導(dǎo)語：科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強對山西省科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金(以下簡稱科技研發(fā)資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部、科技部關(guān)于《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條科技研發(fā)資金為省財政安排的專項資金，由省財政廳、省科技廳共同管理，省科技廳負(fù)責(zé)具體組織實施。

第三條科技研發(fā)資金的支持對象是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力的科研機構(gòu)（包括轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)）、高等院校和企業(yè)。其中用于軟科學(xué)研究計劃的科技研發(fā)資金支持對象還包括政府管理部門及社會團體。

第四條科技研發(fā)資金的管理和使用，堅持集中資金、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條科技計劃管理部門要按照財政項目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立項目庫，加強對科技研發(fā)資金的管理。

第二章支持方向

第六條科技研發(fā)資金是山西省財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，促進山西省國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。主要支持方向是：

（一）科技攻關(guān)計劃。緊密結(jié)合山西經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，通過支持重大共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究、開發(fā)及應(yīng)用，形成和取得自主知識產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）基礎(chǔ)研究計劃。包括自然科學(xué)基金計劃和青年科技研究基金計劃，以解決經(jīng)濟、社會、國家安全以及科學(xué)自身發(fā)展中的重大的基礎(chǔ)性技術(shù)理論為主導(dǎo)，突出國家發(fā)展目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的有機結(jié)合，促進科學(xué)的原始性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的科技人才。

（三）科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計劃。圍繞科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，通過支持科技產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化示范項目研究與開發(fā)及相關(guān)培訓(xùn)等，推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。包括星火計劃、火炬計劃、科技成果推廣（含新產(chǎn)品）計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃。

星火計劃。主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項目的開發(fā)和應(yīng)用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術(shù)推廣、服務(wù)平臺建設(shè)和相關(guān)科技培訓(xùn)。

火炬計劃。主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目的開發(fā)和應(yīng)用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

科技成果推廣（含新產(chǎn)品）計劃。主要支持重大共性和社會公益性科技成果的推廣應(yīng)用，建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、對行業(yè)技術(shù)進步與發(fā)展有較大帶動作用的新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

科技成果轉(zhuǎn)化計劃。主要用于支持技術(shù)上具有先進性、成熟性，經(jīng)濟上具有一定效益，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有示范、帶動作用的科研成果轉(zhuǎn)化項目，以及科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系建設(shè)。

（四）軟科學(xué)研究計劃。支持科技發(fā)展與改革中戰(zhàn)略性、政策性問題研究，科技促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重大問題研究，省內(nèi)重大工程前期技術(shù)經(jīng)濟環(huán)境問題研究，全省科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的前瞻性問題研究，為實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化提供服務(wù)。

（五）國際科技合作與交流計劃。圍繞解決山西省經(jīng)濟、社會以及科學(xué)自身發(fā)展中的問題，密切跟蹤國際科技發(fā)展趨勢，引進國外先進技術(shù)，吸引海外專家，開展國內(nèi)外科技人員交流和國際科技合作研究與開發(fā)，建立聯(lián)合研發(fā)中心或基地，推進山西與國際的科技交流。

（六）其他。支持除上述科技計劃之外，經(jīng)省財政廳、省科技廳確定予以支持的科技研究與開發(fā)方面的其他計劃或項目。

第三章管理職責(zé)

第七條科技研發(fā)資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）省財政廳

1.負(fù)責(zé)核批年度科技研發(fā)資金總預(yù)算及各科技計劃年度經(jīng)費預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)核批計劃管理費預(yù)算；

3.會同省科技廳審定并下達(dá)項目年度經(jīng)費預(yù)算；

4.參與配合科技管理部門做好重大科技研發(fā)項目的評估和評審。

5.監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。

（二）省科技廳

1.負(fù)責(zé)提出年度科技研發(fā)資金總預(yù)算建議和各科技計劃年度經(jīng)費預(yù)算建議；

2.負(fù)責(zé)組織項目預(yù)算的申報和評審（評估）；

3.負(fù)責(zé)編制計劃管理費預(yù)算；

4.負(fù)責(zé)審核安排項目年度經(jīng)費預(yù)算并會同省財政廳下達(dá)預(yù)算；

5.會同省財政廳監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。

（三）項目組織單位

1.負(fù)責(zé)對項目申報單位編報的項目任務(wù)書及預(yù)算進行初審；

2.組織項目承擔(dān)單位按項目實施進度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其他配套條件；

3.按照省財政廳、省科技廳的要求匯總報送項目預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受省財政廳、省科技廳委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

