一、各個(gè)地方的基本做法

（一）無錫市

1、積極開展各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。（1）全面開展村莊工業(yè)污染源治理，工業(yè)污染排放得到有效控制。（2）農(nóng)村垃圾收集和無害化處理納入城市統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)。（3）積極疏浚河道。（4）加大三品基地建設(shè)和村莊綠化力度。（5）農(nóng)村改廁和畜禽糞便利用走出新路。（6）農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測全覆蓋。

2、各項(xiàng)綜合整治的工作全面落實(shí)。（1）完善機(jī)制，抓落實(shí)，從市到鎮(zhèn)各級建立黨政一把手為主要負(fù)責(zé)人的農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作納入社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村考核指標(biāo)體系。（2）突出重點(diǎn)抓落實(shí)，將工作任務(wù)落實(shí)到部門，明確建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利等相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。（3）明確規(guī)范，抓落實(shí)，出臺了一系列政策文件，使得廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民全面掌握村莊整治的重要意義、指導(dǎo)思想等。（4）創(chuàng)新提高抓落實(shí)；籌集資金，抓落實(shí)，除爭取省撥資金、籌劃市級資金外，想法設(shè)法募集社會資金，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）泰州市

1、積極開展各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。（1）積極開展農(nóng)村垃圾清理。截至目前，靖江、泰州市通過對垃圾的統(tǒng)一管理，建立穩(wěn)定的保潔員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了村莊保潔的長效管理和垃圾處理權(quán)覆蓋。（2）水環(huán)境整治和飲用水源保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。（3）公路環(huán)境整治。（4）工業(yè)污染全面治理。（5）農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面開展，包括改廁、三品建設(shè)、綠化、秸稈的綜合利用，清理亂搭、亂建。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任，全面展開建筑垃圾綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

自去年4月11日全市市容環(huán)衛(wèi)工作會議以來，市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各區(qū)、各部門不斷加大力度，推進(jìn)工作，建筑垃圾整治工作取得了明顯成效。但是，撒漏亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會各界反映強(qiáng)烈，從整治工作的角度看，主要問題可概括為三個(gè)“不到位”：一是政策落實(shí)不到位，“六個(gè)一”和“四不開工、四不出門”的源頭管理要求沒有得到很好的落實(shí)，超載、不蓬蓋、帶泥上路、撒漏、亂倒等違法違規(guī)行為沒有有效制止。二是攻堅(jiān)破難的措施不到位。建筑渣土管理確實(shí)是一項(xiàng)城市管理難題，但是天橋區(qū)卻從建筑渣土亂倒、撒漏重災(zāi)區(qū)，成為今天整治的樣板區(qū)，主要做法還是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位。各級各部門都要反思。三是管理合力不到位。各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法力度還不夠。各級各部門一定要充分認(rèn)清建筑垃圾綜合整治工作的極端重要性和緊迫性。

第一，這是全運(yùn)會、園博會籌備的迫切需要?；I辦好全運(yùn)會和園博會是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，為此而營造良好環(huán)境是籌備工作的重要組成部分。建筑垃圾沿途撒漏和隨地亂倒問題已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境的重要污染源之一，嚴(yán)重破壞城市形象。這個(gè)問題如果在全運(yùn)會和園博會之前得不到有效治理，給城市形象和政府形象帶來的損失將無法挽回，也無以彌補(bǔ)。

第二，這是改善民生的迫切需要。大量的建筑垃圾堆積在道路兩側(cè)和居民區(qū)附近，甚至有的路段路面的三分之二被渣土覆蓋，綿延四五公里長。大量無證車輛違規(guī)運(yùn)營、違章駕駛，每年造成交通事故上百起。已經(jīng)嚴(yán)重影響到群眾的出行和生產(chǎn)生活。可以毫不夸張地說，建筑垃圾問題已經(jīng)成為人人喊打的社會公害，強(qiáng)力整治已經(jīng)刻不容緩。

第三，這是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。城市形象和環(huán)境，既是城市生產(chǎn)力，也是城市綜合競爭力。建筑垃圾管理問題是我市提升城市宜居、創(chuàng)業(yè)水平和生態(tài)環(huán)境的一個(gè)瓶頸制約，成為改善發(fā)展環(huán)境的短板，必須引起高度重視，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

