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去年以來，xx城市商貿(mào)局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，注重立足部門職能，突出工作重點(diǎn)，做好結(jié)合文章，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，推動(dòng)全市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。20*年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額91.4億元，同比增長(zhǎng)23.9%，今年1－2月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.99億元，同比增長(zhǎng)18.9%。工作中，結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：

（一）加大資金投入，為流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基

1、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。通過鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目。20*年全市新開工建設(shè)29個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，其中投資過2億的12個(gè)，利群集團(tuán)xx城購物廣場(chǎng)和xx中百大廈xx城店、xx佳樂家xx城店、新天地購物廣場(chǎng)已開業(yè)運(yùn)營。今年我市把2009年確定為“大項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)篩選了11個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠項(xiàng)目，加快建設(shè)，帶動(dòng)我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、東升物流城、栗園酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。目前，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場(chǎng)建設(shè)。按照市委、市政府提出的“打造一個(gè)基地，完善兩個(gè)體系，建設(shè)三個(gè)中心，突出四個(gè)特色”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。目前，全市商品交易市場(chǎng)發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場(chǎng)24個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)159個(gè)，基本形成了以城區(qū)大型市場(chǎng)為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以村莊便民市場(chǎng)為支點(diǎn)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)交易日趨活躍，市場(chǎng)輻射面不斷擴(kuò)大。20*年全市商品市場(chǎng)成交額81.5億元，年成交額過億元的市場(chǎng)16個(gè)，其中過10億元的市場(chǎng)2處，涌現(xiàn)出龍海水產(chǎn)城、林家村辣椒市場(chǎng)等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場(chǎng)。希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、龍都商貿(mào)城、舜通汽車城等一批市場(chǎng)大項(xiàng)目正在建設(shè)。今年1－2月份，183處商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個(gè)過億元市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)10.6億元，占全部市場(chǎng)成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動(dòng)，加快市內(nèi)物流資源的整合及企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側(cè)分布，物流帶逐步隆起。長(zhǎng)運(yùn)物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿(mào)200萬噸糧食物流等大型物流項(xiàng)目已竣工使用；良豐鐵路線貨場(chǎng)、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設(shè)；xx城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟(jì)鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項(xiàng)目已完成規(guī)劃。同時(shí)，新郎、桑莎等大型生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。

（二）推廣新型流通方式，為擴(kuò)大內(nèi)需提供載體和平臺(tái)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對(duì)很多學(xué)科產(chǎn)生了深刻的影響，審計(jì)也不例外。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)

的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)。那么何謂網(wǎng)絡(luò)審計(jì)？網(wǎng)絡(luò)審計(jì)就是基于互連網(wǎng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用專門的方法，通過人機(jī)結(jié)合，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行遠(yuǎn)程審計(jì)。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是對(duì)以往電算化審計(jì)的時(shí)空觀的又一次突破，是現(xiàn)代審計(jì)在電子商務(wù)時(shí)代的新發(fā)展，也是電子商務(wù)的內(nèi)在需求。

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活都發(fā)生著深刻的變化；而網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響日益巨大。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)亦是如此。試從網(wǎng)絡(luò)審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代審計(jì)的特點(diǎn)、審計(jì)技術(shù)等理論要素角度淺析網(wǎng)絡(luò)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策。

論文第一部分闡述網(wǎng)絡(luò)審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,使得全球經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)模式迫使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)必須進(jìn)行創(chuàng)新,而且信息技術(shù)也為管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。作為社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)的審計(jì)也必然隨著客觀環(huán)境的變化而不斷創(chuàng)新,以全新的審計(jì)模式來打破傳統(tǒng)審計(jì)模式的束縛,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展審計(jì)業(yè)務(wù),不僅可以提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率,而且使審計(jì)信息資源充分共享,網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的誕生主要有以下動(dòng)因:1.新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的需要。隨著信息高科技的飛速發(fā)展，Internet技術(shù)的不斷成熟以及電子商務(wù)模式在企業(yè)中的廣泛運(yùn)用,使信息的處理和傳遞突破了時(shí)空的界限,電子商務(wù)不僅提供了集物流、資金流和信息流于一體的商務(wù)交易模式,而且其快捷、方便、高效率、高效益等特征也改變了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。2.審計(jì)組織自身發(fā)展的需要。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著客戶業(yè)務(wù)的發(fā)展,越來越需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)化、個(gè)性化的服務(wù),這就促使審計(jì)組織向在線實(shí)時(shí)服務(wù)為主的方向發(fā)展,充分利用網(wǎng)絡(luò)的低成本、快捷性和跨越時(shí)空性等優(yōu)勢(shì)來開展業(yè)務(wù)。3.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展的需要。

