建立健全幫貧助困制，還針對群眾辦事難、致富難的現(xiàn)象。較好地解決了實事難辦的問題。推行領(lǐng)導掛聯(lián)、部門掛包的幫聯(lián)責任制，縣級領(lǐng)導分片聯(lián)系到鄉(xiāng)，縣級部門幫扶落實到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶進駐到戶，開展“千名干部進萬家活動”各級干部視民困為己難，積極幫貸資金、幫教技術(shù)、幫選項目。針對干部行為缺乏有效制約的現(xiàn)象，建立健全監(jiān)督約束制，較好地解決了行為不規(guī)范的問題。積極支持各級人大代表視察政府工作，開展對政府部門的工作的評議。虛心聽取和接受政協(xié)對改進干部作風的意見和評議，把監(jiān)督干部作風、積極向縣委演講和建議作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容。定期開展干部作風方面的民意調(diào)查和民主測評，隨時掌握社會各方面對干部作風及部門行風的反響。

推進黨的作風建設(shè)，黨的大報告指出。一靠教育，二靠制度。黨的作風問題，關(guān)鍵是干部的作風問題。近年來，通江縣委著力建立干部作風轉(zhuǎn)變的長效機制，實踐證明是一項治本之策。

針對作風建設(shè)抓抓停停、時抓時犯的現(xiàn)象，首先。建立健全一把手責任制，較好地解決了抓而不實的問題。始終堅持把作風建設(shè)作為“一把手責任工程”對群眾反映進去的熱難點問題，實行書記負責制，落實定責任人、定限改時間、定目標要求、看群眾是否滿意的三定一看”責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建、后進村整頓、干部作風教育整頓等工作中，縣委組建督查組進駐各地，駐地指導。幾年來，作風建設(shè)上形成了各級書記親自抓，組、紀、宣等部門密切配合，上下聯(lián)動的良好格局。

針對有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，其次。建立健全激勵懲戒制，較好地解決了政令不暢的問題?？h委把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù)，大膽提拔任用作風扎實、業(yè)績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調(diào)整；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級部門實行定職、定責、定崗、定任務(wù)的四定責任制”堅持績效掛鉤，逗硬獎懲；對作風不實的干部實行黃牌警告制、談話誡勉制、點名亮相制；對屢教屢犯的干部除公開曝光外，嚴肅處置。

針對干部作風飄浮、宗旨意識不強的現(xiàn)象，再次。建立健全問事說事制，較好地解決了責任不清的問題。先后推行了干部“問事”村民“說事”制度，領(lǐng)導干部接待群眾工作日制度，領(lǐng)導干部民情調(diào)研制度；落實了首問責任制度和記《民情日記》制度；健全了領(lǐng)導輪流值班制度，掛牌辦公，佩證上崗，加強干群思想的雙向交流。全縣各級干部尤其是領(lǐng)導干部爭做“愛民書記”親民干部”助民公務(wù)員”對群眾關(guān)心的問題不推、不躲、不避，切實說通思想，化解怨氣，辦成實事，密切了黨群干群關(guān)系。

安全是鐵路運輸生產(chǎn)永恒的主題，也是綜合衡量鐵路運輸組織管理水平的最重要指標。安全在管理，管理在干部，干部在作風。近年來，隨著鐵路改革的進一步深化，干部隊伍建設(shè)總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但好人主義、官僚主義、"嚴不起來、落不下去"等頑癥仍不同程度存在，給安全生產(chǎn)埋下了潛在的隱患。尤其是基層站段在管轄范圍點多線長的情況下，確保安全生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變干部作風必須與完善制度、健全機制統(tǒng)一起來，用科學的干部管理考核機制、明確的目標責任機制和完善的考核制度引導各級干部在安全生產(chǎn)中更好的發(fā)揮管理作用、控制作用、職能作用和帶頭作用。

