第十六條本計劃管理辦法由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司負責(zé)解釋。

第十七條本計劃管理辦法自之日起施行。

中藥材生產(chǎn)扶持資金管理辦法

第一條為加強中藥材生產(chǎn)扶持資金（以下簡稱中藥材資金）管理，提高中藥材資金使用效益，制定本辦法。

第二條中藥材資金是中央財政安排用于促進中藥材生產(chǎn)發(fā)展的專項資金。

第三條中藥材資金的使用對象，一般為國有中藥工商企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖場和直接從事中藥產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)的研究院所。

第四條根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，中藥材資金限于以下范圍使用：

（一）野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果應(yīng)用；

（二）中藥材種植養(yǎng)殖先進技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；

（三）大宗、緊缺品種的中藥材基地建設(shè)，中藥材種子、種苗基地建設(shè)；

（四）中藥材存儲技術(shù)研究及改善中藥材倉儲設(shè)施；

（五）中藥飲片加工技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第五條中藥材資金的安排要符合國家的中藥產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。

第六條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)編制中藥材發(fā)展規(guī)劃，對中藥材資金實行項目管理。中藥材資金項目管理辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財政部另行制定。

第七條國家經(jīng)貿(mào)委每年按預(yù)算編制要求，結(jié)合項目管理情況提出下一年度中藥材資金使用計劃，報財政部審批同意后辦理請款手續(xù)，并在收到撥款后7日內(nèi)將中藥材資金撥付到項目單位。

第八條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)加強中藥材資金使用管理，于次年2月底前將審核匯總的中藥材資金年度使用決算及決算說明書報財政部審批。

第九條中藥材資金使用單位要接受財政、審計等部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)挪用中藥材資金等問題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，收回資金并不再給該單位安排資金；觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條本辦法自之日起施行。原國家中醫(yī)約管理局、財政部制定的《中藥材生產(chǎn)扶持專項資金管理辦法》同時停止執(zhí)行。

第十一條本辦法由財政部負責(zé)解釋。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項實施方案編現(xiàn)代中藥是以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)的“安全、高效、穩(wěn)定、可控”的中藥，包括中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)和中成藥?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展成為具有較高技術(shù)含量、較強國際競爭能力，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為特征的新興產(chǎn)業(yè)群體。

中藥產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，又是當(dāng)今快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；是我國醫(yī)藥經(jīng)濟中獨具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥物的有機組成部分。近幾年來，中成藥工業(yè)的產(chǎn)值平均年增長20％，利潤和利稅平均年增長24％，呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。到1999年底，我國中藥工業(yè)的總產(chǎn)值已達到385億元，約占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的20％。但中藥產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)，目前其市場競爭能力還很弱，1999年出口只有6億美元左右，占國際植物藥市場份額不足5％，與我國天然藥物的大國地位相差甚遠。隨著國外對中醫(yī)藥的全面認識的提高和經(jīng)濟全球化趨勢的快速發(fā)展，以及我國將加入世界貿(mào)易組織，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項（以下簡稱“專項”）擬通過示范中藥生產(chǎn)過程中的一系列高技術(shù)成果，建設(shè)一批不同類型的中藥高技術(shù)示范性工程，提高中藥二次開發(fā)能力，培育一批具有國際市場競爭力的“大品種”，促進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“大企業(yè)”的形成和發(fā)展，推動中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，變傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。在項目選擇上突出“現(xiàn)代化”和“高技術(shù)”，不搞一般技術(shù)的擴大生產(chǎn)能力項目。

一、專項的主要目的

加速中藥高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，示范應(yīng)用先進的提取、分離、制劑及生產(chǎn)過程控制技術(shù)，使一批具有代表性的中藥骨干企業(yè)在生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平上全面實現(xiàn)技術(shù)提升，建立對全行業(yè)進行技術(shù)輻射的示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地，提升我國中藥工業(yè)的整體技術(shù)水平，促進中藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，強化中藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，磁強我國中藥在新的國際經(jīng)濟環(huán)境中的競爭力，擴大我國中藥在國際藥物市場中的份額。

二、專項的主要內(nèi)容

專項是技術(shù)含量高、療效優(yōu)勢突出、市場需求量大的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為核心內(nèi)容，國家重點支持技術(shù)先進，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、治療病癥確切、質(zhì)量標準完善、安全穩(wěn)定、服用方便、生產(chǎn)條件符合GMP要求、單品種市場潛力可達到年銷售億元以上、具有競爭力的中藥標準提取物、新型中成藥等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；重點支持采用先進單元制造技術(shù)與裝備在骨干企業(yè)中藥制藥過程中的產(chǎn)業(yè)化示范、瀕危稀缺藥材的優(yōu)質(zhì)種源繁育技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等；以顯著提高行業(yè)及大型中藥企業(yè)的創(chuàng)新能力、形成中藥工程研究中心和中藥質(zhì)量標準技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵建設(shè)采用先進適用技術(shù)的道地綠色中藥材規(guī)范化種植和加工示范基地。

三、專項實施的若干原則

有限目標、突出重點，專項突出安排具有先進技術(shù)特色的產(chǎn)業(yè)化示范項目。專項以實力強、規(guī)模大的企業(yè)集團為主體，所實施項目必須具有明確的技術(shù)創(chuàng)新性，具有良好的經(jīng)濟效益，并對中藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升具有廣泛的示范性；不支持重復(fù)性或單純擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。國家主要以政策引導(dǎo)為主，對重點支持的項目給予一定的資金支持，鼓勵各類投資方式進行現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。專項的組織實施按照《國家計委、財政部印發(fā)關(guān)于組織國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃實施意見的通知》（計高技「2000」2433號）的精神進行。專項分年滾動實施，在地方計委和國務(wù)院有關(guān)部門申報項目的基礎(chǔ)上，組織專家論證，由國家計委在征求國家中醫(yī)藥管理局、科技部等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上審定。2001年的項目申報截止日期為2001年4月15日，2002－－2003年的項目申報截止日期為上年的9月30日。