第二部分介紹網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的特點(diǎn)。在全球信息化的趨勢(shì)下,誕生了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)相結(jié)合的高科技產(chǎn)物——網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,借助大容量的信息數(shù)據(jù)庫,并運(yùn)用專業(yè)的審計(jì)軟件對(duì)資源共享和授權(quán)資源提供實(shí)時(shí)、在線的個(gè)性化審計(jì)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)已呈現(xiàn)出傳統(tǒng)審計(jì)無以倫比的特點(diǎn)和優(yōu)越性:1.審計(jì)信息資源充分共享。眾所周知,審計(jì)信息、審計(jì)報(bào)告是有關(guān)投資人、債權(quán)人及其它相關(guān)主體進(jìn)行理性決策所必不可少的信息資源。2.審計(jì)信息數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)能夠充分利用各種現(xiàn)代化通訊設(shè)施,對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì)測(cè)試,形成審計(jì)結(jié)論,維護(hù)委托人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。3.審計(jì)報(bào)告的實(shí)時(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下審計(jì)組織通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)追蹤,可以提高審計(jì)工作效率,強(qiáng)化審計(jì)工作的指向性。4.審計(jì)服務(wù)智能化。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,審計(jì)組織為委托單位提供審計(jì)服務(wù)的特征為:智能化的面向客戶服務(wù),開放式資源共享,模塊化動(dòng)態(tài)組合,最大限度的維護(hù)委托單位的利益。5.審計(jì)費(fèi)用成本低。

第三部分現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)。一般認(rèn)為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)組成。它們之間的關(guān)系是:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中資源的共享性和數(shù)據(jù)存取的靈活性,使整個(gè)系統(tǒng)的安全難以控制,尤其是用戶的分散、數(shù)據(jù)安全控制等完全左右了控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)的水平,而其固有風(fēng)險(xiǎn)在計(jì)算機(jī)輔助下是應(yīng)該可以降低的。從總體上看,由于所面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身固有的局限性，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制難度加大,并且,其控制措施也會(huì)與非網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下有所不同。因此，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)雖然有著以上的優(yōu)勢(shì),但是同樣也面臨著挑戰(zhàn)。

摘要：目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫，國家對(duì)農(nóng)村的扶持力度不斷傾斜，支農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸加強(qiáng)，從側(cè)面體現(xiàn)出了我國對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視。本文主要從村賬會(huì)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)整體分析其目前其所存在的問題及解決策略，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)進(jìn)行科學(xué)理財(cái)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：村賬會(huì)計(jì)：業(yè)務(wù)能力：科學(xué)理財(cái)

1科學(xué)理財(cái)資金來源

1.1政府資金的投入。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速崛起，我國財(cái)政部每年對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入力度都尤為引人矚目，這些資金主要用于對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施的修建以及為農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目提供必要的金額支持。因此，如何運(yùn)用好這部分資金就成為了一個(gè)迫切解決的難點(diǎn)，而科學(xué)理財(cái)恰恰為其指明了方向。1.2社會(huì)資金的涌入。政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視所發(fā)生的重心傾斜以及稅收優(yōu)惠的政策，使得我國諸多企業(yè)普遍開始或多或少的開始把自己的業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，以此來響應(yīng)國家號(hào)召，同時(shí)也享受這些政策上的優(yōu)惠。