一、抓住機制和制度建設(shè)這個關(guān)鍵，在強化管理上堅持高標準定位

1、明確職責，細化分工。結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整和適應(yīng)提速安全需要等新形勢、新變化的實際，按照行政管理和黨群管理等具體工作要求，注重體現(xiàn)不同崗位干部總體工作目標上的一致性，崗位職責上的相融性，在考核獎罰上的同步性，在不同崗位上的差異性，我們段重點對《干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法》進行了修訂和完善，明確了7個領(lǐng)導班子成員崗位和21個中層干部崗位的干部安全檢查量化標準、206項干部下現(xiàn)場檢查通用標準、36項綜合部門檢查工作標準，以及安全管理經(jīng)濟考核標準、路風建設(shè)經(jīng)濟考核標準。同時，還明確了行政干部主要側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)容，強調(diào)創(chuàng)建有序可控站段和安全管理職責的落實，并突出做好崗位思想政治工作和強化熱點問題監(jiān)控的雙重責任。黨群干部主要側(cè)重于黨建和思想政治工作內(nèi)容，并突出參與生產(chǎn)經(jīng)營決策和創(chuàng)建有序可控的宏觀導向作用，從而形成了雙向納入、共同負責的一體化考核體系。

2、結(jié)合實際，量化標準。我們對段領(lǐng)導班子成員、機關(guān)科室及8個車間的安全管理范圍、管理內(nèi)容、工作目標、質(zhì)量要求及對安全管理失職應(yīng)承擔的責任處罰進行界定、量化指標，規(guī)定每位段領(lǐng)導聯(lián)系包保一個車間、一個黨支部、一個班組；各職能科室、車間干部包保一個班組。要求包保干部每月參加一次跟班作業(yè)、每月與包保班組長談心一次、每月參加一次包保車間、班組的安全分析會，至少解剖1個帶有傾向性、普遍性的安全管理問題，挖掘深層次管理原因，提出整改意見，盯控整改，一抓到底。同時，針對生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管轄跨度大的實際情況，按照崗位不同，又進一步明確了各級管理干部每月下現(xiàn)場天數(shù)、異地檢查的次數(shù)、檢查班組個數(shù)和添乘指導趟數(shù)，有效強化了現(xiàn)場作業(yè)的安全卡控。

3、主動負責，強化落實。我們結(jié)合段安全生產(chǎn)實際，要求各級干部結(jié)合本崗位月度工作任務(wù)和《干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法》中的量化指標，自行安排各自的下現(xiàn)場檢查指導計劃。檢查指導工作時，在認真填寫指導意思和發(fā)現(xiàn)問題的同時，還要及時填寫《干部下現(xiàn)場包保反饋表》，上報勞人科和安全科，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的不同性質(zhì)，分別以《整改指令書》、《整改意見書》、《工作督辦卡》的形式下發(fā)責任部門督促整改落實。月末，各級干部按要求將包保車間、班組的安全生產(chǎn)檢查情況，填寫《段干部月度考核表》，由主管領(lǐng)導或車間、科室負責人評價簽字，保證了制度的有效落實。

二、抓住檢查和考核這個關(guān)鍵，在強化責任上堅持高標準落實

市區(qū)緊密聯(lián)系政府工作實際，突出工作重點，圍繞在全省率先基本建成全面小康社會的奮斗目標，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以開展“加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動為抓手，推動干部作風建設(shè)常態(tài)化、機制化。作風建設(shè)難在堅持，貴在堅持。推動作風建設(shè)要防止“一陣風”、“三分鐘熱情”，作風建設(shè)不是階段性任務(wù)，而是一項必須長期開展下去的工作。作風建設(shè)不僅要立足當前解決實際中存在的問題，還要著眼長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗、研究規(guī)律，從加強制度建設(shè)入手，積極探索建立合理、科學、嚴密、有效的黨員干部作風建設(shè)長效機制，使干部作風進入一個良性循環(huán)。