第四，這是提升政府公信力和執(zhí)行力的迫切需要。圍繞建筑垃圾的治理，各級各部門采取了很多措施，想了很多辦法，但仍未取得根本性的效果，群眾意見很大，各界十分關(guān)注。建筑垃圾處置已經(jīng)成為影響政府公信力和執(zhí)行力的重要因素，能不能快速地、有效地處理好建筑垃圾問題已經(jīng)成為檢驗(yàn)政府公信力和執(zhí)行力的重要方面。

摘要:中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治是南京紫金山自中山陵建陵以來最大規(guī)模的一次整治工程，是南京市委、市政府建設(shè)“綠色南京”、“人文南京”的重要手筆。自2004年2月啟動以來，歷時(shí)4年耗資40億，完成了“一環(huán)兩片”等的拆遷、綠化與建設(shè)，取得了圓滿成功。整治完成后，景區(qū)面貌全然一新，人們生活質(zhì)量得到改善，紫金山生物多樣性得到有效保護(hù)，南京城市“人文綠都”生態(tài)品質(zhì)得到凸顯。景區(qū)管理水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)邁入良性發(fā)展軌道，為進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明夯實(shí)了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:中山陵；環(huán)境綜合整治；生態(tài)建設(shè)；人文綠都；景區(qū)發(fā)展

2004年2月，南京市委、市政府做出決定，用4年的時(shí)間，對中山陵進(jìn)行一次全面徹底的整治，進(jìn)一步改善風(fēng)景區(qū)的面貌，改善城市的環(huán)境。它使鐘山風(fēng)景區(qū)迎來了史上最大規(guī)模的一次生態(tài)修復(fù)，也為風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提高管理水平，加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，使景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性軌道提供了契機(jī)。實(shí)施中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治，是建設(shè)“綠色南京”、“人文南京”的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要手段，也是黨和政府營造良好人居環(huán)境為民辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。

一、緣起與背景

中山陵園風(fēng)景區(qū)地處南京市中心，占地31平方公里，是首批“國家5A級旅游景區(qū)”，是南京的城中之山、城中之林、城中之園，被市民認(rèn)作南京城的“氧吧”、“綠肺”。中山陵園風(fēng)景區(qū)是城市森林的典范，紫金山茂密的森林對南京市區(qū)的空氣凈化、滯塵吸收、噪聲減弱、氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境美化起著至關(guān)重要的作用。據(jù)測算，風(fēng)景區(qū)一年能吸收二氧化碳440萬噸；釋放氧氣380萬噸，年生態(tài)效益可達(dá)13．1億元，城市“綠肺”作用明顯。

紫金山總體綠色生態(tài)資源較好，各類植物資源豐富，是落葉闊葉林與常綠闊葉林混合生長地區(qū)，各類喬木、灌木、藤木、草本共有113科600多種?；举Y源豐富，四季如花。最具有特色的是梅花和桂花，現(xiàn)有梅花品種350多種，桂花38個(gè)品種萬余株。動物資源豐富，擁有大量的野生動物和鳥類，昆蟲200多種，蝶類76種，是國家二級保護(hù)動物中華虎鳳蝶的重要分布區(qū)。風(fēng)景區(qū)的森林資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)對保障南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善南京城市面貌、維系城市生態(tài)平衡意義深遠(yuǎn)。

摘要：對于農(nóng)村來說，土地資源是農(nóng)民生產(chǎn)生活必不可少的要素，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村發(fā)展的重要保障。隨著近年來耕地保護(hù)與土地需求、人口增長、生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾的突出，如何解決好農(nóng)村土地問題是目前亟需探討的重要課題之一。本文就以農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理為主題，探析目前我國農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀、問題及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地綜合整治；項(xiàng)目實(shí)施