2村賬會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

2.1歸口不明確。從歸口方面來講，村賬會(huì)計(jì)的管理分為兩種，一種是歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管轄，另外一種是歸鎮(zhèn)政府管轄。二者的區(qū)別在于前者是屬于業(yè)務(wù)上，后者是屬于行政上的管轄。由此造成的直接后果就是村賬中心主任的任命不同，而且各村的具體設(shè)置也相差較大。2.2監(jiān)督不到位。由于村賬會(huì)計(jì)的歸口不明確，導(dǎo)致在實(shí)際的業(yè)務(wù)過程中監(jiān)管難以實(shí)施。而對(duì)于村賬主任本身業(yè)務(wù)水平高的，可以提升當(dāng)?shù)氐馁Y金運(yùn)用水平，有利于有效監(jiān)督和管理村賬中心對(duì)集體資金的運(yùn)用。反之，對(duì)于那些自身業(yè)務(wù)能力低下的村賬主任，對(duì)集體資金的監(jiān)管必然產(chǎn)生不利的影響。2.3會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)水平欠缺。村賬會(huì)計(jì)的來源沒有固定性，主要有三個(gè)方面，一是面向社會(huì)招聘，二是通過考錄錄用，三是通過其他渠道進(jìn)入。由于其隊(duì)伍招聘的復(fù)雜性，難以保證其整體村賬會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平都符合其自身崗位的能力。2.4職能崗位劃分不清晰。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的會(huì)計(jì)人員一人十幾個(gè)村甚至幾十個(gè)村的現(xiàn)象十分普遍，在工作內(nèi)容上沒有明細(xì)的分工，同一個(gè)村的所有賬務(wù)都集中在一個(gè)人身上，由其自己獨(dú)立完成整套的賬務(wù)處理流程。從了解到的情況來看，絕大多數(shù)的村賬中心的代賬流程幾乎如出一轍。都是從最初的接受原始憑證，對(duì)其進(jìn)行審核，然后據(jù)此編制具體的記賬憑證，之后登陸到會(huì)計(jì)電算化軟件中錄入這些經(jīng)過檢查的單據(jù)，進(jìn)行記賬，最后經(jīng)過一系列會(huì)計(jì)流程制作成財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)內(nèi)對(duì)位報(bào)告。當(dāng)然，由于電算化的引進(jìn)，其內(nèi)部的權(quán)限必然是嚴(yán)格區(qū)分的，但在實(shí)際操作過程中這些會(huì)計(jì)直接以自己的名字變化的設(shè)置權(quán)限，最終的賬務(wù)其實(shí)都是其個(gè)人完成的。

改革開放30年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)自主創(chuàng)新、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、改善民生和促進(jìn)就業(yè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，成為我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大創(chuàng)舉，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在金融風(fēng)暴重創(chuàng)下全面衰退，受此影響我國民營經(jīng)濟(jì)也面臨著30年來最為嚴(yán)峻的生存和發(fā)展困境。民營經(jīng)濟(jì)要應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走科學(xué)發(fā)展的道路。

一、科學(xué)發(fā)展是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必然選擇

我國民營經(jīng)濟(jì)從人們?yōu)榱松疃园l(fā)從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)起步，到主要依靠政策、資源支撐而發(fā)展壯大，到了今天面臨著勞動(dòng)力成本提高、原材料成本上升、環(huán)境資源支撐能力不足等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)喪失以及外部需求減少、國際競(jìng)爭(zhēng)加劇的復(fù)雜局面。從整體上看，容易發(fā)展、跳躍式高速發(fā)展的時(shí)期已成為過去，今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然進(jìn)入到一個(gè)依靠提高自身管理水平、科技創(chuàng)新能力和企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)力而穩(wěn)定發(fā)展壯大的階段，這個(gè)階段就是民營經(jīng)濟(jì)必經(jīng)的科學(xué)發(fā)展階段，也是多數(shù)民營企業(yè)所要經(jīng)歷的生死關(guān)、轉(zhuǎn)折關(guān)。這次由國際金融危機(jī)引發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期矛盾積累而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)緊縮對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)的沖擊，提前和加劇了這種考驗(yàn)，這是一次對(duì)整個(gè)民營企業(yè)的砥礪和錘煉?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵所概括的第一要義、核心、基本要求和根本方法對(duì)廣大的民營企業(yè)同樣適用，科學(xué)發(fā)展觀為民營經(jīng)濟(jì)走出一條新型發(fā)展道路提供了理論指導(dǎo)，只有把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，民營企業(yè)才能戰(zhàn)勝這次國際金融危機(jī)而獲得重生和發(fā)展。

二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的客觀需要

我國所進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，就是要力圖把社會(huì)主義的基本理念、基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則結(jié)合與兼容起來，就是要在市場(chǎng)化改革和發(fā)展過程中，不放棄公有制為主體的基本方針又堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展。改革開放后出現(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)，就是這種中國特色最鮮明、最偉大和最有影響力的展現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是在消滅了封建經(jīng)濟(jì)、官僚資本主義經(jīng)濟(jì)、帝國主義殖民地經(jīng)濟(jì)以及改造了民族資本主義經(jīng)濟(jì)之后，在社會(huì)主義制度下新出現(xiàn)的一種與公有制經(jīng)濟(jì)共生共榮的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其投資者、創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營管理者，與舊中國的地主、資本家和官僚買辦沒有任何聯(lián)系，他們本來就是勞動(dòng)者。黨的改革開放政策催生了民營經(jīng)濟(jì)，而民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又鞏固壯大了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)（民營經(jīng)濟(jì)）與公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系，都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，同時(shí)還深刻改變了中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)制度，改變了社會(huì)的分配方式，形成了新的階層關(guān)系。以民營企業(yè)家為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)人士這個(gè)新的社會(huì)階層，富有創(chuàng)新精神，善于把資源轉(zhuǎn)化為資本，并通過市場(chǎng)運(yùn)作不斷增值，是屬于先富起來的勞動(dòng)者，是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興繁榮的重要發(fā)展時(shí)期。規(guī)劃好發(fā)展藍(lán)圖對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧具有十分重要的意義。