一、建立健全內(nèi)容豐富、載體多樣的教育機制。區(qū)各級各部門始終把黨員干部的學習教育當作一項重要工作來抓，并結(jié)合干部工作實際，開展了形式多樣的教育活動，進一步夯實了教育的基礎(chǔ)。（一）對“80后”干部進行再教育。針對“80后”干部知識新穎、思想活躍的特點，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大講堂，每周選派幾個“80后”干部上臺講課，既展示了干部風采，活躍了氣氛，拉近了距離，增長了才干。區(qū)組織“80后”干部每個周末到區(qū)委黨校上黨課，課堂內(nèi)容從作風建設(shè)、道德修養(yǎng)、組織黨性、領(lǐng)導才干、外語、干部心理衛(wèi)生、話題討論、言語交際等多方面多角度對干部進行教育。區(qū)委書記帶領(lǐng)“80后”副科級以上干部到井岡山紅色根據(jù)地進行封閉式學習，體驗艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的精神。（二）對新當選干部進行任前教育。對新當選副科級以上領(lǐng)導干部進行廉政談話和任職培訓。對新當選村干部進行培訓，開設(shè)廉政講堂，由區(qū)紀委派人進行廉政授課。（三）對在職在編干部進行常規(guī)教育。各級各部門每周例會都要進行作風建設(shè)學習，學習省、市、區(qū)相關(guān)作風建設(shè)文件。領(lǐng)導干部逢會必講作風建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導還隨機抽選干部上臺談?wù)勥@段時間作風建設(shè)的情況。（四）對區(qū)直機關(guān)干部進行職業(yè)道德教育。區(qū)直機關(guān)干部作風建設(shè)要求更嚴，要求每個工作人員要自查自糾，深刻剖析自己，開展職業(yè)道德大討論。（五）對干部家屬進行廉政教育，要求她們當好賢內(nèi)助，吹好“枕邊風”，防微杜漸，培養(yǎng)他們高尚的道德情操和高雅的興趣愛好。（六）在全區(qū)開展讀書活動。讀黨政機關(guān)報，讀國家政策，讀《廉政準則》，讀《區(qū)關(guān)于進一步改進機關(guān)作風嚴肅工作紀律的通知》，讀《區(qū)機關(guān)作風明察暗訪工作暫行辦法》，讀行政執(zhí)法條例，讀古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，幫助干部升華境界，獲得思想上的啟迪。（七）建立作風建設(shè)專題教育宣傳機制。開展了多層次、多形式的作風建設(shè)宣傳教育活動，形成了大宣教的格局。通過狠抓教育，全區(qū)黨員干部在理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風、社會主義核心價值以及與人民群眾的情感認識上有了新提高，很多干部表態(tài)要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀。

二、建立和完善干部作風建設(shè)責任制。省委、省政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》涉及到干部作風五個方面，二十種突出問題。干部作風建設(shè)其實是黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。區(qū)積極把作風建設(shè)納入到黨風廉政建設(shè)中，建設(shè)和完善作風建設(shè)責任機制。（一）對在編在崗的干部作風建設(shè)責任制。黨委領(lǐng)導班子負總責，主要領(lǐng)導切實履行第一責任人責任，抓好班子，帶好隊伍，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的責任體系。加大責任考核和責任追究力度，促使各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部更好地擔負作風建設(shè)方面的組織責任。區(qū)各級各部門的領(lǐng)導班子切實增強責任意識，認真履行“一崗雙責”，在作風建設(shè)方面做好榜樣、做出表率，又要負起分管范圍內(nèi)作風建設(shè)的責任。紀檢部門加大檢查力度和工作指導，對督導中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議，同時把領(lǐng)導干部對待作風建設(shè)的態(tài)度和自身作風狀況列入考察內(nèi)容，用正確的用人導向促進作風建設(shè)。（二）對選拔任用的干部的作風建設(shè)責任制。在干部選拔中，注重考察干部在原有單位作風表現(xiàn)情況，作風表現(xiàn)不好的干部一律否決，同時還要分管的領(lǐng)導簽字，形成連帶責任，防止選拔中是一種情況，在實際中作風表現(xiàn)又是另一種情況現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕作風不好的干部進入關(guān)鍵崗位，杜絕作風不好的干部得到提拔重用。（三）對干部作風建設(shè)中出現(xiàn)問題的責任追究制。區(qū)制定了《區(qū)機關(guān)作風明察暗訪工作暫行辦法》。根據(jù)《辦法》，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理。批評教育，責令檢討，公開承諾，誡勉談話，通報批評。組織處理，停職檢查，調(diào)離崗位，責令辭職，免職，辭退。取消獎勵，取消單位和個人年度評先評優(yōu)資格，取消事業(yè)單位年終一次性獎勵等有關(guān)規(guī)定。停止單位增人增編，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)依法處理。