1農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理過程中存在的問題

以問題為導(dǎo)向一直是農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理越來越法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，但由于各地區(qū)管理水平的差異以及各地方農(nóng)村土地綜合整治整體情況差異性等原因，我國的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理還存在以下問題。1.1土地綜合整治的建設(shè)周期長及涉及部門多且不可預(yù)見因素多。土地綜合整治是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從前期勘察定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、檢查驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)以及工程后期管護(hù)等，都需要一段相當(dāng)長時(shí)間才能完成。項(xiàng)目完成后的土地使用監(jiān)管以及在建設(shè)期間的土地綜合整治和“打非治違”等，也需要不間斷地進(jìn)行。此外，土地綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)還涉及到自然資源管理部門、安監(jiān)部門、電力部門、質(zhì)監(jiān)部門等多個(gè)部門，在自然資源相關(guān)的職能部門中，各部門的職責(zé)分工也有所不同。綜上可知，土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施具有建設(shè)周期長，涉及部門多等特點(diǎn)和因素，而這些特點(diǎn)和因素會給土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施帶來許多不可預(yù)見的因素，特別是在土地使用過程中，各部門權(quán)責(zé)的劃分和改變，在不可預(yù)見的自然氣候影響下造成的土地性質(zhì)改變等，都需要綜合考慮。目前，相關(guān)的自然資源職能部門在這方面還存在不足，如因建設(shè)周期長監(jiān)管不到位，因涉及部門多存在管理職責(zé)交叉，協(xié)調(diào)困難，對于不可預(yù)見因素缺乏必要的應(yīng)急措施等問題。1.2相關(guān)人員變動快與縱橫協(xié)調(diào)難及投入資金大。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長，條件艱苦，特別是許多測繪工作，需要相關(guān)職能部門人員深入到田間地頭以及沙河濕地邊緣地帶等進(jìn)行測繪和定位。對于特殊的地帶，更需要相關(guān)職能部門工作人員具備良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)才能勝任。由于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的特殊性，所以導(dǎo)致農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)職能部門相關(guān)人員變動較快，人員流動性較大。其次，由于農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)長期且是多部門協(xié)作完成的系統(tǒng)工程，對于目前農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理過程來說，還存在縱橫協(xié)調(diào)難等問題。第一，部門與部門之間信息共享、工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，使得部門之間存在一定的溝通障礙；第二，上下級部門之間職責(zé)劃分以及權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，上下級部門之間信息下達(dá)與反饋機(jī)制存在一定的漏洞和不足等；第三，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施投資資金大，從整個(gè)拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償以及項(xiàng)目建設(shè)和后期管理等，都需要大量的資金進(jìn)行運(yùn)作，而投資大的特點(diǎn)也是目前農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施遇到的較大困難之一，特別是在項(xiàng)目建設(shè)融資以及后期項(xiàng)目維護(hù)資金等方面，還缺乏一定的資金保障機(jī)制和融資機(jī)制。

2農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理的對策

2.1從實(shí)際出發(fā)建立健全完善的組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)村土地綜合整治的目標(biāo)是服務(wù)于三農(nóng)，因此所有的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)都要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行展開。在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照土地綜合整治的相關(guān)流程開展項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)與管理過程中，還要以各級黨委政府為主導(dǎo)，國土資源部門為重要平臺，完善相關(guān)的土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，細(xì)劃各部門職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”要求完善各部門主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)以及確立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。此外，針對農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)周期長、不可預(yù)見因素多等問題，自然資源部門等相關(guān)職能部門必須切合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新性制定應(yīng)對策略，對于不可預(yù)見的因素要及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，對于工作中出現(xiàn)的問題和偏差，也要及時(shí)作出相應(yīng)的反饋，以問題為導(dǎo)向制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。2.2建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制與落實(shí)責(zé)任及控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。首先，針對縱橫協(xié)調(diào)難等問題，由各級政府牽頭建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目和資金，借助于信息化手段等，暢通上下級、部門與部門之間的溝通渠道，按照各部門職責(zé)統(tǒng)籌資源，建立完善的信息共享機(jī)制，特別是對于農(nóng)村土地綜合整治的啟動、建設(shè)、收尾、驗(yàn)收、管護(hù)等環(huán)節(jié)，各部門之間需要按照組織協(xié)調(diào)機(jī)制共同配合，完成整個(gè)土地綜合整治工作。其次，要嚴(yán)格控制土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，對土地綜合整治過程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全文明施工控制、資金財(cái)務(wù)管理控制、土地確權(quán)控制等節(jié)點(diǎn)，要嚴(yán)格把握好。合理統(tǒng)籌資源，控制質(zhì)量和進(jìn)度，并對建設(shè)過程中的所有檔案資料進(jìn)行分類歸檔，完善農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施過程中的檔案資料，特別是審批資料、建設(shè)監(jiān)控的影音、圖片等資料以及驗(yàn)收資料等。對于流動性大等問題，第一，及時(shí)完善各種保障機(jī)制，即對于參與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)與參與人員，要完善后勤保障機(jī)制，特別是一些條件艱苦的，在政策上可以適當(dāng)傾斜并給予一定的資金補(bǔ)助；第二，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。通過培訓(xùn)、人才引進(jìn)等措施，不斷對本部門具有潛質(zhì)的專業(yè)人員以及引進(jìn)人才，進(jìn)行崗前、在崗培訓(xùn)，不斷提升他們的身心素質(zhì)和工作技能，使他們有能力勝任當(dāng)前工作。