（一）計(jì)劃執(zhí)行情況

在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“西部一流城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)及省委、省政府加快“一線兩帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇，以人為本，解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成，“三步走”戰(zhàn)略部署的第一步奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。2001年—2005年，全區(qū)生產(chǎn)總值增速持續(xù)高于全省、全市平均水平，分別為12.5%、10.2%、15.1%、15.3%、15%,期間年均增長(zhǎng)13.6%，高出計(jì)劃3.4個(gè)百分點(diǎn)；2004年達(dá)78.47億元，提前一年超額完成了末68.26億元的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益同步提高。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的1.6:58.5:39.9調(diào)整為2004年的1.5:54.5:44。非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，2004年占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的39.8%（占區(qū)屬生產(chǎn)總值的66%），預(yù)計(jì)末可超過40%（占區(qū)屬生產(chǎn)總值的68%），比“九五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)基地從無到有，發(fā)展迅猛，入駐企業(yè)27戶，年產(chǎn)值8億元；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)40戶，比“九五”末新增10戶；預(yù)計(jì)末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約40億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的42%，比“九五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)末占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%以上；旅游業(yè)已成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力源。

項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施，西部一流城區(qū)建設(shè)起步有力。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.75億元，年均增長(zhǎng)32%，比“九五”提高了21.5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、文化品位高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳的“西部一流城區(qū)”思想深入人心。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、發(fā)展速度等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年位居全市前列；持之以恒開展的“環(huán)境整治年”和“對(duì)外開放年”活動(dòng)使我區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外形象更為鮮明，期間引資額到位資金是“九五”的4.7倍；國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過科技部中期復(fù)驗(yàn)，期間共實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，比“九五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村基層組織作為黨在農(nóng)村基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為農(nóng)村改革和建設(shè)的具體組織者和中堅(jiān)力量，要引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須在四個(gè)方面下功夫：

增強(qiáng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力

農(nóng)村基層組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是提高自身引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。廣大農(nóng)村基層組織應(yīng)自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)新求變精神，不斷提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)和水平。要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要培養(yǎng)敢闖敢試的精神，思改革、謀發(fā)展，動(dòng)腦筋、想辦法，大膽探索，勇于實(shí)踐，無論采取什么方式，通過什么途徑，只要有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于提高群眾收入水平，就要放膽去闖、放手去試。要認(rèn)真學(xué)習(xí)基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，切實(shí)掌握生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、交換、分配等方面的知識(shí)和技能，著力提高資源整合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)營等方面的能力和本領(lǐng)。

創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的模式

提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。要按照專業(yè)化、公司化、規(guī)?；霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，明確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和載體，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。一要著力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?，按照“抓特色、上規(guī)模、創(chuàng)品牌”和錯(cuò)位發(fā)展的思路，面向市場(chǎng)需求，立足本地實(shí)際，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)構(gòu)建“一村一品”、“一村幾業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，不斷擴(kuò)大規(guī)模效益。二要著力推進(jìn)農(nóng)民組織化，積極帶頭和鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、經(jīng)濟(jì)能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效組織起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)博弈中的弱勢(shì)地位。三要著力推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、技術(shù)信息服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)營銷業(yè)，切實(shí)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化發(fā)展。

改進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方法

編者按：本文主要從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的孕育；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的概念；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)依據(jù)進(jìn)行論述。其中，主要包括：悠久的耕作歷史、獨(dú)特的地理環(huán)境，使農(nóng)業(yè)成為江西的一大優(yōu)勢(shì)一大品牌、知曉改革開放操作的領(lǐng)導(dǎo)干部相繼調(diào)入并主政江西、資本的本性是追逐利潤(rùn)、“垃圾型”企業(yè)造成的是能源過度開發(fā)、環(huán)境被污染、好山好水好空氣遭破壞、項(xiàng)目是衡量工作水平的標(biāo)志，是工作的結(jié)果、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的提出，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、項(xiàng)目與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)有區(qū)別有聯(lián)系、項(xiàng)目，是一個(gè)使用非常廣泛的概念、在表現(xiàn)上，項(xiàng)目具有多樣性、質(zhì)量是建筑工程的生命和品格、多樣性、集合性、優(yōu)質(zhì)性特點(diǎn)，決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的孕育