三、建立和完善督查機制。加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督，是推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進工作落實的有效手段。（一）干部作風專項治理。區(qū)紀委加強了干部崗位變動、職務(wù)升遷、喬遷新房、逢年過節(jié)及換屆選舉、重大人事安排等重點時期和重要環(huán)節(jié)的督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風建設(shè)方面存在的突出問題。區(qū)紀委對全區(qū)重點建設(shè)項目派出了紀檢干部全程監(jiān)督，實行了無縫銜接和全程覆蓋。建立和完善日常監(jiān)督機制，紀檢部門會同其他部門加強各項決策部署落實情況的跟蹤問效。（二）注重多層面監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。強化上級監(jiān)督，凡是上級監(jiān)督不力，下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導人責任。強化班子內(nèi)部監(jiān)督，“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好相互監(jiān)督。完善領(lǐng)導電子信箱、報刊和電視臺新聞欄目、廉政網(wǎng)站、作風整治辦公室投訴電話等渠道。定期進行干部作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實。發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短、予以公開曝光，絕不姑息遷就。區(qū)推廣羅坊鎮(zhèn)聘請群眾監(jiān)督員做法，在便民服務(wù)中心，聘請當?shù)剌^有威望的退休人員做監(jiān)督員，取名為“群眾服務(wù)站”。通過卡片的形式把主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的電話號碼印在卡片上，同時把群眾要辦理的事情及時轉(zhuǎn)告相關(guān)領(lǐng)導，以此同時還負責監(jiān)督便民服務(wù)中心工作人員的工作作風和服務(wù)態(tài)度。（三）健全和完善領(lǐng)導干部廉潔從政制度，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話、巡視和派駐、經(jīng)濟責任審核和質(zhì)詢制、問責制等制度，督促領(lǐng)導干部改進干部作風方面的突出問題。

四、創(chuàng)新作風建設(shè)的評價機制。區(qū)為促進干部轉(zhuǎn)變作風，提升服務(wù)水平，提高工作效率效能，著力從評價內(nèi)容、評價程序、評價結(jié)果運用三方面，構(gòu)建“三大”評價體系，創(chuàng)新作風建設(shè)長效評價機制，有力地促進了機關(guān)干部作風轉(zhuǎn)變，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（一）結(jié)合工作實際，構(gòu)建評價內(nèi)容體系。區(qū)作風辦圍繞思想作風、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、行政效能、廉潔從政等共性方面，細化制定宏觀定性評價內(nèi)容；圍繞學習風氣、領(lǐng)導水平、為民意識、遵章守紀、精神風貌、服務(wù)態(tài)度、公眾形象、工作效能、清正廉潔、履職盡責、執(zhí)政能力、任務(wù)完成情況等個性方面，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分系統(tǒng)進行細化、量化個性評價內(nèi)容，構(gòu)建起統(tǒng)分結(jié)合評價內(nèi)容體系，突出了評價內(nèi)容有針對性、可操作性、適用性。（二）結(jié)合本地實際，構(gòu)建評價程序體系。區(qū)為進一步優(yōu)化評價程序、擴大評價范圍、提高評價質(zhì)量，切實變終結(jié)目標評價方式為過程評價、民主評價、綜合評價相結(jié)合的占比評價方式。區(qū)作風辦通過日清、月評、季督查、年考的上評下方式，著力抓實過程評價。各級各部門組織干部代表、兩代表一委員、離退休老干部代表、個體工商企業(yè)戶代表、外商投資企業(yè)代表、普通群眾代表，參加網(wǎng)絡(luò)評價、會議評價、單位互評、發(fā)函評價的下評上方式，以及區(qū)作風建設(shè)領(lǐng)導小組委托第三機構(gòu)開展一次作風建設(shè)滿意度調(diào)查的集中開展民主評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門分別采取自查自評、工作效能定量評價的自主評價方式，對干部個人進工作作風評價，強化干部能力提升。年終區(qū)作風辦按照一定比例加（減）滿意度調(diào)查量化結(jié)果的占比評價方式，進行綜合量化排位評價，從而構(gòu)建起多方聯(lián)動的評價程序體系。（三）注重評價結(jié)果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建評價結(jié)果運用體系。區(qū)為充分利用作風建設(shè)綜合量化排位評價結(jié)果，促進機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風。切實將作風建設(shè)評價結(jié)果與單位年度目標考核掛鉤，將作風建設(shè)評價結(jié)果作為行政問責重要依據(jù)。責成相關(guān)部門對機關(guān)作風評價最差單位的責任人采取誡勉談話、組織調(diào)整等方式進行責任追究，若因作風問題造成重大違紀的，按照有關(guān)規(guī)定進行黨紀、政紀責處理，并作為反面典型案例進行廣泛宣傳，著力構(gòu)建了評價結(jié)果的有效運用體系。