（四）項目承擔(dān)單位

1.負(fù)責(zé)編報項目任務(wù)書及預(yù)算；

2.落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；

3.負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；

4.接受上級有關(guān)部門和科技研發(fā)資金管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。

第四章開支范圍

第八條科技研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。

第九條項目費是指科技研究與開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接費用和間接費用，一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員的工資性費用。項目組成員所在單位人員工資由財政支付的不得在資助項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

管理費，指項目承擔(dān)單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例一般為5%。

其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

鑒于科技成果轉(zhuǎn)化計劃的科技研發(fā)資金在資金性質(zhì)、用途、操作方式上的特殊性，對于科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目，可以采取入股和債權(quán)投資等資助方式支持企業(yè)，探索科技風(fēng)險投資的有效方式。

計劃管理費，是指科技研發(fā)資金計劃管理部門負(fù)責(zé)

管理和使用的，為組織科技計劃和開展相關(guān)的全程管理工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由省科技廳負(fù)責(zé)具體管理和使用。

科技計劃管理費的支出是在計劃管理過程中開展規(guī)劃與指南、項目調(diào)研、信息收集、項目評審、評估、招標(biāo)、合作交流、監(jiān)督檢查、驗收及績效考評等工作發(fā)生的費用。一般包括：

專家咨詢費，指計劃管理過程中支付給有關(guān)評審專家的咨詢費用。

國際科技合作交流費，指計劃管理過程中管理人員出國及國外專家來晉考察、相互交流等支付的費用。

信息管理費，指計劃管理過程中書籍購買、資料印刷、文獻檢索、網(wǎng)絡(luò)維護、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出的費用，以及各項管理信息建設(shè)所發(fā)生的費用。

評審評估費，指計劃管理過程中委托中介機構(gòu)開展審計、評審、評估、招標(biāo)、重大專項檢查所發(fā)生的費用。

設(shè)備購置費，指計劃管理過程中發(fā)生的，用于計劃管理工作必需的辦公設(shè)備等購置費用。

能源材料費，指計劃管理過程中支付的原材料、燃料動力、低值易耗品等的費用。

差旅費，指計劃管理工作中管理人員外出支付的住宿費和交通費。

會議費，指計劃管理中直接組織的工作會、專題會和各類項目評審或評估會、招標(biāo)會、驗收會等以及參加的與計劃管理工作有關(guān)的會議所支付的費用。

勞務(wù)補助費，指計劃管理工作中支付的加班費、勞務(wù)費等。

其他相關(guān)費，指除上述各項費用之外發(fā)生的與計劃管理有關(guān)的其他費用。

第十條計劃管理費年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第五章項目預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行

第十一條各科技計劃項目申報時，項目申報單位應(yīng)當(dāng)按要求編報項目預(yù)算，并提供相關(guān)資料。項目預(yù)算要求同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。

第十二條省直各有關(guān)部門、各市科技局等項目組織單位，負(fù)責(zé)項目預(yù)算的初步審查，按統(tǒng)一要求匯總后報省科技廳。

第十三條省科技廳組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評估機構(gòu)，對申報的科技研發(fā)資金項目進行評審或評估。需采用招投標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位及其預(yù)算的，按國家科研計劃課題招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條省科技廳根據(jù)評審或評估意見，綜合平衡后，確定年度科技研發(fā)資金項目計劃，經(jīng)省財政廳審核后，由省財政廳會同省科技廳下達(dá)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新向省科技廳、省財政廳報批。

第十五條科技研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助。

第十六條科技研發(fā)資金項目經(jīng)費的撥付按財政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理。

第十七條科技研發(fā)資金項目由省科技廳和項目承擔(dān)單位簽訂各科技計劃項目任務(wù)書。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目任務(wù)書的要求落實匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項目經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進行中期檢查或評估，中期檢查或評估結(jié)論作為省科技廳會同省財政廳調(diào)整項目預(yù)算的參考依據(jù)。

第十八條科技研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等），按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十九條未完成項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目的結(jié)余經(jīng)費，用于補助單位科研事業(yè)發(fā)展支出。

第二十條項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十一條項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。

第二十二條項目組織單位和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送年度經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告，并由省科技廳匯總報送省財政廳。

第二十三條項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進行項目驗收或鑒定（評審）。在項目驗收或鑒定（評審）時，項目承擔(dān)單位除提供有關(guān)驗收或鑒定（評審）報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告和項目完工決算表。項目驗收委員會成員中應(yīng)包括財務(wù)管理人員。

第二十四條省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)對科技研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，并逐步建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第二十五條對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占科技研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，省財政廳、省科技廳可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。