十一屆三中全會(huì)以來，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四種形態(tài)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系的]進(jìn)過程。

江西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，悠久的耕作歷史、獨(dú)特的地理環(huán)境，使農(nóng)業(yè)成為江西的一大優(yōu)勢(shì)一大品牌。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)理論影響，新世紀(jì)之前，江西省委發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)略是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，為國家提供更多樣更豐富更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)為主戰(zhàn)略發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確實(shí)提升了江西在中國農(nóng)業(yè)格局中的地位，為改革開放之初的東部沿海先行地區(qū)解決了農(nóng)產(chǎn)品的后顧之憂。但由于農(nóng)業(yè)成本的不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期偏低，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并未給江西帶來多大的實(shí)惠。一車豬換不回廣東一車水（健力寶飲料），一車大米換不回廣東一車冰箱。殘酷的現(xiàn)實(shí)，迫使江西開始在危中求機(jī)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

恰在此時(shí)，一批來自改革開放前沿，知曉改革開放操作的領(lǐng)導(dǎo)干部相繼調(diào)入并主政江西。經(jīng)過調(diào)研，他們深刻地認(rèn)識(shí)到，有較好基礎(chǔ)的江西之所以落后，關(guān)鍵在于思想保守，體制機(jī)制陳舊。于是，江西省委果斷地提出了對(duì)接長(zhǎng)珠閩，承接大輻射，建好后花園，以大開放促大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略，簡(jiǎn)稱大開放戰(zhàn)略。這樣，在2000年時(shí)，江西出現(xiàn)了第二種經(jīng)濟(jì)形態(tài)——開放經(jīng)濟(jì)。

的確，以大開放主戰(zhàn)略發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，給江西經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的活力和生機(jī)。人們的思想觀念變了，體制機(jī)制變了，干部的工作作風(fēng)變了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變了，國內(nèi)外大量的資本、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)涌入江西，一時(shí)間，江西成為投資興業(yè)的熱土。開放經(jīng)濟(jì)使江西取得了跨越式的發(fā)展，得到了巨大的實(shí)惠，江西人以自信的精神面貌展現(xiàn)在世人面前。

近年來，民營經(jīng)濟(jì)在武清區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用逐步突顯出來。民營經(jīng)濟(jì)在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《天津市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的政策支持下，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為武清經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升做出了重要貢獻(xiàn)。

一、全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，由小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。特別是近幾年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)全面提升，發(fā)展速度逐漸加快，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，進(jìn)入了全面提速的新階段。2007年全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)2.69萬戶（含個(gè)體工商戶），從業(yè)人員7.6萬人，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值38億元，比上年增長(zhǎng)24%；上交稅金7.14億元，比上年增長(zhǎng)17%；出口創(chuàng)稅完成2億元。同時(shí)，還涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)效益好、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展速度快、有規(guī)模的民營企業(yè)，其中注冊(cè)資金在1億元以上的已有17家。

（二）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。

關(guān)鍵詞：自然資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源詛咒，可持續(xù)發(fā)展

摘要：1970年以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，資源富裕地區(qū)很少有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而資源貧乏地區(qū)卻有快速增長(zhǎng)，地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成悖論關(guān)系。這種悖論關(guān)系的形成，經(jīng)濟(jì)方面原因有，資源自身屬性及發(fā)展中出現(xiàn)的貿(mào)易條件惡化、資源價(jià)格波動(dòng)及生態(tài)破壞；而經(jīng)濟(jì)方面原因有，人力資本投入不足、政治影響以及不合理的制度安排。一般而言，富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料；資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況看，地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的悖論關(guān)系同樣存在。占國土面積71.4%的西部地區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，但西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平卻遠(yuǎn)低于資源相對(duì)匱乏的東部地區(qū)。

從世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料；資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，上世紀(jì)70年代后期特別是1970年～1998年，全球65個(gè)資源相對(duì)豐裕的國家中，只有4個(gè)國家（印度尼西亞、馬來西亞、泰國、博茨瓦納）的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了4%（發(fā)達(dá)國家的平均水平）；而與此形成鮮明對(duì)比的是，以“亞洲四小龍”為代表的一些資源貧瘠型經(jīng)濟(jì)體卻實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)。

一、“資源詛咒”的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制

（一）貿(mào)易條件惡化