為進一步鞏固和擴大“作風建設(shè)年”活動成效，促進作風建設(shè)的制度化、規(guī)范化，推進作風建設(shè)深入開展，根據(jù)區(qū)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就建立健全作風建設(shè)長效機制提出如下意見。

一、建立健全學習和宣傳教育制度

1．建立和完善定期學習制度。堅持和完善局黨組理論學習中心組理論學習制度、支部學習制度和機關(guān)干部學習培訓制度。通過開展讀書活動、組織夜讀、領(lǐng)導上課、舉辦學習論壇、開展專題討論等多種形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和民政管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，推進工作開展。局黨組理論學習中心組集中學習每年不少于12次，堅持每周五的政治學習和每月2次的夜讀制度。

2．開展作風建設(shè)專題教育活動。局每年至少組織一次作風建設(shè)專題教育活動，局黨組理論學習中心組至少安排一次作風建設(shè)專題學習，黨組書記、局長每年作一次以作風建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報告。

3．開展作風建設(shè)宣傳活動。充分運用現(xiàn)有條件，挖掘開展作風建設(shè)資源，拓寬宣傳作風建設(shè)成果的陣地，積極推進作風建設(shè)。

4．發(fā)揮先進典型的導向和示范作用。注重挖掘和樹立先進典型，宣傳先進事跡，大力宣傳他們的優(yōu)良作風、高尚品德和先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范表率作用，在全局形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

摘要：闡述了煤礦通風管理的重要性，分析了影響煤礦礦井通風安全的因素，主要包括技術(shù)因素、人力資源、管理因素、環(huán)境因素，最后對加強煤礦礦井通風的管理措施進行分析，即優(yōu)化通風系統(tǒng)，加強通風設(shè)備管理，實現(xiàn)信息化管理等，以期為日后從事這項工作的工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦開采；通風；安全措施；信息化管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對能源的消耗量不斷增加，煤炭行業(yè)所涉及的高精尖行業(yè)也日益繁榮，所以，對煤礦的開采及利用效益提出了更高的要求，同時，煤礦通風的安全性和可靠性也引起了人們的高度關(guān)注。本文從當前煤礦通風的安全狀況出發(fā)，就提高其安全性和可靠性提出有效的措施，以期為提高煤礦通風管理水平提供借鑒。