為創(chuàng)造xxx機(jī)場停車場“文明、整潔、衛(wèi)生、健康”的環(huán)境，以停車場“綠化、凈化、亮化、美化”為目標(biāo)，提高窗口形象，為迎接建國56周年和自治區(qū)成立50周年?duì)I造一個(gè)整潔、優(yōu)美的停車環(huán)境。機(jī)場消防護(hù)衛(wèi)部停車場管理科結(jié)合停車場實(shí)際情況，制定本環(huán)境綜合整治方案。

一、宣傳動員

為切實(shí)搞好此次環(huán)境綜合整治工作，組織召開環(huán)境整治動員大會，將文件的內(nèi)容和精神傳達(dá)到每一位同志，嚴(yán)格要求人員統(tǒng)一聽從指揮，積極行動起來，督促人員從自身做起形成愛護(hù)機(jī)場環(huán)境、宣傳保護(hù)機(jī)場環(huán)境的活動熱潮，共同積極主動地參與到環(huán)境文明單位的創(chuàng)建活動之中。

二、整治階段（4月10日—6月底）

（一）、停車場綠化

對機(jī)場進(jìn)出場道、國際廳、候機(jī)樓以及停車場草坪綠化帶進(jìn)行環(huán)境綠化美化，做好各種綠化工作全面開展的準(zhǔn)備，確保綠化環(huán)境順利進(jìn)行，先抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好草坪綠化帶的整治和美化，使綠化工作符合整治的要求，具體工作按2005年停車場綠化方案實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為指引，聚焦源頭治理，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)管，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大懲治力度，積極推動社會共治，凈化食用油生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)境，逐步構(gòu)建“地溝油”綜合治理長效機(jī)制，全力提升全鎮(zhèn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。

二、總體目標(biāo)

通過“地溝油”綜合整治，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，全面實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理全程“大數(shù)據(jù)平臺”監(jiān)管，切實(shí)解決“地溝油”尤其是餐廚廢棄物環(huán)保化處理的頑疾問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好“地溝油”專項(xiàng)整治工作，成立了鎮(zhèn)鎮(zhèn)“地溝油”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

為切實(shí)維護(hù)廣大市民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)首府房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

嚴(yán)厲打擊在房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，培育市場信用體系，建立長效管理機(jī)制，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，為構(gòu)建富裕文明和諧首府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保房地產(chǎn)市場綜合整治工作的順利實(shí)施，市人民政府決定成立**市房地產(chǎn)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任由馬伊磊兼任，辦公室副主任由樊新和、辛建軍、唐慶令、嵇廣江、王曉鵬、周耀宇、宋亞君兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)組成。

建立考核激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)黨政辦公會研究，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了對機(jī)關(guān)各部門、各村居及干部個(gè)人的年度目標(biāo)管理考核，占總分值的10%考核內(nèi)容上，設(shè)置了組織領(lǐng)導(dǎo)、建立制度、人員隊(duì)伍、集中行動、日常保潔、七進(jìn)”活動、滿意測評、舉報(bào)督查等8個(gè)方面；考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機(jī)結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正；結(jié)果利用上，一方面，將此項(xiàng)考核得分納入全年對集體、對個(gè)人的綜合考核之中，另一方面，對此項(xiàng)工作實(shí)行單項(xiàng)考核，對獲得先進(jìn)的集體和個(gè)人給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動廣大干部投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主動性和積極性。

幅員33平方公里，鎮(zhèn)地處德陽西郊9公里。下轄6個(gè)行政村、1個(gè)場鎮(zhèn)居委會，總?cè)丝?.3萬人。

鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為一項(xiàng)德政工程、民心工程、作風(fēng)工程來抓，著力建立長效機(jī)制，提高認(rèn)識、周密謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在一是徹底結(jié)束了鎮(zhèn)近20年來場鎮(zhèn)交易以路為市、占道經(jīng)營的歷史，商品交易分類、規(guī)范、有序進(jìn)入了指定區(qū)域；二是徹底結(jié)束了鎮(zhèn)主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路場鎮(zhèn)段）長期以來逢場即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場鎮(zhèn)商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現(xiàn)寬敞明亮；四是及時(shí)添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，加快建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及各村組的五亂”現(xiàn)象得到強(qiáng)力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。