1煤礦通風管理的重要性

在煤礦開采的過程中，通風管理是事關(guān)工作人員安全的一項重要工作。a)煤礦的通風管理離不開煤礦礦井的通風系統(tǒng)，這個系統(tǒng)為新鮮空氣的流入，稀釋和降低礦井內(nèi)有毒氣體的濃度，并在回風井流出提供了有效的保障；b)該系統(tǒng)為煤礦礦井內(nèi)的作業(yè)人員提供了足夠的氧氣量，使他們能夠在地下安全作業(yè)，同時，能夠有效調(diào)節(jié)礦井井下的空氣密度和溫度效應(yīng)，創(chuàng)造良好的礦采工作環(huán)境，保證礦采業(yè)的安全生產(chǎn)。然而，由于煤礦開采環(huán)境具有復雜性、多變性和不確實性，所以，加大了煤礦通風的安全管理工作的難度。在實際工作中，忽視一個層面的問題可能會影響全局，埋下安全隱患[1]。因此，施工單位必須抓住安全管理中主要的、關(guān)鍵的要素，并基于礦井的實際情況完善通風系統(tǒng)，防患于未然，以避免事故的發(fā)生。

2影響煤礦礦井通風安全性能的因素分析

過去的一年，是很不尋常的一年，是新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是新能源事業(yè)取得豐碩成果的一年。這一年，面對金融危機的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機遇，我局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標，按照“搶抓機遇、迎難而上”的工作要求，創(chuàng)造性地開展新能源開發(fā)管理工作，團結(jié)拼搏，攻堅克難，新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成績。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮成功獲得

隨著8月18日我縣風力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”的授牌，我縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準啟動特許權(quán)一期項目，拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的序幕來，我們一面快速推進現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，到目前為止，我縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機容量已達到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風電縣”必將在我們率先建成。新能源逐漸成為一張亮麗的名片，新能源的發(fā)展在取得令人矚目成績的同時，也得到了國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是《縣近海及潮間帶風電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

為更科學、有序地開發(fā)利用好我縣近海及潮間帶的風能資源，解決我縣風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)布局的矛盾，最大限度地避免近海及潮間帶風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我縣產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生不利影響，我局對我縣近海及潮間帶風電資源做了大量的調(diào)查研究工作，積極與各相關(guān)部門溝通交流，取得了詳實的基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，我們配合華勘院反復研究，深入調(diào)查、征求各方意見，積極論證，最終編制完成了《縣近海及潮間帶風電場總體規(guī)劃》。該規(guī)劃已于今年4月3日通過了專家評審，為今后有序開發(fā)海上及潮間帶風電場指明了方向。根據(jù)該規(guī)劃，加上陸上風電場的開發(fā)，我縣沿海風電場裝機總?cè)萘繉⑦_到412萬千瓦，開發(fā)前景非常誘人。

縣按照《中共縣委辦公室關(guān)于認真學習貫徹川委辦發(fā)〔2014〕13號、14號文件精神的通知》要求，我局高度重視，組織黨員干部職工認真學習了文件精神，現(xiàn)將學習貫徹情況報告如下：

一、認真學習領(lǐng)會

我局黨組織高度重視，把學習貫徹“兩個意見”作為發(fā)展全局的重要任務(wù)來部署，作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、推動整改落實建章立制的重要事項來推進，作為深入開展正風肅紀、從源頭上防治腐敗的重要保障來遵循，作為從嚴帶班子管隊伍、全面加強黨的建設(shè)的重要舉措來落實。

9月3日，我局精心組織黨員干部職工認真學習“兩個意見”，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準確把握其主題要求、工作目標、作風建設(shè)的主要措施和黨員干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。在整個學習貫徹過程中，認真踐行“三嚴三實”要求，鮮明“干正事、干實事、干成事”的工作導向，一心為民、干在實處。

二、抓好貫徹落實

在認真學習、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，我局抓好“兩個意見”的貫徹落實。把貫徹落實“兩個意見”作為黨的群眾路線教育實踐活動整改的具體內(nèi)容，強化問題導向，扎實進行整改。持續(xù)開展正風肅紀，認真抓好“9+2+4”專項整治，推動“三嚴三實”成為黨員干部的行動準則。堅持標本兼治，著力加強制度建設(shè)。把“抓落實、重實干、辦實事、求實效”作為鮮明導向，建立科學的政績考核評價機制，提高黨員干部執(zhí)行力和落實力。按照好干部標準和“三嚴三實”要求加強黨員干部隊伍建設(shè)，選好配強領(lǐng)導班子，嚴明黨的紀律，推動對干部的教育管理監(jiān)督制度化。統(tǒng)籌做好發(fā)展民生穩(wěn)定各項工作，以良好的作風和昂揚的精神推動各項工作穩(wěn)步前進。

以打造風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的風電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園將會成為我縣又一個新的經(jīng)濟增長點。相信隨著我推進力度不時加大。

很不尋常的一年，過去的一年。如東新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是如東新能源事業(yè)取得豐碩效果的一年。這一年，面對金融危機的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機遇，局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標，依照“搶抓機遇、迎難而上”工作要求，發(fā)明性地開展新能源開發(fā)管理工作，團結(jié)拼搏，攻堅克難，如東新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使如東新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成果。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮勝利獲得

縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準啟動如東特許權(quán)一期項目，隨著8月18日我縣風力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”授牌。拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的序幕來，一面快速推進現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，目前為止，縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機容量已達到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風電縣”必將在如東率先建成。如東新能源逐漸成為一張亮麗的名片，如東新能源的發(fā)展在取得令人矚目成果的同時，也得到國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予如東縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是如東縣近海及潮間帶風電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

很不尋常的一年，過去的一年。如東新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是如東新能源事業(yè)取得豐碩效果的一年。這一年，面對金融危機的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機遇，局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標，依照“搶抓機遇、迎難而上”工作要求，發(fā)明性地開展新能源開發(fā)管理工作，團結(jié)拼搏，攻堅克難，如東新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使如東新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成果。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮勝利獲得

縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準啟動如東特許權(quán)一期項目，隨著8月18日我縣風力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”授牌。拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的序幕來，一面快速推進現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，目前為止，縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機容量已達到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風電縣”必將在如東率先建成。如東新能源逐漸成為一張亮麗的名片，如東新能源的發(fā)展在取得令人矚目成果的同時，也得到國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予如東縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是如東縣近海及潮間帶風電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

解決我縣風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)布局的矛盾，為更科學、有序地開發(fā)利用好我縣近海及潮間帶的風能資源。最大限度地防止近海及潮間帶風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我縣產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生有利影響，局對我縣近海及潮間帶風電資源做了大量的調(diào)查研究工作，積極與各相關(guān)部門溝通交流，取得了詳實的基礎(chǔ)資料。此基礎(chǔ)上，配合華勘院反復研究，深入調(diào)查、征求各方意見，積極論證，最終編制完成了如東縣近海及潮間帶風電場總體規(guī)劃》該規(guī)劃已于今年4月3日通過了專家評審，為今后有序開發(fā)海上及潮間帶風電場指明了方向。根據(jù)該規(guī)劃，加上陸上風電場的開發(fā)，縣沿海風電場裝機總?cè)萘繉⑦_到412萬千瓦，開發(fā)前景非常誘人。

同志們：

這次全市糾風工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中省市紀委全會和廉政工作會議及全國、全省糾風工作會議精神，總結(jié)去年全市糾風工作，研究探索糾風工作的新思路，安排部署當前和今后一個時期的糾風工作。剛才，俊哲同志在總結(jié)去年糾風工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進行了全面部署；市教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、物價等部門分別作了很好的發(fā)言；隨會與13個縣市區(qū)簽訂了糾風工作目標責任書，會后還要與市直重點部門簽訂目標責任書。希望大家按照會議的要求和目標責任書的內(nèi)容，切實抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好糾風工作的責任感和使命感