之所以能夠取得如此明顯的成效，鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。關(guān)鍵在于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，敢闖敢試，探索建立了一系列長效機(jī)制，把全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學(xué)化的軌道。

建立干群聯(lián)動機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，第一。堅(jiān)持實(shí)行“干部帶頭、全民參與”一是干部帶頭。主要指鎮(zhèn)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)由交通、公安、建設(shè)、工商、畜牧、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，強(qiáng)力攻堅(jiān)，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)均與簽訂責(zé)任書，聯(lián)系承包了場鎮(zhèn)某一區(qū)域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對其實(shí)施指導(dǎo)、督促，其成效與個(gè)人全年目標(biāo)考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動，分別舉行啟動儀式，以一系列主題活動為載體，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮(zhèn)廣大人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。

建立督查問責(zé)機(jī)制。一是加大督查力度。成立了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查組，第二。每周不定期深入城鄉(xiāng)第一線開展2次以上的明查暗訪，對正反兩個(gè)方面攝影、拍照，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，定期組織鎮(zhèn)村干部集體收看、評議，同時(shí)，向全鎮(zhèn)各單位編發(fā)督查通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，納入全年目標(biāo)考核。二是設(shè)置曝光臺。向社會各界公布了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽、登記；醒目位置張掛了專用舉報(bào)箱；鎮(zhèn)廣播站設(shè)置了曝光臺，定時(shí)對通過督查組、舉報(bào)熱線、舉報(bào)箱等各種途徑收集到問題進(jìn)行曝光。凡被鎮(zhèn)本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人均將按相關(guān)細(xì)則被處以定額罰款，直接上繳鎮(zhèn)財(cái)政。三是實(shí)行約談問責(zé)。對經(jīng)督查、舉報(bào)存在問題的單位，第一次由聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第二次由鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第三次則由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接問責(zé)該單位的聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)，并給予通報(bào)批評和定額罰款。

年社會治安綜合治理工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全力維護(hù)林場的政治穩(wěn)定，積極開展創(chuàng)建“平安”活動，以基層創(chuàng)安為載體，以目標(biāo)管理為核心，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，為林場的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

工作要點(diǎn)：以精神文明“五創(chuàng)建”活動為依托，開展一項(xiàng)斗爭，抓住三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施。

工作目標(biāo)：確?！拔鍩o”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即無職工犯罪，無被盜案件，無交通事故，無人身傷亡，無森林火災(zāi)，創(chuàng)建社會治安綜合治理模范單位。

一、抓好兩個(gè)重點(diǎn)

（一）抓住防范這個(gè)重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見》，在堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”整治的同時(shí)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)治安和森林防火上來，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理、落實(shí)防范措施、建立防范機(jī)制、加大防范力度，做好重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)防火區(qū)域的安全防范工作。

（二）抓好流動人口、勞務(wù)人員和出租房屋管理這個(gè)重點(diǎn)。各股室要按照“誰用工，誰管理，誰簽合同，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對勞務(wù)人員、暫住人員、出租房屋的管理，并進(jìn)行登記，登記率達(dá)100%。在出租房屋管理上，要簽訂治安消防管理責(zé)任書，明確責(zé)任。要經(jīng)常性地檢查落實(shí)出租房屋是否按合同責(zé)任書內(nèi)容履行，同時(shí)對承租房屋人員加強(qiáng)法制教育和消防安全教育，預(yù)防人員犯罪和火災(zāi)事故的發(fā)生。

應(yīng)該如何維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的需要,綜合整頓和創(chuàng)建“平安校園”工作是學(xué)校工作的重要內(nèi)容。抓好學(xué)校綜治工作。而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。將進(jìn)步認(rèn)識“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義，要根據(jù)上級有關(guān)要求，切實(shí)加大“平安校園”創(chuàng)建力度，以“實(shí)、高、全”為創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作，切實(shí)維護(hù)校園的穩(wěn)定，為打造“平安平安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

切實(shí)解決我校當(dāng)前影響安全穩(wěn)定的突出問題，為扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動。積極推動學(xué)校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，特制定年市中心小學(xué)綜合治理和創(chuàng)安工作計(jì)劃綜合治理與平安創(chuàng)建工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。上級部門學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的以創(chuàng)建“平安學(xué)?！睘檩d體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。

二、工作目標(biāo)：

即：無校園內(nèi)刑事案件，實(shí)現(xiàn)“五無”工作目標(biāo)。無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件，無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。