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和糾、評、建相結(jié)合的思路，進一步加大糾風工作力度，深入開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風、糾正損害農(nóng)民利益行為、治理公路“三亂”等專項治理活動，有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步改善了發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系。市直各部門特別是執(zhí)法部門，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識不斷增強，執(zhí)法進一步規(guī)范，制度進一步健全，服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。許多部門抓行風的力度大、措施硬、成效明顯，社會各界普遍反映良好?？偟膩砜?，我市糾風工作的形勢是好的，已經(jīng)形成黨政齊抓共管、糾風辦組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的糾風工作格局，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展，得到了市委、市政府的充分肯定，也得到了群眾的認可。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，不正之風特別是影響全市發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等方面的問題仍然存在：一是亂收費、亂罰款依然存在，群眾上學難、就醫(yī)難等問題仍然比較突出，公路“三亂”問題還時有發(fā)生。前不久，省電視臺和新聞媒體就曝光了我市312國道沿線公路“三亂”問題，損害了我市的對外形象。二是服務(wù)意識淡薄。一些單位利民、便民措施還不夠完善，辦事效率低下，作風簡單粗暴，“衙門”作風嚴重，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化和個人化現(xiàn)象也不同程度存在。三是工作落實不到位。個別單位習慣于做表面文章，研究的措施落實不到位，制定的制度執(zhí)行不到位，作出的承諾履行不到位，該追究的責任追究不到位，該處理的人員處理不到位，有關(guān)政策規(guī)定在落實中大打折扣。四是基層執(zhí)法單位作風建設(shè)薄弱。一些基層站所人員多、成份復雜，法制觀念和政策意識淡薄，執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾和客戶等問題時有發(fā)生。五是標本兼治的力度還不夠大，治本的辦法還不夠多。對一些問題缺乏行之有效的措施特別是治本措施，只是抓一抓，好一陣，稍有放松就開始反彈，客觀上存在著“治理-反彈-再治理-再反彈”的現(xiàn)象。這些問題的存在，嚴重地損害群眾利益，嚴重地影響我市的發(fā)展環(huán)境，危害和諧社會構(gòu)建，必須下大氣力加以解決。

當前，我市正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的重要歷史時期，管理體制和監(jiān)督機制還不完善，法制建設(shè)相對滯后。這一時期做好糾風工作至關(guān)重要。第一，加大糾風工作力度是加快發(fā)展的需要。當前，不管是顯性的公路“三亂”、醫(yī)療衛(wèi)生不正之風、教育亂收費，還是隱性的部門工作作風，都在很大程度上影響著咸陽的發(fā)展形象，破壞著咸陽的發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境。我們要加快發(fā)展就必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境、行政環(huán)境、法治環(huán)境，特別是要營造一個良好的干部工作作風環(huán)境。第二，加大糾風工作力度是維護切身群眾利益的需要。不正之風往往表現(xiàn)為以權(quán)謀私或與民爭利，具體損害著群眾的切身利益。比如，公路亂收費損害著汽車運輸行業(yè)群眾的利益，教育亂收費損害著群眾的教育權(quán)，醫(yī)院亂收費損害著群眾的健康權(quán)，不符合以人為本、解決民生問題的要求。第三，加大糾風工作力度是構(gòu)建懲防體系、堅持源頭治腐的需要。大量事實表明，及時發(fā)現(xiàn)、糾正不正之風，能有效防止腐敗問題滋生。糾風工作作為反腐敗三項任務(wù)之一，必須注意研究和探索產(chǎn)生不正之風的深層次原因，從源頭上進行治理，在治本上下功夫，深入持久地抓下去，每年突出幾個重點，不斷取得階段性成果，達到積小勝為大勝的目的。第四，加大糾風工作力度是構(gòu)建和諧咸陽、和諧社會的需要。不正之風損害社會公平，激化干群、黨群矛盾。許多群眾和外地投資商反映最強烈地是干部作風、辦事效率的問題，這些問題影響了群眾對黨和政府的信任，影響了投資商對我市投資環(huán)境的信任，影響了和諧社會的建設(shè)。全市各級要通過糾風，及時發(fā)現(xiàn)體制機制弊端，促進政府自身改革，推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，維護我市安定團結(jié)和諧的局面。